韶关市农村宅基地管理规定
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第60号
《韶关市农村宅基地管理规定》已经2009年6月23日韶关市人民政府第十二届36次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 郑振涛
二○○九年七月八日
韶关市农村宅基地管理规定
第一条 为了加强农村宅基地管理，高效节约集约、合理利用和优化配置土地资源，改善农村居住环境，维护农村集体土地所有者和使用者的合法权益，促进农村城镇化发展，根据土地管理法律、法规、规章及有关政策，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和扩建房屋）的集体所有土地，适用本规定。
第三条 农村宅基地管理应当贯彻统一规划、适度超前、加强管理的原则。
农村宅基地管理应当坚持男女平等原则（含出嫁女、入赘户和离婚、丧偶的妇女），符合一户一宅的法律规定。
第四条 严格规范农村宅基地的管理制度。宅基地的选址必须符合城乡规划、土地利用总体规划和村、镇建设规划。
完善农村宅基地制度、严格宅基地管理、依法保障农户宅基地用益物权。
第五条 市、县（市）两级人民政府依法行使宅基地的有关审批权，其国土资源部门具体负责辖区内宅基地审批管理的具体工作。
第六条 农村宅基地使用权人对农村宅基地只有使用权，没有所有权。经依法批准的宅基地，使用人有长期使用的权利。
农村宅基地使用人可以在宅基地上建造房屋、杂舍、仓库、畜禽舍、沼气池等供居住和使用，可以在房前屋后的宅基地上、空闲地上种植花草、树木。
国家因建设需要征用农村宅基地，或依法重新规划土地时，应当依法对农村宅基地使用人给予补偿。使用人应当服从国家建设需要的统一规划。
第七条 符合规划的村、建制镇中的农民集体所有的建设用地使用权可以依法自愿有偿原则、允许农民以转包、出租、互换、转让股份合作等形式流转土地使用权。
禁止擅自将农民集体所有的建设用地使用权转为国有。
禁止城镇居民在农村购置宅基地。
第八条 行使宅基地的使用权，不得超出确定的宅基地范围，不得妨碍公共利益或他人的合法权益。使用人在其宅基地上建房、垒墙不得妨碍他人通风、采光。建房挖地基，不得给相邻的房屋造成危害。
第九条 农村住宅的改建、扩建和选址新建，必须充分利用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地；村内有空闲地、老宅基地未利用的、不得批准占用耕地；禁止占用基本农田。
积极提倡农村宅基地建多层、高层楼房或发展农民公寓、农村商业街。
农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须复核土地利用规划。纳入年度建设用地计划，并优先满足集体建设用地。
第十条 申请宅基地必须符合下列条件之一：
（一）因国家建设需要被征地拆迁且符合自拆自建安置条件的；
（二）现有住房影响城乡规划实施，需要拆迁新建的；
（三）人均居住面积低于25平方米的；
（四）符合本规定第十一条规定确需分户的；
（五）复退军人和华侨、侨眷、港澳台同胞持合法证明回原藉（城市规划区外）定居需建住房的。
第十一条 一户全为农业户口，有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已达到法定结婚年龄确需分户的，可以分户另行安排宅基地。
一户中既有农业户口又有因征地转为非农业户口的，按照一户宅基地标准安排一处宅基地。但该户有2名以上（含2名）子女，且至少有1名已婚子女或者至少有1人已达到法定结婚年龄确需分户，且分户形成的另一户（已婚的包括完整的家族成员）全为农业户口的，可以分户另行安排宅基地。
一户全为非农业户口的，不得另行安排宅基地，宅基地上的房屋只能原地翻建。
第十二条 严格宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地的面积限制按照《广东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定的标准执行。
全部利用荒坡地作为宅基地的，可以按照每户面积不超过150平方米的最高标准执行。
现有宅基地面积超过规定标准的，申请移建、翻建和扩建房屋时，宅基地面积应当按照规定标准核减。
第十三条 严禁在公路两侧公路建筑控制区范围内建住宅。
公路建筑控制区的范围，指从公路两侧边沟（截水沟或者坡脚护坡道）外缘起算（无边沟的，从防撞栏或者防撞墙外侧5米起算）的以下间距：高速公路不少于30米，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。
第十四条 农村村民申请宅基地，应当提出用地申请，经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，按照规定的宅基地用地指标，向村民委员会或者其他农村经济组织提出用地申请，填写农村宅基地使用权申请表。
农村宅基地使用权申请表应当如实记载申请人姓名、家庭人口、原宅基地基本情况、申请用地理由、面积、地类、座落以及选址意向，经村民委员会初审核实后签署意见、加盖公章，并在本村范围内公示。
第十五条 农村村民申请宅基地应当按照本规定第十四条第二款规定公示期满，提供下列材料：
（一）经村民委员会初审同意的农村宅基地使用权申请表；
（二）用户原宅基地使用权证或土地权属证明材料；
（三）身份证或者户口簿；
（四）建设用地规划定点许可文件及宗地图；
（五）有关符合土地利用总体规划的书面意见；
（六）土地利用总体规划图局部复印件。
农村宅基地在城乡规划区内的，除前款规定材料外，还必须附有城乡规划行政主管部门的《建设用地规划许可证》。
利用原宅基地、村内空闲地和其它荒地、坡地申请建设住宅的，由镇政府根据土地利用总体规划、村、镇规划出具审核意见，报市、县（市）人民政府批准。
农村村民住宅占用农用地的，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门办理农用地转用审批手续。
第十六条 有下列情形之一的，对宅基地申请不予批准：
（一）不符合城乡规划，在城乡规划区范围内，未依法取得建设用地规划许可证或乡村建设规划许可证的，不符合土地利用总体规划的；
（二）出卖、出租住房或赠与他人后，再申请宅基地的；
（三）原住房改变用途，用于生产经营的；
（四）在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；
（五）已列入政府土地储备或规划改造范围内的；
（六）住房拆迁时已依法进行补偿安置的。
第十七条 市、县（市）人民政府对符合条件的宅基地申请应当予以批准；不符合条件的不予批准，并书面说明理由。
经批准的宅基地，占用农用地的申请人依法缴清有关税费后，由县级以上人民政府土地行政主管部门核发建设用地批准书。
第十八条 核发建设用地批准书后，由镇国土资源所按批准范围打桩放线、核实土地面积。
农村住宅应当按照规划要求进行建筑设计，并按规定要求施工。工程竣工后，由镇国土资源所负责组织验收，核查实际用地面积。
经核查符合批准的用地位置、范围、面积和用途的，给予办理宅基地使用权登记手续，由市、县（市）人民政府核发集体土地使用证。
第十九条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款规定，责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过批准的宅基地范围建住宅的，多占的土地以非法占用土地论处。
第二十条 买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条规定，没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。
第二十一条 经批准移建使用宅基地的，应在新房建成后3个月内将原宅基地交还原集体经济组织另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，原宅基地按违法用地处理。
第二十二条 无权批准或超越批准权限非法批准占用土地建住宅的，其批准文件无效，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十八条第一款的规定，对非法批准使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
第二十三条 本规定自发布之日起施行，2006年3月29日发布的《韶关市农村宅基地管理暂行规定》（韶府令第26号）同时废止。
铜陵市人民政府关于印发《铜陵市城区停车场建设与管理办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发《铜陵市城区停车场建设与管理办法》的通知
铜政〔2010〕9号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城区停车场建设与管理办法》已经2009年12月30日市政府第45次常务会讨论通过，现予以印发，自2010年3月1日起施行。
铜陵市人民政府
二○一○年二月二十五日
铜陵市城区停车场建设与管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强停车场的建设和管理，确保道路交通状况安全有序畅通，保障城市交通协调发展，保障停车者与停车场经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市道路管理条例》和《安徽省道路交通安全条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区域内机动车和非机动车停车场（以下简称停车场）的建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。
第三条 停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所；停车场分为专用停车场和公共停车场。专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所。公共停车场是指根据规划建设以及公共建筑配套建设的供机动车停放的场所。
第四条 市公安交通管理部门是停车场管理的行政主管部门，负责组织、协调、实施停车场的规划、建设和管理工作。市规划、建设、城管、人防、工商、物价、税务、财政等部门按照各自职责，协助做好停车场的行政管理工作。
第五条 停车场的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、依法管理、方便群众和谁投资、谁受益的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第六条 鼓励单位和个人投资建设公共停车场。市公安交通管理部门可以另行制订具体的优惠措施，报市人民政府批准实施。鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。鼓励专用停车场向社会开放。鼓励应用智能化、信息化手段管理停车场。
第二章 停车场的规划和建设
第七条 公安交通管理部门根据城市总体规划，组织编制本市公共停车场专项规划，并按法定程序批准后组织实施。
第八条 停车场应当按照规定的设置标准和设计规范进行建设，并配建照明、通讯、排水、通风、消防和防盗等设施，设置明显的标志、标线及交通安全设施。
公共停车场应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志，配备必要的无障碍设施，其他车辆和人员不得占用。
第九条 新建公共建筑和住宅区应按照国家、省、市停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。
配套建设的停车场应与主体工程同步设计、同步施工，停车场竣工后，须经建设、规划、公安交通管理部门参加验收，验收合格后方可使用。
第十条 下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应在改建、扩建时按照国家、省、市停车场的设置标准和设计规范补建：
（一）火车站、客运码头、道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；
（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。
第十一条 公安交通管理部门根据城市发展和社会需要，经规划、国土部门批准后，可以设置临时停车场。
公共建筑、公共广场及其他公共场所的所有者或管理者，在市公安交通管理部门的组织下依照停车场设置标准和设计规范设置临时停车场，并向公众开放。临时停车场设置方案在使用前应报市公安交通管理部门备案。
第十二条 开发利用防空地下室作为停车场的，必须征得人民防空行政管理部门的同意，符合人防工程设施的管理规定，不得影响其战时使用效能。
第三章 停车场的经营管理
第十三条 开办经营性停车场，应先经市公安交通管理部门核准，向工商行政管理部门申请领取《营业执照》，并经市物价部门办理停车服务收费审核手续。
第十四条 经营性停车场应使用市地方税务部门监制的收费票据。
道路停车场收取停车费，应使用由市财政部门监制的专用收费票据。
停车场经营管理者不按规定开具收费票据的，停车者可以拒付停车费。
第十五条 经营性停车场的服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价和市场调节价。
（一）下列具有自然垄断经营性质的停车场，收费实行政府定价：
1．码头、车站及其他公共场地设立的露天停车场以及地下配套停车场；
2．利用市区道路设立的人工或自动收费停车泊位；
3．旅游景点配套停车场和为旅游景点提供车辆停放服务的停车场；
4．集贸市场、专业批发市场设立的配套停车场；
5．公安、交通执法部门暂存交通事故、故障和违法车辆的停车场。
（二）商场、宾馆（饭店）、写字楼、娱乐场所、货运市场等配套停车场，收费实行市场调节价。
实行政府定价的停车场收费标准，由市价格行政主管部门会同市财政、公安交通管理等部门，依据国家和省、市的有关规定另行制定，并向社会公布。
第十六条 政府直接投资建设的公共停车场、临时停车场以及道路停车场的收益，应直接上缴财政专户，用于公共停车场和市政道路交通设施的建设和维护。
第十七条 市公安交通管理部门及有关行政管理部门应建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查。
公众对违反本办法的行为可以向市公安交通管理部门及有关行政管理部门投诉。市公安交通管理部门及有关行政部门依照职责及时调查处理，并予以答复。
第一节 公共停车场管理
第十八条 公共停车场的经营管理者应遵守下列规定：
（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、监督电话；
（二）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；
（三）配置必要的照明、消防和通讯设备；
（四）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度；
（五）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；
（六）工作人员佩带明显标志；
（七）法律、法规、规章的其他有关规定。
第十九条 机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场停放车辆应遵守下列规定：
（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；
（四）法律、法规、规章的其他有关规定。
第二十条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市公安交通管理部门可以依法要求非公共停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的公共停车场的使用功能或将停车泊位挪作他用；确需变更的，应征求公安交通管理部门的意见，并按《铜陵市城乡规划调整审批程序管理规定》的程序办理变更手续，同时按规定易地配建停车场。
第二节 道路临时停车场管理
第二十二条 城市道路临时停车场（以下简称道路停车场）的设置方案由市公安交通管理部门会同建设、规划、市容等部门按照下列原则编制：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。
第二十三条 下列区域不得设置道路停车场： （一）消防通道；
（二）设有燃气管道、光缆线路等地下管线的； （三）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径200米内的；
（四）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近50米范围内的；
（五）其他不宜设置的路段。
第二十四条 道路停车场有下列情形之一的，市公安交通部门应及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。
道路停车场撤除后，道路停车场的经营管理者应及时恢复道路设施原状。
第二十五条 市公安交通管理部门应当根据道路停车场设置方案，划定机动车道路临时停放路段和时段。同时根据停车需求状况，在停车矛盾不突出的非繁忙路段设置适当的免费临时停车泊位。在道路上设置的临时停车泊位，应划设明显的车位标志。
第二十六条 在道路停车场停车时，应在划定的车位内按标示停放，按规定支付停车费；在限时的道路停车场停车，不得超时停车。
第二十七条 其他任何单位或者个人不得设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位，不得设置停车泊位障碍物。
第二十八条 市公安交通管理部门每年应当对道路停车场停放路段至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，会同规划、建设、市容等部门对道路停车场予以及时调整。道路临时停车场在交通繁忙时应禁止停放机动车。
第二十九条 道路停车场的经营管理者应到市物价部门申领《经营性服务收费许可证》后方可收费，并在显著位置设有市物价、公安交通管理部门联合监制的收费公示牌，将停车种类、收费时间、收费方式、收费标准、举报电话等事项予以公告。 第三十条 公安交通管理部门可以会同建设、市容部门协商确定道路停车场的管理者，或由市政府直接指定，也可以通过招标方式实行社会化管理。
第三节 专用停车场管理
第三十一条 建设专用停车场，应当遵守下列规定：
（一）不得影响道路交通的安全、畅通；
（二）不得占用绿地；
（三）不得占用消防通道；
（四）符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。
第三十二条 专用停车场应当按照下列方式进行管理：
（一）停车场属建设单位的，建设单位可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；
（二）停车场属业主共有的，业主可以自行管理；也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理；
（三）停车场属业主个人所有的，业主可以自行管理，也可以委托物业服务企业或者其他管理人管理。
专用停车场的管理，国家另有规定的，从其规定。
第三十三条 在专用停车场停车时，应在划定的车位内按标示停放。
第三十四条 机关、团体、企业事业单位的专用停车场应当允许在工作时间前来办理事务的人员免费停放车辆。
第三十五条 规划和建设居民住宅区，应当根据需要配建专用停车场。住宅区内规划建设的专用停车场不能满足本住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定，可在不影响车辆、行人通行的前提下，将住宅区内道路以及其他空置场地设置为专用停车场。
第三十六条 住宅区停车场禁止停放大型货车和装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。
第四章 法律责任
第三十七条 违反规定在车行道和人行道上停放机动车的，由市公安交通管理部门依照交通安全法律法规进行处罚。
第三十八条 违反本办法规定，擅自改变经批准建成的公共停车场的使用功能或将停车泊位挪作他用，由市公安交通管理部门会同规划、建设、市容行政执法部门依法责令限期整改恢复；逾期不改的，依照有关规定予以处罚。
第三十九条 停车场经营管理者因过错造成停放车辆遗失或损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第四十条 拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 行政执法人员应秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第四十二条 公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和使用，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四十三条 本办法自2010年3月1日起实施。