广西南宁市人大常委会员


南宁市城镇企业从业人员养老保险条例
南宁市人民代表大会常务委员会


《南宁市城镇企业从业人员养老保险条例》已由南宁市第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1997年4月30日通过，广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于1997年12月4日批准，现予公布。自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为保障城镇企业从业人员退休后的基本生活，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于南宁市行政区域内的城镇企业（统称用人单位）及其从业人员（统称被保险人）：
（一）国有、集体、私营、股份、合作等各类企业和实行企业化管理的事业单位及其从业人员；
（二）三资企业及其中方从业人员；
（三）军队所属企业及其无军籍从业人员；
（四）劳务输出组织单位及输出人员；
（五）已参加养老统筹的离退休人员；
（六）城镇个体劳动者。
法律、法规另有规定的除外。
第三条 南宁市劳动行政主管部门是本行政区域城镇企业从业人员养老保险的主管机关。
市、县劳动行政主管部门所属社会保险机构，经办城镇企业从业人员养老保险业务。
第四条 养老保险遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、行政管理与基金管理分开、保障水平与社会生产力发展水平相适应的原则。
第五条 建立基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。
提倡用人单位为其从业人员建立补充养老保险。
鼓励从业人员参加个人储蓄性养老保险。
第六条 市、县社会保险机构为被保险人建立个人帐户。
第七条 基本养老保险实行国家、单位和个人共同负担的原则，给付和缴费相挂钩，统一管理。
第八条 建立南宁市城镇企业从业人员养老保险基金监督委员会，对养老保险基金管理工作实施监督。
第九条 财政、税务、银行、工商行政管理等部门和工会应在各自的职责范围内协同劳动行政主管部门做好企业从业人员养老保险管理工作。

第二章 基本养老保险费的征缴
第十条 基本养老保险基金按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则筹集。
第十一条 用人单位必须为从业人员办理基本养老保险手续。基本养老保险费按月征缴，用人单位和被保险人应于每月十五日前缴纳基本养老保险费。
基本养老保险费的征缴由用人单位开户银行代扣或者由用人单位直接向社会保险机构缴纳。被保险人本人缴纳部分由用人单位在发放工资时代为收缴，或者由本人直接向社会保险机构缴纳。
第十二条 被保险人从1997年起以本人上年度月平均工资收入（以统计口径为准）的百分之四缴纳基本养老保险费，1998年起每年增加百分之零点五，直至个人缴费占本人工资收入百分之八止。
用人单位以上年度全部职工月工资总额（以统计口径为准）的百分之十八缴纳基本养老保险费。
用人单位不得以缴纳基本养老保险费为由而降低被保险人的工资待遇。
市人民政府可根据国家规定、社会经济发展和退休费用开支状况，对基本养老保险的缴费比例进行调整。
第十三条 被保险人月平均工资低于当地职工月平均工资百分之六十的，按百分之六十计算缴费基数。
被保险人月平均工资超过当地职工月平均工资百分之三百以上的，超过部分不再缴纳基本养老保险费，也不作退休时计发养老金的基数。
无法确定工资总额的单位和个人，均以上年度当地职工月平均工资作为缴费基数，缴费比例为单位和个人缴费比例之和。缴费年限自缴费之月算起，直至法定退休年龄止。
第十四条 基本养老保险个人帐户按被保险人缴费工资基数的百分之十一记入。个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分要逐步降至百分之三。
第十五条 用人单位在取得营业执照或者获准成立后的三十日内，必须向社会保险机构办理基本养老保险登记手续。
用人单位在用人时，必须同时向社会保险机构办理有关人员的基本养老保险登记手续。
第十六条 用人单位缴纳的基本养老保险费，企业列入管理费，个体经济组织列入成本，其他单位从本身经费中列支。
第十七条 用人单位确因困难无力缴纳基本养老保险费的，经社会保险机构审查批准后可以缓缴。缓缴期最长为六个月，特殊情况下不超过一年。缓缴期满须如数补缴基本养老保险费及利息。
第十八条 用人单位被租赁、承包、兼并时，承租、承包、兼并方必须继续向社会保险机构缴纳该单位的基本养老保险费。
第十九条 用人单位产权出售或依法宣告破产，清偿其产权及债务时，应按第一清偿顺序向社会保险机构偿付欠缴和应缴的基本养老保险费。
第二十条 被保险人退休后，单位和本人均不再缴纳基本养老保险费。

第三章 养老保险待遇
第二十一条 本条例实施后参加工作的被保险人，个人缴费年限累计满十五年的，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。退休时的基础养老金月标准为当地上年度职工月平均工资的百分之二十，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以一百
二十。
个人缴费年限累计不满十五年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。
第二十二条 本条例实施前参加工作、实施后退休且个人缴费和视同缴费年限的连续工龄，累计满十五年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金组成。基础养老金月标准为当地上年度职工月平均工资的百分之二十，个人帐户养
老金月标准为本人帐户储存额除以一百二十，过渡性养老金的具体标准由地方政府制定。
国家另有规定从其执行。
第二十三条 基本养老金自被保险人正常退休后下一年起，每年七月一日由社会保险机构依照当地上年度职工月平均工资的增长幅度作相应调整，上年度职工平均工资不增长或负增长时不作调整。
第二十四条 按月领取基本养老金的被保险人死亡后，按有关规定发给丧葬费、抚恤费和困难补助费。
第二十五条 被保险人在退休前或退休后死亡，其养老保险个人帐户尚未领取或未领完的余额中个人缴费部分，依法发给被保险人指定的受益人或法定继承人。
第二十六条 补充养老保险、人人储蓄性养老保险费记入个人帐户，归个人所有，可以继承，被保险人退休后或者在从业期间死亡的按规定领取。
补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金不进行社会调剂。
第二十七条 1991年10月31日前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范和在特殊岗位工作的被保险人，退休时仍保留原规定的待遇。1991年11月1日后获得劳动模范等荣誉称号的被保险人，用人单位应当优先为其办理补充养老保险或给予一次性奖励；在特殊
岗位工作的被保险人，用人单位应当优先为其办理补充养老保险。
第二十八条 用人单位有权向社会保险机构查验本单位缴费记录和要求提供有关政策咨询，监督社会保险机构的养老保险工作。
第二十九条 被保险人有权查询与本人有关的养老保险缴费记录和要求提供有关政策咨询，监督本单位和社会保险机构的养老保险工作。
第三十条 被保险人有下列情形之一的，丧失享受基本养老保险待遇权利：
（一）尚未达到退休条件移居境外的；
（二）服刑和劳动教养期间的；
（三）法律、法规规定的其他情形。

第四章 养老保险基金的管理
第三十一条 社会保险机构设立养老保险基金专户。用人单位和被保险人缴纳的养老保险费存入养老保险基金专户。
养老保险基金的所有权属于全体被保险人，专款专用，任何单位和个人不得挪用。结余基金，除预留支付费用外，全部购买国家债券和存入专户，严禁投入其他金融和经营性事业。
养老保险基金及基金收益不计征税、费。
第三十二条 各级养老保险机构应建立、健全内部审计制度。市、县审计机关对本级养老保险基金及管理服务费的财务收支情况进行审计。
第三十三条 社会保险机构应建立养老保险基金的各项管理制度。基金的收支情况应定期向养老保险基金监督委员会报告，并每年向社会公布一次。
第三十四条 养老保险基金在本行政区域内实行统筹，统一调剂，统一管理。
第三十五条 社会保险机构可以从养老保险基金中提取一定的管理服务费，具体的提取比例根据实际工作需要和节约的原则，由当地劳动部门提出，经同级财政部门审核，报养老保险基金委员会批准。管理服务费的开支项目：
（一）社会保险机构工作人员的工资、补贴及福利费；
（二）宣传费、业务费；
（三）设备购置、修缮费；
（四）奖励养老保险工作成绩显著的单位和个人的费用；
（五）上缴主管部门的管理服务费；
（六）其他与养老保险工作有关的开支。
社会保险机构所提取的管理服务费不计征税费。
第三十六条 被保险人因失业或者其他原因中断就业时，其个人帐户予以保留，用人单位和本人缴纳的基本养老保险费不予退还。再就业后继续缴纳养老保险费的，前后缴纳养老保险费的年限合并计算；未再就业的，在达到国家规定退休年龄时，按实际缴费年限享受养老保险待遇。
第三十七条 被保险人尚未达到退休条件移居境外的，其个人帐户中的个人缴费部分和利息，予以退还。
第三十八条 被保险人迁离本行政区域时，应办理养老保险关系的转移手续。
第三十九条 已在市外参加养老保险的被保险人迁入本行政区域时，应将养老保险关系及累计缴纳的养老保险费转入迁入地的社会保险机构，并按规定参加迁入地养老保险，其缴费年限连续计算。

第五章 养老保险组织的管理与监督
第四十条 南宁市劳动行政主管部门管理养老保险工作的职责是：
（一）编制城镇企业从业人员养老保险事业发展规划；
（二）会同有关部门制定养老保险基金的财务管理制度、统计制度和内部审计制度；
（三）定期向社会公布养老保险工作情况；
（四）其他应当由劳动行政主管机关履行的职责。
第四十一条 社会保险机构的职责是：
（一）征收养老保险费和支付被保险人的养老金、建立健全被保险人养老保险档案和个人帐户、办理被保险人养老保险关系接转手续，以及负责本行政区域内基本养老保险基金的调剂使用；
（二）管理基本养老保险基金、补充养老保险基金和个人储蓄性养老保险基金；
（三）编制基本养老保险基金的预算、决算；
（四）具体负责基本养老保险基金的保值、增值；
（五）协同社区和有关团体组织做好被保险人的生活、文化体育以及工伤疗养等服务活动；
（六）负责应当办理的其他养老保险事宜。
第四十二条 社会保险机构有权核查用人单位的被保险人名册、工资发放表和有关养老保险资料，必要时可以提请审计等部门对用人单位和被保险人的隐瞒、欺诈等行为进行审计。
第四十三条 市、县养老保险基金监督委员会，对养老保险基金管理工作实施监督。
市、县养老保险基金监督委员会的委员由同级政府、工会、劳动、用人单位和被保险人代表担任。
市级养老保险基金监督委员会委员设二十五至三十五人；县级养老保险基金监督委员会设委员十五至二十五人。用人单位、工会和被保险人的代表不得少于委员总数的三分之二。
养老保险基金监督委员会设主任一人、副主任二人，由政府和工会从委员中提名并经委员会通过。
养老保险基金监督委员会每届任期五年。
第四十四条 养老保险基金监督委员会每年至少召开两次全体会议。会议决议须经全体委员半数以上通过。会议费用由社会保险机构从管理服务费中列支。
养老保险基金监督委员会的日常工作，由劳动行政主管部门的职能部门担任，其工作受主任、副主任领导。
养老保险基金监督委员会应制定章程，并依照章程进行工作。
第四十五条 养老保险基金监督委员会对下列事项实施监督：
（一）对养老保险政策、法规执行情况实施监督；
（二）对养老保险基金年度预算、决算进行审查；
（三）对基本养老保险基金的征缴、支付和管理进行监督；
（四）对管理服务费的提取和使用进行监督；
（五）对养老保险基金管理中的问题进行查询；
（六）对养老保险基金管理中的重大事项，向同级人民政府提出处理意见，同级人民政府应予及时答复。

第六章 法律责任
第四十六条 劳动行政主管部门和社会保险机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，并对负责人、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝办理用人单位和被保险人的养老保险手续的；
（二）未按规定将养老保险费存入基金专户的；
（三）克扣、挪用、贪污养老保险基金或擅自更改被保险人的养老保险档案的；
（四）擅自减、免或者增加用人单位和被保险人应缴纳的养老保险费的；
（五）违反规定，延期支付、不发、减发或者增发被保险人养老金的；
（六）违反养老保险基金保值、增值有关规定，造成基金损失的；
（七）违反法律、法规有关规定的其他行为。
第四十七条 用人单位违反本条例规定时，按以下办法处罚：
（一）不参加基本养老保险的，由劳动行政主管部门责成其限期参加，并按日加收应缴养老保险费千分之三的滞纳金。
（二）拒缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的，社会保险机构应当用公告或者其他书面形式发出缴费通知书，公告或者通知书送达之日起十日内，用人单位必须按照规定缴纳基本养老保险费及利息，并按日加收欠缴额千分之三的滞纳金。
（三）延期支付、少支付或不支付被保险人养老金的，由当地劳动行政主管部门责令限期支付，并对责任人处以五百元以上三千元以下罚款。
收取的滞纳金并入养老保险基金。
第四十八条 冒领养老金的应如数追回，并对当事人处以冒领金额的二倍罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 用人单位与被保险人之间因养老保险事项发生争议时，依照《中华人民共和国劳动法》有关规定处理。

第七章 附 则
第五十条 本条例具体应用中的问题由南宁市劳动行政主管部门负责解释。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。



1997年12月30日
广东省广州市人民政府


转发省人民政府关于扩大派驻行政事业单位财务总监试点工作的通知
广州市人民政府



各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将省人民政府《关于扩大派驻行政事业单位财务总监试点工作的通知》（粤府函〔1999〕133号）转发给你们，并结合我市实际情况提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、派驻行政事业单位财务总监是加强财政资金管理，强化行政事业单位财务监管，全面落实“收支两条线”管理规定，加强廉政建设的一项重要举措，各区、县级市人民政府及市属各单位要认真组织学习，统一思想，提高认识，切实把行政事业单位财务总监的试点工作做好。
二、市本级以市工商行政管理局、技术监督局为试点单位，区、县级市以荔湾区、花都市为试点单位，在取得经验的基础上逐步扩大试点范围。
三、派驻市工商行政管理局、技术监督局的财务总监从市财政局中选派具备任职条件的人员担任，并由市财政局确定；区、县级市由当地政府确定。
四、各区、县级市可根据本地实际情况，按省有关要求并参照高要市、广宁县的做法制定财务总监的工作制度及规定。
五、全市试点工作的协调事宜及市本级行政事业单位试点工作由市财政局负责。


粤府函〔1999〕133号


各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
建立派驻行政事业单位财务总监制度，是我省对行政事业单位财政性资金及其收支活动进行监管的重要举措，也是落实“收支两条线”管理规定，加强廉政建设的一种有效办法。为部署这项工作，我省于去年在高要市、广宁县进行了小范围的试点。从试点的情况看，效果明显，进一步
规范了行政事业单位的收费、罚没行为；加强了对资金的监管；健全了财务管理制度；及时发现并纠正违纪问题，促进了单位的廉政建设。为进一步取得经验，完善制度，省政府决定从1999年起，扩大派驻行政事业单位财务总监试点工作的范围。现将有关问题通知如下：
一、确定佛山市为市级（地级以上市）试点单位，其他市（地级以上市）由市人民政府决定，自选1－2个县（市）、区进行试点，从5月10日起实施。各试点单位名单请于1999年4月30日前报省财政厅。
二、派驻行政事业单位的财务总监是受各级政府委派对行政事业单位财务收支进行专业监督的人员，主要从财政、审计等部门挑选。对选派人员要认真考察，要求政治素质较高，廉洁奉公，熟悉国家财经法律、法规，具有良好的职业道德和严谨的工作作风。
三、为保证派驻行政事业单位财务总监试点工作的顺利进行，各试点市、县、区可参照高要市、广宁县的做法，制定有关试点工作制度和规定，明确对财务总监的选派、职责、奖惩和管理以及被派驻单位的责任，并实行财务总监定期报告制度。
四、全省试点工作的协调事宜及省级行政事业单位试点工作由省财政厅负责。
参考材料：一、《高要市行政事业单位财务总监管理
暂行规定》
二、《广宁县行政事业收费执收单位财务
总监管理暂行办法》


第一章 总 则
第一条 为了进一步落实行政事业单位“收支两条线”规定，规范和加强预算外资金的管理，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《广东省行政事业性收费财务管理办法》及有关法律、法规，制订本规定。
第二条 本规定所指预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围包括：法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入以及其他未纳
入预算管理的财政性资金。
第三条 行政事业单位财务总监（以下简称财务总监）是市人民政府授权对行政事业单位整体财务进行专业监督的人员。
第四条 各项预算外收入超过10万元的单位需要设立财务总监。

第二章 任职资格
第五条 财务总监必须具备下列条件：
（一）能够自觉遵守国家法律、法规，具有良好的职业道德和严谨的工作作风，以及高度的事业心和责任感，保守行政事业单位会计信息秘密；
（二）坚持原则，清正廉洁，办事公道；
（三）有较高的理论水平和政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代管理的有关知识；
（四）取得助理会计师任职资格并有5年以上工作经验；或取得会计师任职资格并有3年以上的会计工作经验；或者从事会计工作十年以上。
（五）身体健康，能够胜任本职工作。
第六条 有下列情形之一的，不得担任财务总监：
（一）因监督、审核、操作失误或渎职，导致派驻单位财务受到损失而受到记过以上处分的；
（二）不坚持原则，不如实反映单位财务情况，有参与单位在帐目上弄虚作假行为而受到记过以上处分的；
（三）违反财经纪律、制度，利用职权贪污、挪用公款的；
（四）个人借用款项数额超过其本人2年总收入到期未偿还的。

第三章 岗位职责
第七条 财务总监必须向行政事业单位财务总监办公室（以下简称财务总监办公室）如实反映单位的财务情况。从宏观上对单位财务管理的合理性、合法性、真实性，实施监督和调控，与单位会计主管人员密切配合，各负其责。会计主管人员按《会计法》对会计行为负责，而财务总监
对财务会计管理负有责任。
第八条 财务总监行使下列职权：
（一）列席单位有关财务状况会议，但要注意保守单位的秘密。
（二）审核单位的重要财务报表和报告，并与单位负责人共同确认其完整和准确后上报有关部门；
（三）审核单位的重要财务事项，监督在规定范围内的资金使用情况；
（四）参与拟订单位年度预、决算方案，并向单位提出审核意见；
（五）监督单位年度财务计划的实施，审核单位资金筹措的合法、合理及安全性，并对重大财务收支提出独立的审核意见；
（六）对单位财务投资独立作出财务审核报告，并从财务的角度，监督检查单位重大财务收支项目的实施；
（七）有权制止单位对外支付乱摊派、乱赞助、乱投资行为，有权制止单位违背有关财务制度规定随意划拨资金的行为；
（八）督促和参与制订单位财务管理制度；依法调整和完善单位经济核算制度和内部管理。
（九）参与制订下属单位的管理方案；
（十）监督检查单位财务运作和资金收支情况，查阅会计帐簿，对不符合《会计法》的核算标准和方法，有权制止执行和提出处理办法。
（十一）每年向有关部门报告派驻单位的资产和经济变化情况，对财务方面的重大问题要及时报告。
第九条 行政事业单位法人代表必须促使本单位财务部门支持和保障财务总监获取和行使上述所规定的职权。
第十条 财务总监承担下列责任：
（一）对单位的重要财务报表和报告的完整性和真实性与单位负责人共同承担责任；
（二）对由于失职，又不向财务总监办公室反映情况而导致国有资产的流失承担相应责任；
（三）对单位严重违反财经纪律的行为不上报或参与弄虚作假，承担相应责任。

第四章 任免与奖惩
第十一条 财务总监由市人民政府委派任职，任期为三年。由市政府委托市财政局管理和解决，经费由市政府协调解决。
第十二条 财务总监办公室每年必须对财务总监进行考核，考核分优秀、称职和不称职三个档次，并将考核结果报同级财政及主管部门。考核在每年的三至六月份进行，考核意见详细记载进入其档案，作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。
第十三条 财务总监在工作中成绩显著，有下列情形之一的，财务总监办公室应给予一定奖励：
（一）经财务总监办公室考核，评为优秀的；
（二）在加强财务监管，提高财务管理水平和单位经济效益方面，取得显著成绩的；
（三）在维护国家财经纪律，抵制违法行为，保护国有资产安全，防止或避免国有资产遭受重大损失方面，有较大贡献的；
奖励财务总监的奖金额度以不超过其本人年薪的10％为限，奖金由财务总监办公室从市政府协调安排资金中解决。
第十四条 财务总监在工作中有下列情形之一的，应当视情节轻重，给予一定处分：
（一）没有履行职责，致使派驻的单位，违反国家法律、法规和财经制度，造成财务工作严重混乱的；
（二）对截留、挪用、私分应当上缴国家的收入，对挥霍浪费单位财产，损害国有资产利益的行为，不抵制、不制止、不报告，致使国家集体利益遭受损失的；
（三）在其主管的工作范围内发生严重失误，或者由于玩忽职守，致使国有资产遭受较大损失的；
（四）以权谋私，弄虚作假，徇私舞弊，知情不报，致使国有资产遭受较大损失，或者造成严重影响的；
（五）有其他严重渎职行为或严重错误的。
财务总监在工作中有前款第（一）项情形之一的，由市人民政府对其发出书面警告，警告的一个月内无改正的，撤销其职务。
财务总监在工作中有前款第（二）、（三）、（四）、（五）项情形之一的，撤销其职务。
财务总监有前款所列行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 财务总监有下列情形之一的，予以解聘：
（一）由于健康原因无法正常履行岗位职责的；
（二）经财务总监办公室考核不称职的。

第五章 被派驻财务总监单位的责任
第十六条 被派驻财务总监的单位在下列情况下，必须有财务总监参加拟定并签字才生效，如无财务总监签名有关审查部门不得受理。
（一）决定单位的财务方针和计划。
（二）聘用和更换财务负责人。
（三）审议和批准有关财务报告。
（四）审议和批准单位的年度财务预算、决算方案。
（五）单位财务管理制度制定或修改，重大经济合同的签订。
第十七条 单位法人代表应主动与财务总监密切配合。与财务总监共同做好单位经济活动事前控制，事中检查和事后追踪监督。财务总监要接受派驻单位的监督。财务总监没有履行职责或有不良行为的，可向财务总监办公室反映。
第十八条 单位财务人员要切实履行职责，依法进行经济核算，如实反映单位财务信息，积极与派驻的财务总监紧密合作，发现单位在财务方面有不良倾向或不法行为，可以单独向财务总监报告情况，任何单位或个人不得阻挠或干涉。
第十九条 财务总监协助派驻单位开展业务的正常费用由单位在办公费用中支付。
第二十条 单位法人违反上述第十六条、第十七条者，市政府要对其作出行政和经济处罚，情节严重的要追究其法律责任。

第六章 附 则
第二十一条 本暂行规定未尽事宜，按照国家有关法律、法规执行。
第二十二条 本暂行规定由高要市行政事业单位财务总监办公室解释并监督实施。
第二十三条 本暂行规定自发布之日起施行。


第一章 总 则
第一条 为进一步强化行政事业执收单位财务管理和监督，更好地贯彻县人民政府《关于进一步加强和完善预算外资金管理的通知》（宁府〔1998〕25号），全面落实“收支两条线”管理规定，深化我县预算外资金管理改革，制定本办法。
第二条 行政事业单位设置财务总监是由县人民政府直接授权并对行政事业单位实施财务监督管理的人员。是县人民政府对其属下职能部门行使所有者权利的重要手段。
第三条 各项预算外资金收入全年达到30万元以上的行政事业性收费执收单位应设立财务总监。
第四条 县人民政府成立财务总监协调领导小组，领导小组下设办公室，财务总监人员由县政府从财政局抽调并管理。

第二章 财务总监聘任资格
第五条 财务总监必须具备下列条件：
（一）遵守国家法律、法规以及国家公务员守则，具有良好的职业道德风尚和严谨的工作作风，以及高度的事业心和责任感，保守行政事业单位会计信息秘密；
（二）坚持原则，清正廉洁，秉公办事；
（三）有较高的理论水平和政策水平，熟悉国家财经法律、法规、方针、政策和制度，掌握现代财务管理的有关知识；
（四）取得助理会计师任职资格并有5年以上财务管理工作经验；或取得会计师任职资格并有3年以上的会计工作经验；
（五）身体健康，能够胜任本职工作。
第六条 有下列情形之一的，不得担任财务总监：
（一）因监督、审核、操作失误或渎职，导致派驻单位财务受到损失而受到记过以上处分的；
（二）不坚持原则，不如实反映单位财务情况，有参与单位在帐目上弄虚作假行为而受到记过以上处分的；
（三）违反财经纪律、制度，利用职权贪污，挪用公款的。

第三章 财务总监职责范围
第七条 财务总监直接接受行政事业单位财务总监办公室的领导（以下简称财务总监办公室），如实反映派驻单位的财务情况，对单位财务管理的合理性、合法性、真实性，实施监督和调控，与单位会计主管人员密切配合，各负其责。会计主管人员按《会计法》对会计行为负责，而财
务总监对财务会计管理实施有效的监督职责。
第八条 财务总监行使职责范围：
（一）参与拟定单位年度预算外资金收支预、决算方案，监督单位落实“收支两条线”管理规定执行情况；
（二）监督单位预算外资金的立项和审批是否符合国家有关规定，制止单位越权擅自设立基金、收费项目等违纪行为；
（三）监督单位预算外资金的收取是否符合国家有关规定，制止单位随意扩大收取范围、自行提高收取标准和不使用财政部门统一印制的票据等违纪行为；
（四）监督单位履行政府现行预算外资金管理规定，督促单位按规定及时、足额将预算外资金缴存财政预外资金专户；制止单位截留、转移、挪用、坐支预算外资金收入等违纪行为；
（五）监督预算外返拨资金财务支出执行情况，有权对单位财务支出进行跟踪检查；
（六）审核单位的重要财务报表和报告，并与单位负责人共同确认其完整和准确后上报有关部门；
（七）督促和参与制订单位财务管理制度，依法调整和完善单位经济核算和健全内部管理制度，并督促贯彻执行；
（八）监督单位年度财务计划的实施，加强单位国有资产的完整性的监督，审核单位资金筹措和使用的合法性、合理性，并对重大财务收支项目提出审核意见；
（九）监督检查单位财务运作和资金收支情况，对违反财务制度行为及时制止或提出处理意见；
（十）列席单位有关财务状况会议，遵守单位的保密守则；
（十一）每年向有关部门报告派驻单位的资产和经济变化情况，对财务方面的重大问题要及时报告。
第九条 行政事业单位法人代表必须促使本单位财务部门支持和保障财务总监获取和行使上述所规定的职责。
第十条 财务总监承担的责任：
（一）对单位的重要财务报表和报告的完整性、真实性和合法性与单位负责人共同承担责任；
（二）对由于失职，又不向财务总监办公室反映情况而导致国有资产的流失承担相应责任；
（三）对单位严重违反财经纪律的行为不上报或参与弄虚作假，承担相应责任。

第四章 任免与奖惩
第十一条 财务总监由县人民政府实行聘任制，任期为二年，由县政府委托县财政局管理和解决，经费由县政府协调解决。
第十二条 财务总监办公室每年必须对财务总监进行考核，考核分优秀、称职和不称职三个档次，并将考核结果报同级财政及当地政府。考核在每年的3至6月份进行，考核意见详细记载进入其档案，作为续聘、解聘、奖惩的重要依据。
第十三条 财务总监在工作中成绩显著，有下列情形之一的，财务总监办公室应给予一定奖励：
（一）经财务总监办公室考核，评为优秀的；
（二）在加强财务监管、提高财务管理水平和单位经济效益方面取得显著成绩的；
（三）在维护国家财经纪律、抵制违法违纪行为，保护国有资产安全，防止或避免国有资产遭受重大损失方面，有较大贡献的；
奖励财务总监的年度报酬视其工作业绩以不超过其本人1－2个月薪金为限，奖金由财务总监办公室从县政府协调安排资金中解决。
第十四条 财务总监在工作中有下列情形之一的，应当视情节轻重，给予一定处分：
（一）没有履行职责，致使派驻的单位违反国家法律、法规和财经制度，造成财务工作严重混乱的；
（二）对截留、挪用、私分应当上缴财政的收入，对挥霍浪费单位财产、损害国有资产利益的行为、不抵制、不制止、不报告，致使国家集体利益遭受损失的；
（三）在其主管的工作范围内发生严重失误，或者由于玩忽，致使国有资产遭受较大损失的；
（四）以权谋私，弄虚作假，徇私舞弊，知情不报，致使国有资产遭受较大损失，或者玩忽职守，利用职权之便损人利己造成严重影响的；
（五）有其他严重渎职行为或严重错误的。
财务总监在工作中有前款第（一）至（五）项情形之一的，即解聘其财务总监职务。
财务总监有前款所列行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 财务总监有下列情形之一的，予以解聘：
（一）由于健康原因无法正常履行岗位职责的；
（二）经财务总监办公室考核不称职的。

第五章 被派驻财务总监单位的责任
第十六条 被派驻财务总监的单位在下列情况下，必须有财务总监参加拟定并签字才生效，如无财务总监签名有关审查部门不得受理。
（一）决定单位的财务方针和计划。
（二）聘用和更换财务负责人。
（三）审议和批准有关财务报告。
（四）审议和批准单位的年度财务预算、决算方案。
（五）单位财务管理制度制定或修改，重大经济合同的签订。
第十七条 单位法人代表应主动与财务总监密切配合。与财务总监共同做好单位经济活动事前控制，事中检查和事后追踪监督。财务总监要接受派驻单位的监督。财务总监没有履行职责或有不良行为的，可向财务总监办公室反映。
第十八条 单位财务人员要切实履行职责，依法进行经济核算，如实反映单位财务信息，积极与派驻的财务总监紧密合作，发现单位在财务方面有不良倾向或不法行为，可以单独向财务总监报告情况，任何单位或个人不得阻挠或干涉。
第十九条 财务总监协助派驻单位开展业务的正常费用由单位在办公费用中支付。
第二十条 单位法人违反上述第十六条、第十七条者，县政府要对其作出行政和经济处罚，情节严重的要追究其法律责任。

第六章 附 则
第二十一条 本暂行办法未尽事宜，按照国家有关法律、法规执行。
第二十二条 本暂行办法由广宁县行政事业单位财务总监办公室解释并监督实施。
第二十三条 本暂行办法自发布之日起施行。



1999年8月23日