广东省人民政府


广东省退伍义务兵安置实施细则
广东省人民政府



第一条 为做好我省退伍义务兵的安置工作，根据国务院发布的《退伍义务兵安置条例》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 本细则所称退伍义务兵是指在我省安置的中国人民解放军和中国人民武装警察部队的下列人员：
一、服现役期满（包括超期服役）退出现役的；
二、服现役期未满，因下列原因之一，经部队师级（含师）以上机关批准提前退出现役的；
（一）因战、因公负伤（包括因病）致残，部队发给《革命伤残军人抚恤证》的；
（二）经驻军团级（含团）以上医院证明，患病基本治愈，但不适宜在部队继续服现役以及精神病患者治疗半年未愈的；
（三）部队编制员额缩减或因国家建设需要退出现役的；
（四）因家庭发生重大变故，非本人退伍不能维持家庭生活，并经家庭所在地的县、市辖区民政部门和人民武装部证明退出现役的。
第三条 退伍义务兵安置工作必须贯彻从哪里来、回哪里去的原则和妥善安置、各得其所的方针。
第四条 退伍义务兵安置工作，在各级人民政府领导下进行。县（区）以上人民政府设立接待安置退伍军人办公室，负责办理退伍义务兵安置的日常工作。各级退伍安置办公室是同级人民政府的常设机构，设在民政部门，配备专职人员，所需人员及编制按省政府的规定执行。乡、镇接
待安置退伍军人工作由民政干部承办。武装、计划、科委、劳动、人事、公安、粮食、财政、税务、工商、金融等部门应协助退伍安置部门做好退伍义务兵的安置工作。
接收安置退伍义务兵所需经费，由同级地方财政纳入预算，主要用于退伍义务兵的接待、两用人才的再培训和帮助解决生活、治病困难。
第五条 接收退伍义务兵时间，接照国务院、中央军委当年的规定执行。因气候或地理条件原因，经国防部批准提前或推迟退伍的，可相应提前或推迟接收。
第六条 退伍义务兵回原征集地时，当地人民政府、村民委员会、街道办事处和各居民委员会应热情接待，认真听取他们的意见和要求，帮助他们解决实际困难。
退伍义务兵在返回原籍途中，交通部门应优先给予购票、托运行李。军供站、接待站、招待所、旅站应保证他们的食宿。
第七条 退伍义务兵离队前，所在部队应将其档案邮寄或派人送交原征集地接诗安置退伍军人办公室。退伍义务兵回到原征集地三十天内，持退伍证和部队介绍信到县、市辖区兵役机关办理预备役登记，然后向接待安置退伍军人办公室报到，凭接待安置退伍军人办公室开出的介绍信办
理落户手续和粮食供应关系。
义务兵退伍时，所在部队按标准发给全国通用粮票，当地粮食部门按原统销价供应粮食。
第八条 原是农业户口的退伍义务兵，由当地人民政府按下列规定安置：
一、对确无住房或严重缺房的，各级地方财政、计划、物资部门每年应拨给一定数量的经费和建筑材料帮助他们解决住房困难。
二、对有一定专业和特长的退伍义务兵，应积极开发使用。
各部门和用人单位向农村招聘干部和职工时，在同等条件下，应优先招聘和录用退伍义务兵，年龄可适当放宽。
三、对从事农业生产的退伍义务兵，当地农业（林业、水产、畜牧业）、银行和供销社等有关部门应当安排一定数量的资金（贷款）给予扶持，化肥、农药、种苗、饲料等生产资料优先给予供应。
四、退伍义务兵的父母系自理口粮进城镇落户，本人退伍后愿意随父母落户的，凭退伍安置部门的证明向当地公安部门办理自理口粮户口。退伍安置部门不负责分配工作。
五、符合下列条件之一的，按城镇户口退伍义务兵的待遇给予安排工作，凭接待安置退伍军人办公室的证明办理城镇户口和吃商品粮手续，所需增加的粮食指标，在省下达各市的粮食销售指标内解决。粮食差价补贴，按现行财政体制负担，不得收取粮食差价款：
（一）在服役期间荣立二等功以上（含二等功）和荣获大军区以上（含大军区）单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的（退伍后补办无效）；
（二）在服役期间因战、因公致残的二、三等伤残军人；
（三）入伍前随父母生活同一户口，在服役期间父母迁居城镇（吃商品粮的常住户口），退伍后本人要求到父母现住地安置落户，有父母现所在单位和现住地公安机关证明的；
（四）入伍前为孤儿或入伍前随父母共同生活，在服役期间父母双亡而孤身一人的；
（五）因战牺牲烈士的子女、弟妹经人民武装部批准接枪入伍的；
（六）女性退伍义务兵。
第九条 原是城镇户，服役前没有参加工作的退伍义务兵，由当地人民政府实行按系统分配任务、包干安置的办法。具体安置按下列规定办理：
一、每年退伍义务兵回到原征集地三个月内，由当地人民政府统一分配工作，凭接待安置退伍军人办公室开具的行政介绍信到接收单位报到。各接收单位（包括中央、省企事业单位）不得拒绝接收当地政府分配的安置任务。
接收安置单位所增加的劳动指标、编制和工资额，劳动、人事、编委、财政和银行等部门应予承认。
二、在部队荣立二等功以上（含二等功）和荣获大军区以上（含大军区）单位授予二级英雄模范奖章以上荣誉称号的，安排工作时应优先照顾本人志愿；对有一定专业技术的，应尽量做到对口安置。
三、因战、因公致残的二、三等伤残退伍军人，应安排在生产、经营相对稳定的企业、事业单位。接收安置单位纳税有困难的，可向当地税务机关申请，按国家规定的权限报批后，给予适当减免产品税、增值税和营业税；对拒绝接收单位，当地人民政府应责成接收单位从下达安置通知
之日起发给安置对象的基本工资。
四、退伍义务兵入伍前与父母共同生活，在服役期间家庭户口和住址变迁，退伍后本人要求到父母现住地落户安置的应允许。
第十条 对患有精神病或麻疯病的义务兵，退伍前部队应商请原征集地的退伍安置办公室同意后，派人护送到商定的单位。需要入院治疗的，由当地民政、卫生部门接收治疗，住院期间所需医药、住院费，入伍前没有参加工人的由病员所在县、市辖区地方经费开支；入伍前为正式职工
的，由原单位负责。
第十一条 义务兵入伍前是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工，退伍后原则上回原单位复工复职，原工作单位已经撤销、合并、分立或终止的，由上一级主管部门或合并后的单位负责安置。
原从国营农、林、渔、盐场入伍的义务兵，退伍后回场安置。
第十二条 义务兵入伍前是学校（含中等专业学校和技工学校）未毕业的学生，退伍后要求复学的，原学校应在他们退伍后的下一学期准予复学。原学校已经撤销、合并、分立或者由于其他原因在原学校复学确有困难的，由县以上教育部门另行安排到相应学校就读，毕业后享受同届毕
业生待遇，退伍安置部门不负责安排工作。
第十三条 退伍义务兵报考高等院校和中等专业学校的，在同等条件下应优先录取。
各级人民政府应当加强对退伍义务兵的科技培训，并纳入当地培训规划。
第十四条 对退伍义务兵开办的生产、加工、运输、建筑、修理、服务等个体企业，工商行政管理部门应给予办理营业执照；纳税有困难的，可向当地税务机关申请，按国家规定的权限报批后，税务部门应当给予适当减免产品税、营业税和增值税。退伍回城镇的义务兵办个体企业开业
六个月后，退伍安置部门不再负责分配工作。
第十五条 义务兵从兵役机关批准入伍之日起至部队批准退出现役止，为服现役的军龄，满十个月的，按周年计算。符合本细则第八条第五款和第九条规定的，其军龄和待分配的时间计算为连续工龄。入伍前是国家机关、人民团体、企业、事业单位正式职工的，其入伍前的工龄和军龄
连同待分配时间一并计算为连续工龄，享受与所在单位职工同等待遇。入伍前是民办教师，退伍后继续任民办教师的，其入伍前的教龄，军龄和退伍后的教龄一并计算为连续教龄，经考试合格的，应优先转为公办教师。
第十六条 义务兵有下列情况之一的，退伍安置部门不负责分配工作：
一、不具备本细则第二条第二款规定条件，提前退出现役的；
二、被部队开除军籍或除名的；
三、在部队或退伍后待分配期间犯有刑事罪被判处有期徒刑的；
四、在部队或退伍后待分配期间被处以劳动教养的；
五、退出现役后超过六个月不向原征集地退伍安置部门报到或不办理预备役登记的；
六、退伍后接到分配工作通知超过三个月不报到的。
第十七条 各市可根据国务院发布的《退伍义务兵安置条例》和本细则，结合本地实际，制定实施办法。
第十八条 本细则自1989年10月1日起施行。以前有关退伍义务兵安置规定与本细则有抵触的，按本细则执行。



1989年9月20日
四川省成都市人大常委会


成都市蔬菜基地管理条例
　（１９９２年１２月２０日成都市第十一届人民代表大会
　常务委员会第二十二次会议通过　１９９２年３月１３日四川省
　第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）



第一章　总则





　　第一条　为保证城市人民的蔬菜供应，发展蔬菜生产，稳定菜地面积，加强蔬菜基地建设和管理，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。


　　第二条　成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内，经市人民政府批准划定的蔬菜基地和规划作为补充蔬菜基地的土地，适用本条例。


　　第三条　成都市人民政府财贸办公室主管全市蔬菜基地的建设和管理工作。区、乡人民政府负责本区（乡）内蔬菜基地建设和管理工作。
　　计委、农委、建委、国土、规划、农牧、粮食、二商和环境保护等部门，按照本条例规定的职责共同做好蔬菜基地的建设和管理工作。


　　第四条　蔬菜基地的布局和建设，必须符合城市总体规划的要求，按非农业人口人均不低于二厘菜地的标准，安排和保持常年蔬菜基地面积。

第二章　保护





　　第五条　蔬菜基地按以下等级加强保护：
　　（一）市人民政府划定的永久性蔬菜基地和规划作为补充永久性蔬菜基地的土地为一级保护区。
　　（二）在城市近期发展规划范围内的蔬菜基地为二级保护区。
　　蔬菜基地保护区的规划图，由市蔬菜基地主管部门会同市规划局、区人民政府共同编制和落实。


　　第六条　一级保护区的菜地，队国家重点建设项目外，任何单位和个人均不得征用或者占用，二级保护区的菜地，应严格控制征用或者占用。
　　确需征用或者占用保护区内菜地的，应先经市蔬菜基地主管部门审查同意后，按法定程序报经批准。


　　第七条　凡征用或者占用蔬菜基地菜地的单位和个人，必须缴纳新菜地开发建设基金，任何单位和个人不得免缴。
　　征用或者占用二级保护区菜地的，按被征用或者占用菜地前三年每亩平均年产值的六倍缴纳新菜地开发建设基金；征用或者占用一级保护区菜地的，加倍缴纳新菜地开发建设基金。


　　第八条　新菜地开发建设基金由市蔬菜基地主管部门负责收取，实行专户储存，专款专用，用于新老菜地的建设改造，兴修水利、科学研究、新技术推广、产销服务设施和必需的管理费用，由市财政局、审计局监督。


　　第九条　征用或者占用蔬菜基地，应实行先补后用的原则，安排一定数量的周转菜地，确保常年蔬菜基地面积不减少。每年被征用或者占用的菜地，由市蔬菜基地主管部门会同市农委、农牧局、国土局和区人民政府负责统一安排补充。


　　第十条　国家计划下达的蔬菜基地面积，菜农必须保证种足种好蔬菜。基地蔬菜的种植与国家供应菜农的优惠物资实行挂勾。严禁任何单位和个人买卖、出租保护区内的菜地，或者以折资入股、联营联办等形式转作它用。


　　第十一条　建设单位和个人征用或者占用保护区菜地，经国土部门正式划拨（含经划拨待收获作物）后六个月未施工建设的，应缴纳菜地荒芜费。荒芜半年以上、一年以内的，按面积前三年平均年产值的一倍缴纳；荒芜一年以上、一年半以内的，按面积前三年平均年产值的二倍缴纳；荒芜一年半以上、两年以内的，除按面积前三年平均年产值的三倍缴纳荒芜费外，并由国土部门报经同级人民政府批准，收回土地，注销土地使用证。


　　第十二条　对蔬菜基地造成污染的单位，必须照《中华人民共和国环境保护法》的规定限期治理。在保护区的附近，严格控制新建有污染的工程项目。确需新建的，必须有市环境保护局批准的环境影响报告书，并做到防污设施与主体工程同时设计和同时投产使用。
　　蔬菜基地内不准施用国家禁止在菜地上使用的农药和其他化学物品，不准倾倒和排放有害的废渣、废水。

第三章　建设





　　第十三条　蔬菜基地的建设应依靠科技进步，加强科学研究，开发新品种，推广新技术，提高产量和质量。


　　第十四条　永久性蔬菜基地应有计划分期分批地进行水系、道路、供电建设，实现水通、电通、路通，增强抗灾能力。


　　第十五条　加强土壤改良，提高地力和复种指数，提高永久性蔬菜基地的综合生产能力，应用现代化设施，逐步实现生产的现代化。


　　第十六条　蔬菜基地的渠系、道路、供电等设施，区、乡人民政府要建立管理和维护制度，指定专人管理，定期修护，保持设施的正常运转。


　　第十七条　蔬菜基地设施的建设和维护经费，按以下方法解决：
　　（一）蔬菜基地新建设施经费，从新菜地开发建设基金中解决；
　　（二）蔬菜基地设施的日常管理和维护经费（严重自然灾害毁坏的工程除外），从乡、村收益和其他渠道解决。


　　第十八条　蔬菜基地的各项设施，任何单位和个人不得侵占和损坏。


　　第十九条　征用或者占用保护区菜地或者在保护区附近新建工程项目，损坏蔬菜基地设施的，建设单位和个人应按蔬菜基地主管部门的要求和原有设施的标准，修复蔬菜基地的设施。


第四章　奖励与处罚





　　第二十条　符合下列条件之一的，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府给予表彰和奖励：
　　（一）积极检举揭发乱占蔬菜基地、损坏蔬菜基地设施行为的；
　　（二）在蔬菜基地的保护和管理工作中做出显著成绩的；
　　（三）在蔬菜基地设施的建设、管理和维护工作中做出显著成绩的；
　　（四）在蔬菜高产、优质、配套等方面做出显著成绩的。


　　第二十一条　违反本条例第六条的规定，未经市蔬菜基地主管部门审查同意批准征用或者占用保护区菜地的，批准文件无效；其批准征用或者占用的菜地，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府责成国土部门按照非法占用土地处理。


　　第二十二条　违反本条例第七条的规定，不按规定缴纳新菜地开发建设基金的，由市蔬菜基地主管部门责令限期缴纳，国土部门不得办理征用或者占用土地手续，规划部门不得核发《建设工程规划许可证》。


　　第二十三条　违反本条例第十条的规定，不按计划种植蔬菜的，市蔬菜基地主管部门或者区人民政府有权劝阻；劝阻无效的，可停止供应挂勾优惠物资。丢荒承包菜地的，从丢荒的次月起，荒芜半年以内的，由国土部门按该菜地前三年平均年产值征收菜地荒芜费；荒芜半年以上的，由区、乡人民政府责成农村集体经济组织收回承包的菜地。　


　　第二十四条　违反本条例第十二条的规定，在蔬菜基地造成污染或者违法新建有污染的工程项目的，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府责成环境保护部门按照《四川省环境保护条例》的有关规定处罚。


　　第二十五条　违反本条例第十八条、第十九条的规定，侵占和损坏蔬菜基地设施的，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府责令限期退还，修复设施，赔偿经济损失，可处以损失金额二倍以下的罚款。


　　第二十六条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，由市蔬菜基地主管部门或者区人民政府责成国土部门按照《四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例》的有关规定处罚；《四川省成都平原耕地保护区耕地保护条例》未涉及的行为，按《四川省土地管理实施办法》的有关规定处罚：
　　（一）越权批准征用或者占用蔬菜基地菜地的；
　　（二）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用菜地的；
　　（三）侵占、买卖或者以其它形式非法转让蔬菜基地菜地的。


　　第二十七条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，可由市蔬菜基地主管部门建议其所在单位或者上级机关对主管人员或者个人给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未经审查同意批准征用或者占用保护区菜地的；
　　（二）玩忽职守造成蔬菜基地面积减少后果严重的；
　　（三）给未按规定缴纳新菜地开发建设基金的单位和个人办理用地手续和核发许可证的；
　　（四）对违法征用或者占用蔬菜基地的行为制止不良后果的；
　　（五）违法批准免缴新菜地开发建设基金的；
　　（六）贪污、挪用新菜地开发建设基金的。


　　第二十八条　本条例规定的罚款，必须在规定的期限内缴纳；逾期不缴纳的，每日加收相当于罚款数额千分之三的滞纳金。
　　本条例规定的罚款和滞纳金由处罚机关负责收缴，上交同级财政，并使用财政部门统一印制的罚没专用收据。


　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第三十条　本条例具体应用中的问题，由成都市人民政府财贸办公室解释。


　　第三十一条　本条例自公布之日起施行。成都市人民政府１９８６年７月２７日发布的《成都市蔬菜基地管理暂行规定》和《成都市菜地建设补偿费收支管理实施细则》同时废止。