广东省中山市人民政府办公室


印发中山市城市排水管理办法的通知

中府办〔2011〕33号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市城市排水管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府办公室

二○一一年四月十二日



中山市城市排水管理办法


第一条　为加强城市排水管理，保障城市排水设施完好和正常运行，防治水污染和洪涝灾害，改善城市水环境，根据《城市排水许可管理办法》（建设部第152号令）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　中心城区（含石岐区、东区、西区、南区，下同）范围内城市排水规划、城市排水设施建设、运行、使用、维护和管理等，适用本办法。其余镇区可参照执行。
第三条　本办法所称城市排水设施是指用于接纳、输送、处理排放和利用生活污水、达标排放的产业废水（以下统称“污水”）和大气降水（下称“雨水”）的管网、沟渠、泵站、污水处理设施和闸门、雨水口、检查井等附属设施，包括城市公共排水设施和自建排水设施。
第四条　本办法所称排水户，是指需要向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者。
第五条　市住房城乡建设部门负责全市城市排水管理，各区办事处应协助市住房城乡建设部门做好城市排水管理工作。
市发展改革、城乡规划、环境保护、水务、国土资源等部门在各自职责范围内，协同市住房城乡建设部门做好城市排水管理工作。
第六条　中心城区规划断面24米以上（含24米）道路的城市公共排水设施由市住房城乡建设部门负责建设，规划断面24米以下道路城市公共排水设施及排水户接驳支管由各区办事处负责建设。
第七条　中心城区规划断面15米以上（含15米）道路的城市公共排水设施由市住房城乡建设部门负责维护管养；排水户接驳支管及中心城区规划断面15米以下道路城市公共排水设施由各区办事处负责维护管养。
自建排水设施的维护管养由产权单位或者受委托单位负责。
城市公共排水设施与自建排水设施的维修养护责任划分以接驳井为界。
第八条　城市排水管理应当遵循统一规划、雨污分流、配套建设、注重养护、科学管理的原则。
第九条　任何单位和个人均有保护城市排水设施的义务。
第十条　城市排水规划由市城乡规划部门按照有关规定组织编制，报市政府批准后实施。
第十一条　新建、改建、扩建工程需配套建设城市排水设施的，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行使用。
第十二条　新建、改建、扩建的城市排水设施应按照雨水、污水分流的要求建设。已实行雨水、污水分流制的区域，雨水管道和污水管道不得混接。对原有的合流制城市排水设施，应当按照规划要求，逐步进行雨水、污水分流改造。
第十三条　新建、改建和扩建城市排水设施，应当按照基本建设程序办理规划报建、施工许可等手续。改建或移动城市排水设施应符合城市排水规划、技术规范和对周边管线保护的要求，对周边环境影响应有合理的处理措施，相关费用由建设单位承担。
第十四条　城市排水设施建设项目的设计、施工和监理，应当由具备相应资质等级的单位承担，并遵守国家和地方规定的技术标准和规范。
第十五条　市城乡规划部门按照规定对城市排水设施建设工程的规划报建材料予以审查，并征求市住房城乡建设部门意见。市住房城乡建设部门应自收到征求意见之日起20个工作日内提出书面意见。
第十六条　城市排水设施建设工程竣工后，由建设单位按照有关规定组织竣工验收，未经验收或者验收不合格的城市排水设施，不得投入使用。
第十七条　城市排水设施经验收合格后，建设单位应按规定将档案移交市城市档案馆予以归档。
第十八条　排水户需要向城市公共排水设施直接或间接排放污水的，应当持有关资料向市住房城乡建设部门申请办理城市排水许可证书。市住房城乡建设部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。
第十九条　申请办理城市排水许可证书，应当如实提供以下资料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的城市排水水质监测机构出具的排水水质、水量、水温、水压等检测报告；
（五）排放污水易对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料；
（六）按规定应提供的其他有关资料。
重点排污工业企业和重点排水户，由市住房城乡建设部门会同有关部门确定并向社会公布。
第二十条　经市住房城乡建设部门批准预排，排放的污水经检测符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标准和规定，经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，同时符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的排水户，予以核发城市排水许可证书。不符合排放要求的，应限期整改，经整改仍不符合排放要求的，不予发放城市排水许可证书。
第二十一条　在城市公共排水设施未完全覆盖区域排放污水的，必须符合国家和地方的排放标准，待城市公共排水设施完善后按规定申请城市排水许可证书，并按要求接入城市排水管网。
第二十二条　本办法实施前已向城市排水设施排放污水的排水户，应当按照本办法规定申请办理城市排水许可证书。符合排放要求的，予以核发城市排水许可证书；不符合排放要求的，由市住房城乡建设部门责令限期整改，符合排放要求后，予以核发城市排水许可证书。
第二十三条　城市排水许可证书的有效期为5年。有效期届满后仍需继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前提出延续申请，市住房城乡建设部门应当根据排水户申请及其排水实际情况进行审查，在城市排水许可证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。
排水户在城市排水许可证书有效期内，严格按照许可内容排放污水的，有效期届满时，经原批准机关同意，可不再审查，城市排水许可证书有效期延期5年。
需要变更排水主体或者排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向市住房城乡建设部门重新申请城市排水许可证书。
第二十四条　因建设施工需要向城市公共排水设施临时排放污水的，建设单位可向市住房城乡建设部门提出临时排水申请。《临时排水许可证》有效期由市住房城乡建设部门根据排水状况具体确定，但最长不超过工程施工工期。因其他原因需要临时排放污水的，参照本条执行。
各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成城市排水设施堵塞或者损坏的，排水户需修建预沉设施，且排放的污水须符合本办法第二十条规定标准。
第二十五条　排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。
重点排污工业企业和重点排水户应当将按照水量、水质检测制度检测的数据定期报送市住房城乡建设部门。
第二十六条　排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水设施排放污水；
（二）超过城市排水许可证书有效期限向城市排水设施排放污水；
（三）违反城市排水许可证书规定的内容，向城市排水设施排放污水；
（四）向城市排水设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有害气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六）擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；
（七）擅自向城市排水设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水设施正常运行的行为。
第二十七条　对经由城市排水设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，市住房城乡建设部门应当定期进行水质检测，发现污水水质不符合《污水综合排放标准》（GB8978）或者有关行业标准的，市住房城乡建设部门应当立即查明原因。
第二十八条　在排水水质、水量发生重大变化可能影响污水处理设施正常运行时，排水户应当将发生的情况和采取的措施按规定及时上报市住房城乡建设部门。
第二十九条　排水户的预处理设施不得擅自减量运行或者停止运行。
第三十条　市住房城乡建设部门应当委托具有计量认证资格的排水监测机构定期对排水户排放污水的水质进行检测，并向社会公开检测结果。
市住房城乡建设部门依法对排水户实施监督检查。排水户应按规定接受市住房城乡建设部门的检查、检测和监督，并提供工作方便，有关单位和个人均不得拒绝或者阻挠。
第三十一条　排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市住房城乡建设部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤回城市排水许可证书，禁止其向城市排水设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环境保护部门。
第三十二条　在汛期或者发生其他特殊情况时，市住房城乡建设部门可采取临时排水调度措施，排水户应当服从统一调度，按照要求排放污水。
第三十三条　市住房城乡建设部门应当建立城市排水设施巡查制度，定期对城市排水设施进行巡查，督促维护管养责任单位履行维护管养职责。
第三十四条　维护管养责任单位应当按照国家和地方有关技术规范和标准，维护城市排水设施正常运行，发现污水外溢、管道堵塞、设施损坏、丢失或者接到相关报告后，应当在3小时内进行疏通、维修、更换设施或采取临时措施，并及时清理现场。
第三十五条　因维护需要中断排水设施时，市住房城乡建设部门应采取相应的临时排水措施，保证城市排水正常运作。确需排水户暂停排水的，市住房城乡建设部门应当提前24小时告知沿线排水户暂停排水的时间，并尽快恢复正常排水。沿线排水户应按照要求暂停排水。
第三十六条　致使有毒、有害或含易燃、易爆物质的污水排入城市排水设施，或因其他行为影响城市排水设施的安全和正常运行时，应立即报告市住房城乡建设部门，并同时采取必要的应急措施，防止污染扩大和造成危害。
第三十七条　城市公共排水设施维护管养责任单位应对管养范围内发生的饮用水源污染、城市严重积水、城市排水设施重大损坏等重大突发排水安全事件制定应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，并定期组织演练。
第三十八条　在城市排水设施防护范围内施工的工程，建设或施工单位应当采取有效保护措施。
第三十九条　排水户违反本办法第二十六条规定的，由市住房城乡建设部门给予警告，责令限期整改，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
排水户未将污水按规定排入城市排水设施的，由市住房城乡建设管理部门给予警告，责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下罚款。
第四十条　违反本办法规定，依法应当由城乡规划、住房城乡建设、环境保护、城管执法等部门处罚的，按相关规定执行。
第四十一条　本办法自2011年5月1日起施行。




贵州省林业厅


贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则
贵州省林业厅


（1993年6月9日贵州省人民政府批准）


第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（以下简称《办法》）及有关规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省行政区域内的不同自然地带典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长、繁殖林区、天然亚热带季雨林等具有特殊保护价值林区的自然保护区。
第三条 自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。国家自然保护区按《办法》管理，地方自然保护区分别由省、地、县林业行政主管部门管理。
第四条 地方自然保护区区划由省林业行政主管部门制定。建立地方自然保护区按下列规定办理：
（一）省级自然保护区由省林业主管部门提出规划方案，征求有关州、县人民政府、地区行政公署和环境保护部门的意见后，报省人民政府批准。
（二）地、州、市级自然保护区由地、州、市林业主管部门提出规划方案，征求有关市、县人民政府和环境保护部门的意见后，报地、州、市人民政府批准。
（三）县级自然保护区由县林业主管部门提出规划方案，征求有关乡、镇人民政府和县环境保护部门的意见后，报县级人民政府批准。
第五条 具有下列条件之一的，可以建立自然保护区：
（一）不同自然地带的典型森林生态系统的地区；
（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括：国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区，珍贵树种和特殊价值的植物原生地，候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地，野生生物模式标本的集中产地；
（三）其他有特殊保护价值的林区。
第六条 自然保护区的规划设计方案，由同级林业主管部门编制，分别报同级人民政府批准后实施。
自然保护区规划设计方案内容：
（一）资源概况和保护对象；
（二）面积；
（三）核心区和实验区范围；
（四）基本建设投资规划；
（五）管理机构设置及人员编制、经费的规划；
（六）科学研究工作规划；
（七）旅游小区规划；
（八）其它项目的规划。
第七条 自然保护区的四至界线，须经同级人民政府批准，由有关县级人民政府发给山林权属证书。自然保护区的面积、界线一经划定，任何单位和个人不得变更。因特殊情况确需变更的，必须经原审批机关批准。
第八条 自然保护区管理机构的职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关自然保护区管理的法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）开展地质、土壤、气候、植被、生态等科学考察，探索自然演变规律和合理利用再生资源的途径；
（三）对珍稀动植物进行生态观察、研究以及引种、驯化，保护和发展珍稀动植物资源；
（四）设置永久性四至标志；
（五）建立并管理资源档案；
（六）负责自然保护区的行政管理。
第九条 自然保护区利用可再生资源，必须编制经营方案，报省林业主管部门批准后方可经营利用，其林政管理费、育林基金、更改资金、资源管理费全部用于自然保护区的建设和资源的恢复。
第十条 在自然保护区内，因特殊情况需要采伐林木、捕捉、采集野生动植物标本的，必须经省林业主管部门批准，在指定的范围内进行，并按规定交纳自然资源保护管理费。
第十一条 在确保自然资源和环境质量不受破坏的前提下，经省林业主管部门批准，可在指定的范围内开展旅游活动，但 必须遵守以下规定：
（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护；
（二）有关部门投资或与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施，产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；
（三）对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线；
（四）旅游点的建筑和设施要体现民族风格，同自然景观和谐一致；
（五）根据旅游需要和接待条件制订年度接待计划，按隶属关系报林业主管部门批准，有组织地开展旅游；
（六）设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。
第十二条 凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察、拍摄影视片的，必须经自然保护区同意，报省林业主管部门批准。
任何单位和个人同国外、境外地区签署涉及自然保护区的协议，或者安排接待其人员到自然保护区从事有关活动，必须征得省林业主管部门的同意。经批准进入自然护区的人员，在核心区只能进行观察研究活动，在实验区可以进行科学实验、考察、教学实习。进入自然保护区，应向
其管理机构交纳自然资源保护管理费。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、破坏自然保护区的自然资源和设施，未经批准不得在自然保护区内建立机构和修筑设施。因国家建设需要在自然保护区内兴建工程项目的，经同级林业主管部门审查同意后，按有关规定办理用地等审批手续。建设单位必须遵守环境保护法律、法规
的规定。不得兴建污染环境、破坏生态的设施，并向自然保护区管理机构交纳自然资源损失补偿费。
第十四条 自然资源保护管理费和自然资源损失补偿费收取标准和办法，由省林业、财政、物价行政主管部门制定。
第十五条 在保护自然资源和生态环境的前提下，自然保护区管理机构可根据实际情况，开展种植业、养殖业、商业、服务业等多种经营，所得收入用于自然保护区的管理、建设。
第十六条 对执行细则，有下列事迹之一的单位和个人，由自然保护区管理机构或人民政府给予表彰和奖励：
（一）对自然保护区的科研、生产和管理工作有突出贡献的；
（二）合理开发利用自然保护区野生动植物资源，促进自然保护，成绩显著的；
（三）保护野生动植物资源同犯罪分子作斗争的。
第十七条 违反本细则，有下列行为之一的，由自然保护区管理机构予以警告，责令其离开自然保护区限期拆除非法建筑物；造成损失的应当赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本细则第十条、第十二条、第十三条规定的；
（二）破坏自然保护区内设施或擅自移动界标的；
（三）阻碍管理人员进行正常管理工作的。
第十八条 自然保护区管理人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由管理机构或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本细则自公布之日起施行。



1993年6月23日