吉林省人大常委会


吉林省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
吉林省人大常委会


（1996年1月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化生活
第六章 扶 助
第七章 保 护
第八章 法律责任
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的国家机关、团体、企业事业单位以及其他组织和公民。
第三条 残疾人可向当地县级残疾人联合会申请领取残疾人证件。
残疾人联合会按照国家有关规定，为残疾人办理、发放残疾人证件。已持有合法伤残人证件者除外。
残疾标准按国务院的规定执行。
第四条 全社会都应当理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业，做好残疾人工作。
第五条 各级人民政府对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，按照有关规定给予优待和抚恤。
第六条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第七条 各级人民政府设立残疾人工作协调委员会，负责协调解决残疾人工作中的重要问题，其办事机构设在同级残疾人联合会。
第八条 残疾人联合会是残疾人事业团体，代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
残疾人联合会承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第九条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享受同其他公民平等的权利。
残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当自尊、自信、自强、自立，为国家建设贡献力量。
第十条 各级人民政府及其有关部门应当有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，针对疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染，尤其是遗传等致残因素，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。
第十一条 残疾人的合法权益受法律保护，对侵犯残疾人合法权益的行为，任何组织和个人都有权劝阻、制止或者向有关机关检举、控告。对侵犯残疾人合法权益行为的检举、控告，有关机关应当及时处理，不得推诿。
第十二条 各级人民政府对在社会主义建设中作出突出贡献的残疾人和对维护残疾人合法权益，为残疾人服务，发展残疾人事业作出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章 康 复
第十三条 各级人民政府和社会各方面，应当积极发展残疾人康复事业，根据国家制定的残疾人康复计划，采取措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十四条 省、市、自治州和有条件的县（市、区）应当建立残疾人康复中心，开展有关残疾人康复医疗、人员培训、科学研究和技术指导工作。
第十五条 各级人民政府及其有关部门应当有计划地在医院设立康复科（室）；有条件的组织或者个人，可以按照有关法律、法规和规章的规定，举办康复医疗机构，为残疾人进行康复医疗。
第十六条 盲校、聋校、弱智学校和普通学校附设的弱智儿童辅读班等残疾人教育机构和福利企业、荣复军人医院、光荣院、社会福利院、农村敬老院以及其他有残疾人工作的组织，应当创造条件，开展残疾人康复训练。
第十七条 残疾人家庭应当帮助残疾人进行康复训练，提高残疾人的身心功能和自理能力。
第十八条 具有康复训练能力的组织，均应开展残疾人康复训练和康复指导。
第十九条 各级卫生部门和残疾人联合会，应当组织医疗队，到医疗技术力量薄弱的地方，为残疾人进行康复医疗和技术指导。
第二十条 医学院校和其他有关院校，应当有计划地开设康复课程，设置康复专业，培养各类康复专业人才。
政府有关部门应当通过集中训练和临床实践等形式，对康复工作人员进行技术培训，向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识，传授康复方法。
第二十一条 残疾人恢复和补偿功能所需的医疗康复费用，按下列规定办理：
（一）享受公费医疗、劳保医疗或者参加合作医疗的，分别按有关规定办理；
（二）属于本条前项以外情况的在业残疾人，由其与所在单位按双方的约定办理；
（三）未就业的残疾人，由其法定扶养人所在单位按职工家属享受医疗费待遇的规定办理；
（四）属于本条前三项以外情况的，由本人家庭承担；确有困难的，由有关部门按规定办理。

第三章 教 育
第二十二条 各级人民政府、社会和家庭应当保障具有接受教育能力的残疾人接受国家规定的教育。
各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。
第二十三条 各级教育行政部门和其他有关部门应当采取措施，逐步实施对残疾儿童的学龄前教育，帮助其解决实际困难。
第二十四条 实施义务教育的学校，必须招收能适应学习生活的残疾儿童、少年入学，接受义务教育。
实施义务教育的学校，对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。对家庭确有困难的残疾学生，以助学金等方式给予适当补助。
无徒步行走能力的残疾儿童、少年，接受义务教育可以就近入学，不受学区限制。实施义务教育的学校，不得拒绝接收。

残疾儿童、少年，接受义务教育的入学年龄和在校年龄可以适当提高。
第二十五条 普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
第二十六条 各级教育、劳动以及其他有关部门和残疾人联合会，应当创造条件，依靠社会力量，开展残疾人职业技术教育。
职业技术培训单位对残疾学员，应当减免学费。
有残疾职工的单位，应当重视和加强对残疾职工的职业技术培训。
第二十七条 各级人民政府有关部门、残疾人联合会、残疾人所在单位，应当对具有接受文化教育能力的残疾人开展扫除文盲教育，鼓励残疾人自学成才。
第二十八条 各级人民政府应当按照国家要求合理设立盲、聋哑和弱智学校（班），开展残疾人特殊教育。
第二十九条 各级教育行政部门应当有计划地培训特殊教育师资，提高特殊教育师资质量和教学水平。
有条件的高、中等师范院校应当开设特殊教育专业或特殊教育师资班。
第三十条 特殊教育教师和手语翻译按国家规定享受特殊教育津贴。
第三十一条 残疾人教育经费由各级人民政府负责筹措，予以保证，并随着教育事业经费的增加而逐步增加。
县级以上人民政府可以根据需要设立专项补助款，用于发展残疾人教育。
依法征收的教育费附加，应当安排不低于2％的比例用于发展残疾儿童、少年义务教育。

第四章 劳动就业
第三十二条 各级人民政府及其有关部门，应当对残疾人劳动就业进行统筹规划，按照集中与分散相结合的方针，多渠道、多层次、多种形式地安排残疾人劳动就业，并采取优惠政策予以扶持，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
第三十三条 鼓励社会组织通过举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利性企业事业组织，集中安排残疾人就业。
各级人民政府的有关部门应当对残疾人福利企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持，税务部门应当按照国家有关规定减免税收。
第三十四条 鼓励残疾人自谋职业，工商行政管理、税务、金融、城建等部门应当对其给予照顾。
第三十五条 机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按不低于本单位在职职工总数1．6％的比例，选择适宜岗位安置残疾人就业。其中，安置一名盲人就业，按安置2名残疾人就业计算。安排残疾人就业达不到规定比例的，应当按国家有关规定交纳残疾人就业保障金
。企业亏损交纳残疾人就业保障金确有困难的，可按照国家有关规定申请减免。
残疾人按比例就业的具体办法，由省人民政府另行制定。
第三十六条 残疾职工所在单位应当根据残疾职工的身体状况，为他们安排适当的工种和岗位，并提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护。
任何单位不得非法开除、辞退残疾职工或者解除与残疾职工签订的劳动合同。
在职工的转正、晋级、住房分配、职称评定、劳动报酬、劳动保护、劳动保险和表彰奖励等方面，任何单位不得歧视残疾职工。
对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收。
第三十七条 各级人民政府和农村基层组织应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

第五章 文化生活
第三十八条 开展残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化体育生活，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。
第三十九条 文化、体育等部门以及残疾人联合会、城乡基层组织和企业事业单位，应当有计划地培养残疾人文化体育人才，因地制宜地开辟和建立残疾人文化体育活动场所。
文化、体育、娱乐等公共场所，对残疾人应当给予方便和照顾。
第四十条 各有关部门和单位，应当组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说。
报社、广播电台、电视台等新闻单位应当积极反映、报道残疾人事业和残疾人的学习、生活、工作情况。
第四十一条 各有关单位在举办各种类型的体育运动会时，应当根据实际情况设立残疾人比赛项目，组织残疾人参加。

第四十二条 对被选拔参加县以上文化、体育比赛活动的残疾人，在集训、比赛期间，主办单位应给予适当补贴，所在单位应给予支持。对于取得突出成绩的残疾人，有关单位应当给予奖励。

第六章 扶 助
第四十三条 各级人民政府和社会有关单位，应当采取救济和其他福利措施，为残疾人提供社会扶助，保障和改善残疾人的生活，为残疾人参与社会活动创造良好的条件。
第四十四条 各级人民政府及其有关部门应当将贫困残疾人列为重点扶助对象，将扶助其脱离贫困纳入规划，在扶贫资金和物资等方面给予安排和照顾，组织和帮助其参加生产劳动，脱离贫困。
第四十五条 各级人民政府和社会有关单位，对生活确有困难的残疾人应提供社会扶助，通过多种渠道给予救济、补助。对于农村中生活困难的残疾人，除按有关规定给予救济外，还应当根据具体情况减免其义务工、公益事业费和其他社会负担。
政府有关部门应当对残疾人配偶、子女在农业户口转为城镇户口方面给予照顾。
第四十六条 无劳动能力、无法定扶养人和无生活来源的残疾人，应由社会福利机构收养。暂不能收养的，由当地政府给予救济或者采取指定亲友扶养、包户照顾的办法安排其生活。
第四十七条 残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第四十八条 公共交通、卫生医疗机构等服务单位以及房屋管理部门，应当为残疾人购票、就医、房屋维修和拆迁等事项提供优先服务和照顾。
盲人和无徒步行走能力的残疾人，可以免费乘坐市内公共交通工具（不含出租车），司乘人员不得拒绝。盲人读物邮件免费寄递。
盲人、无徒步行走能力的残疾人以及持有残疾人证件的其他残疾人进入公园，免收入园门票，并准予残疾人乘坐的非机动专用车辆免费通行。
第四十九条 规划部门应当逐步将无障碍设计纳入城市建设规划。新建或者改造城市道路以及重要公共设施，有关部门和建设单位应严格执行国家规定的无障碍设计规范，逐步建立和完善方便残疾人的无障碍设施。
第五十条 各级人民政府的有关部门应当组织和扶持残疾人用品用具的开发、生产、销售和维修服务。
残疾人联合会应当协同有关部门组织好残疾人用品用具的供应和维修。
工业、商业、科研等单位，要积极研制、生产和供应残疾人需要的康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具及零配件。
第五十一条 学校要教育学生尊重、关心残疾人，鼓励与组织学生开展扶助残疾人的活动。
第五十二条 各级人民政府及其有关部门和残疾人联合会负责组织开展“全国助残日”和扶助残疾人的专项活动，帮助残疾人解决困难。
第五十三条 残疾人的法定扶养人、亲属应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。

第七章 保 护
第五十四条 残疾人的人身权、财产所有权和继承权受法律保护。
第五十五条 禁止歧视、侮辱、虐待和遗弃残疾人。
第五十六条 残疾人的法定扶养人，必须对残疾人履行扶养义务。
残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
第五十七条 严禁任何人指使、利用残疾人乞讨财物。
第五十八条 人民法院在办理涉及残疾人的离婚案件时，对残疾人在财产分割和子女抚养方面应当给予照顾。
第五十九条 残疾人专用的公共设施，任何单位和个人不得侵占和损坏。
第六十条 以残疾人名义募捐的钱款物品，必须用于残疾人事业。
第六十一条 残疾人事业经费，任何单位和个人不得截留、挪用和侵占。

第八章 法律责任
第六十二条 有下列行为之一的，由上级主管部门或者有关部门责令限期改正，并对单位负责人和直接责任人给予批评教育或者行政处分：
（一）在办理残疾人证件过程中弄虚作假的；
（二）拒绝接收能适应学习生活的残疾儿童、少年入学接受义务教育的；
（三）向接受义务教育的残疾学生收取学费的；
（四）实施义务教育的学校拒不接收无徒步行走能力的残疾儿童、少年就近入学的；
（五）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；
（六）拒绝接收残疾毕业生的；
（七）未经批准拒不交纳残疾人就业保障金的；
（八）非法辞退、开除残疾职工或者解除劳动合同的；
（九）对于残疾职工的转正、晋级、住房分配、职称评定、劳动报酬、劳动保护、劳动保险和表彰奖励，不与健全职工同等对待的；
（十）拒绝盲人和无徒步行走能力的残疾人免费乘坐市内公共交通工具（不含出租车）的；
（十一）拒绝盲人读物邮件免费寄递的；
（十二）拒绝盲人、无徒步行走能力的残疾人和持残疾人证件的其他残疾人免交门票进入公园的；
（十三）拒绝残疾人乘坐的非机动专用车辆在公园免费通行的；
（十四）以残疾人名义募捐的钱款物品未用于残疾人事业的。
第六十三条 有下列行为之一的，由其所在单位或者有关部门给予批评教育或者行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵犯残疾人的人身权、财产所有权和继承权的；
（二）歧视、侮辱、虐待和遗弃残疾人的；
（三）对残疾人负有扶养义务和监护责任而拒不履行的；
（四）指使、利用残疾人乞讨财物的；
（五）侵占、破坏残疾人专用公共设施的；
（六）截留、挪用和侵占残疾人事业经费的；
（七）接到侵害残疾人合法权益行为的检举、控告，不履行法定职责的；
（八）其他侵害残疾人合法权益行为的。

第九章 附 则
第六十四条 本办法自公布之日起施行。



1996年1月26日
四川省人大常委会


四川省《中华人民共和国水法》实施办法


1992年3月13日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省《中华人民共和国水法》实施办法〉的决定》第一次修正
2005年4月6日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订
根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正





第一章总则

　　第一条根据《中华人民共和国水法》,结合四川省实际,制定本实施办法。

　　第二条在四川省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源,防治水害,适用本实施办法。

　　第三条水资源属于国家所有。

　　国家对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。

　　县级以上地方人民政府水行政主管部门根据分级管理权限,负责职责范围内的取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

　　第四条县级以上地方人民政府应当编制城乡水利基础设施建设规划,并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。

　　第五条单位和个人有保护水资源、节约用水的义务。

　　地方各级人民政府应当加强对节约用水的管理,完善节水管理体制和技术开发推广体系,培育和发展节水产业,建立节水型社会。

　　第六条国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

　　省水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督,指导、统筹、协调全省城乡水务工作。

　　市、州、县（市、区）水行政主管部门按照规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督。市、州人民政府可以确定重要经济区域的水资源和市、州人民政府所在地城市规划区范围内的水资源由本级水行政主管部门直接管理。

　　在省管的重要江河、湖泊,经省人民政府批准,省水行政主管部门可以设立流域管理机构。流域管理机构在所管辖的范围内行使法律法规规定的和省水行政主管部门授予的管理、监督职责。

　　第七条县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工,负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

　　第二章水资源规划和开发利用

　　第八条水资源综合规划包括流域水资源综合规划、区域水资源综合规划。

　　全省水资源综合规划,由省水行政主管部门会同省级有关部门编制,报省人民政府批准。

　　市、州、县（市、区）的区域水资源综合规划,由本级水行政主管部门会同同级有关部门编制,报同级人民政府批准。

　　全省水资源综合规划,应当服从国家重要江河流域的水资源综合规划。市、州、县（市、区）的区域水资源综合规划,应当服从所在流域水资源综合规划和上一级区域水资源综合规划。

　　第九条省管的重要江河、湖泊的流域水资源综合规划,由省水行政主管部门会同同级有关部门和有关市、州人民政府编制,报省人民政府批准。省管的其他江河、湖泊流域水资源综合规划,由省水行政主管部门组织有关市、州水行政主管部门和有关部门编制,报省人民政府批准。

　　市、州、县（市、区）管辖的江河、湖泊流域水资源综合规划,由本级水行政主管部门会同同级有关部门编制,报同级人民政府批准。

　　第十条编制流域和区域水资源综合规划所需经费列入有关部门预算,由同级财政予以保障。

　　第十一条建设水工程,必须符合流域水资源综合规划。在省管的江河、湖泊上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批准或者核准前,省水行政主管部门应当对水工程的建设是否符合流域水资源综合规划进行审查并签署意见;在其他江河、湖泊上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批准或者核准前,县级以上水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域水资源综合规划进行审查并签署意见。未经有管辖权的水行政主管部门审查同意的水工程,不得批准其可行性研究报告,不得批准动工建设。

　　第十二条开发利用水资源和水能资源应当符合流域水资源综合规划和有关专业规划。

　　建设水力发电站,应当保护生态环境、防治水土流失,兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。水力发电站的立项审批或者核准,应当事先征得有管辖权的水行政主管部门审查同意。电站运行应当符合年度水量分配方案和调度计划。

　　第三章水资源、水域和水工程的保护

　　第十三条省水行政主管部门应当会同省环境保护行政主管部门、有关部门和有关市、州人民政府,拟定省管的重要江河、湖泊的水功能区划,报省人民政府批准。省管的其他江河、湖泊的水功能区划,由江河、湖泊所在地的市、州水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门和其他有关部门拟定,经省水行政主管部门和省环境保护行政主管部门审核后,报省人民政府批准。经批准的水功能区划应当向社会公布。

　　市、州、县（市、区）管辖的河流、湖泊的水功能区划,参照上款规定拟定、报批和公布。

　　第十四条省水行政主管部门应当加强水文和本系统的水质监测站网的规划和建设,加强全省水文和水资源动态监测的管理和监督。省水文机构应定期汇总各有关从事水文、水资源动态监测单位提交的相关观测资料。

　　第十五条利用江河、湖泊从事集约化养殖的,必须符合经批准的水功能区划。

　　供生活饮用水的重要水域,不得从事集约化养殖等危害饮用水水源水质的活动。

　　第十六条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

　　在江河、湖泊和水库、渠道新建、改建或者扩大排污口,应当经有管辖权的水行政主管部门同意,由环境保护行政主管部门负责对该项目的环境影响报告书进行审批。

　　第十七条在地下水超采地区,县级以上地方人民政府应当采取措施,严格控制地下水开采并逐步削减地下水开采量达到采补平衡。在地下水严重超采地区,由市、州水行政主管部门提出方案,经省水行政主管部门审核,报省人民政府批准,可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。

　　在城市公共供水管网覆盖范围内,严格控制新建自备水源,对原有的自备水源应当按照国家规定逐步提高水资源费征收标准,递减许可取水量直至取消。

　　第十八条河道采砂实行采砂许可制度。

　　各级水行政主管部门应当按照管辖权限,根据河道行洪和堤防安全的需要,制定河道采砂（含取土、采石）规划,划定禁采区,规定禁采期和可采量,并向社会公告。

　　在河道管理范围内进行采砂活动,应当向有管辖权的水行政主管部门申请办理河道采砂许可证、缴纳砂石资源费。砂石资源费应当全部上缴财政,具体征收、使用管理办法由省财政主管部门、省价格主管部门会同省水利主管部门、省国土资源主管部门制定。

　　第十九条禁止围湖造地、围库造地。已经围垦的,必须按照防洪标准、水库设计蓄水标准和县级以上人民政府确定的计划,退地还湖、还库。

　　禁止围垦河道。确需围垦的,其围垦方案应当经过科学论证,符合防洪规划、河道整治规划,经省水行政主管部门同意后,报省人民政府批准。

　　第二十条国家所有的水工程由有管辖权的水行政主管部门会同同级国土资源行政主管部门按照国务院的规定划定工程管理和保护范围。其他各类水工程,按照省人民政府的规定划定管理和保护范围,落实管理措施和保护职责。

　　在水工程管理范围内（包括水利工程用地、护渠地、护堤地）,禁止从事下列活动:

　　（一）损害水工程建筑物及其附属设施;

　　（二）擅自砍伐水工程防护林木;

　　（三）在堤坝上垦植、铲草、放牧;

　　（四）未经批准修建建筑物;

　　（五）进行爆破、采矿、打井、筑坟、采石（砂）、取土;

　　（六）向水库、渠道水域、滩地倾倒固体废弃物和液体污染物;

　　（七）其他危害水工程安全的活动。

　　在水工程保护范围内,禁止从事影响水工程运行、危害水工程安全和防洪设施以及污染水源的爆破、打井、取土、采石（砂）、陡坡开垦、伐木、开矿、建筑等活动。

　　第二十一条水工程管理范围内的土地使用权归水工程管理单位。因建设确需占用的,应当征求水工程管理单位的意见,经有管辖权的水行政主管部门同意,并依法给予补偿,造成损失的给予赔偿。

　　第四章水资源配置和节约使用

　　第二十二条全省和跨市、州的水中长期供求规划,由省水行政主管部门会同有关部门制订,经省人民政府发展和改革部门批准后执行。市、州、县（市、区）的水中长期供求规划,由县级以上水行政主管部门会同有关部门制订,报同级人民政府发展和改革部门批准后执行。

　　第二十三条跨市、州的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案,由省水行政主管部门商有关市、州人民政府制订,报省人民政府批准后执行。

　　第二十四条省管的重要江河、湖泊的年度水量分配方案,应当纳入全省国民经济和社会发展年度计划。县级以上水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案,制订年度水量分配方案和调度计划,经同级人民政府批准后,实施水量统一调度。

　　县级以上水行政主管部门负责水量分配方案和调度计划在本行政区域内的执行和监督。

　　第二十五条省有关行政主管部门应当制订本行政区域内的行业用水定额,报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后,由省人民政府公布施行。

　　主要用水企业的用水定额和节水标准,应当通过水平衡测试,并对单位用水、耗水、节水等情况进行统计分析评估后制定。

　　用水企业的用水重复利用率低于当地规定的行业标准的,不增加用水计划指标,不批准新建自备取水设施。

　　第二十六条直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度的规定,向当地水行政主管部门申请取水许可证,并按国家和省的有关规定缴纳水资源费。家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。

　　第二十七条建设单位或个人申请取水许可,应当向有管辖权的水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书（表）;未提交的,水行政主管部门不得受理申请,有关部门不得立项。

　　实施取水许可制度的具体办法,按照国务院和省人民政府的有关规定执行。

　　第二十八条持有取水许可证的单位和个人应当在取水点或输水总管装置量水设施,如实向水行政主管部门提供取水量测定数据,不得随意改变取水许可证规定的取水位置、取水方式、取水用途和取水条件,不得擅自扩大取水量。量水设施应当经有关检验机构鉴定合格。

　　第二十九条有下列情况之一的,有管辖权的县级以上水行政主管部门有权调整取水单位的取水量:

　　（一）由于自然原因造成水资源状况发生变化的;

　　（二）社会总需水量增加或者用户要求发生变化的;

　　（三）国家特殊需要的。

　　第三十条取水实行计量收费和超计划、超定额累进加价制度。

　　水资源费的征收、管理和使用,按照国务院和省人民政府的有关规定执行。

　　第三十一条省水行政主管部门负责拟定全省节约用水政策,制定有关标准,组织、指导和监督全省节水工作。

　　县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内节水工作的组织、指导和监督,其他有关部门负责与本行业有关的节水工作。

　　第三十二条新建、扩建、改建建设项目,应当制定节水措施方案,配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　县级以上水行政主管部门和有关主管部门在各自的职责范围内对供用水单位的取水、供水和用水情况进行监督检查。供用水单位应当对供水管网定期进行普查和检测,建立技术档案,制定节水技术改造计划,降低管网漏失率。

　　第三十三条县级以上地方各级人民政府可以从超计划、超定额加价水费中提取一定比例资金,专门用于推广节水技术等工作。

　　第三十四条使用水工程供应的水,应当向供水单位缴纳水费。水费标准,按照供水工程分级管理权限由县级以上价格行政主管部门会同同级水行政主管部门确定;超计划用水的,应当按规定缴纳超计划用水水费。

　　第五章水事纠纷处理与执法监督检查

　　第三十五条发生水事纠纷,当事人应当协商解决,协商解决不成的,可以申请县级以上地方人民政府或者水行政主管部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。调解不成的,当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

　　乡镇人民政府应当配合水行政主管部门及时调解本乡、镇的水事纠纷。

　　在水事纠纷解决前,当事人不得单方面改变水的现状。

　　第三十六条县级以上水行政主管部门应当建立水政监督检查制度,对违反有关水管理的法律、法规和规章的行为加强监督检查并依法进行查处。

　　水政监督检查人员应当忠于职守,秉公执法。

　　水政监督执法所需经费列入本级政府财政预算,由本级财政予以保障。

　　第三十七条上级水行政主管部门必要时可以直接查处下级水行政主管部门管辖范围的水事案件;下级水行政主管部门也可以受上级水行政主管部门委托查处指定的水事案件。

　　第六章法律责任

　　第三十八条水行政主管部门以及流域管理机构、水工程管理单位及其工作人员有不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十九条违反本办法第十五条第二款规定的,责令限期拆除、恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,代为拆除、恢复原状，费用由违法单位或者个人承担，并处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第四十条违反本办法第十六条第二款规定的,责令停止违法行为,限期恢复原状;逾期不恢复原状的,代为拆除,恢复原状,费用由违法单位和个人承担,并处1万元以上10万元以下的罚款。

　　第四十一条未办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的,责令停止违法行为,没收违法所得和非法采砂机具,并处5万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,扣押或者没收非法采砂船舶。

　　不按照河道采砂许可的规定,在禁采区、禁采期采砂的,可依照前款规定处罚,并可吊销河道采砂许可证。

　　第四十二条围湖造地、围库造地、不按批准的围垦方案围垦河道或者不按计划退地还湖、还库的,责令停止违法行为,限期清除障碍或者采取其他补救措施,可并处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第四十三条违反本办法第二十条第二款、第三款规定的,责令停止违法行为,采取补救措施,处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第四十四条违反本办法第二十八条规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,并可按设施、设备设计取水能力计收水资源费:

　　（一）未在取水点或者输水总管装置量水设施,或者使用不合格量水设施的;

　　（二）拒绝提供取水量测定数据等有关资料,或者提供虚假资料的。

　　第四十五条本办法规定的行政处罚,由县级以上水行政主管部门或流域管理机构依照职权决定。

　　第四十六条违反本办法其他规定的,依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规的规定处理。

　　第七章附则

　　第四十七条民族自治地方的人民代表大会可以依照《中华人民共和国水法》和本实施办法确定的原则,制定单行条例,经省人民代表大会常务委员会批准后施行。

　　第四十八条本办法自2005年7月1日起施行。