海口市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告办法
海南省海口市人大常委会
海口市人民代表大会常务委员会公告第5号
海口市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议于2012年6月25日审议通过了《海口市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告办法（修订）》，现予公布，自公布之日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
2012年7月1日
海口市人民代表大会常务委员会听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院专项工作报告办法
（2008年4月25日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2012年6月25日海口市人民代表大会常务委员会第四次会议修订）
第一章 总则
第一条 为了提高听取和审议市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院（以下简称“一府两院”）专项工作报告的质量，增强监督工作实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告。
第二章 提出议题
第三条 市人大常委会听取和审议专项工作报告的议题建议，由市人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）或者常委会工作机构、办事机构根据职责分工汇总整理，在每年的市人民代表大会闭会后的2个月内向常委会主任会议（以下简称主任会议）提出：
（一）市人大常委会在执法检查中发现的突出问题，由具体负责组织执法检查的有关机构整理提出；
（二）本级人民代表大会代表（以下简称人大代表）对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由市人大常委会选举任免联络工作部门整理提出；
（三）市人大常委会组成人员提出的比较集中的问题，由常委会办公厅整理提出；
（四）市人大专门委员会或者常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题，由开展该项调查研究工作的机构整理提出；
（五）人民群众来信来访集中反映的问题，由市人大常委会办公厅信访工作部门整理提出；
（六）社会普遍关注的其他问题，由市人大常委会相关机构收集，交由常委会办公厅整理提出；
（七）“一府两院”要求报告专项工作的建议，由市人大常委会办公厅整理提出。
第三章 制定计划
第四条 市人大常委会办公厅负责汇总听取和审议专项工作报告议题建议，与“一府两院”沟通协调后，向主任会议提出年度计划建议。年度计划建议包括项目、理由、重点内容、时间安排和责任机构等。
第五条 听取和审议专项工作报告的年度计划经主任会议通过后，相关机构按照职责分工制定具体实施方案。
市人大常委会办公厅将听取和审议专项工作报告的年度计划印发常委会组成人员，向人大代表通报，书面通知“一府两院”，并通过人大网站向社会公布。
第四章 视察或者专题调研
第六条 主任会议根据实际需要或者“一府两院”的要求，可以适当调整听取和审议专项工作报告的年度计划，并由市人大常委会办公厅及时通知“一府两院”。
第七条 市人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告前，主任会议组织常委会组成人员和人大代表进行视察或者专题调查研究，具体工作由相关机构负责。
“一府两院”以及相关单位应当按照市人大常委会的工作安排，主动协助、密切配合视察或者专题调查研究。
第八条 视察或者专题调查研究中发现的问题以及各方面对该项工作的意见由相关机构汇总整理，形成专题报告，经主任会议审议后，由市人大常委会办公厅送交“一府两院”研究处理。
“一府两院”对市人大常委会相关机构汇总整理的意见，应当研究处理并在专项工作报告中作出回应，明确意见采纳情况。
第五章 审议报告
第九条 市人大常委会举行会议二十日前，“一府两院”办事机构应当将专项工作报告稿送交有关市人大专门委员会或者常委会工作机构征求意见。
市人大有关专门委员会或者常委会工作机构，应当将对专项工作报告稿的修改意见,连同“一府两院”的专项工作报告稿，一并提交主任会议审议。
主任会议的审议结果，由市人大有关专门委员会或者常委会相关工作机构反馈“一府两院”。
市人大常委会举行会议十日前，“一府两院”应当将修改后的专项工作报告送交市人大常委会。
市人大常委会举行会议七日前，常委会办公厅应当将专项工作报告送发常委会组成人员。
第十条 市人大常委会召开全体会议听取“一府两院”的专项工作报告。
专项工作报告由“一府两院”的负责人向常委会报告，市人民政府也可以委托有关部门负责人向常委会报告。
第十一条 市人大常委会召开全体会议或者分组会议审议专项工作报告时， “一府两院”负责人或者有关部门负责人到会听取意见，回答询问。
第十二条 市人大常委会听取和审议专项工作报告时，安排参加视察或者专题调查研究的人大代表列席常委会会议。
第十三条 市人大常委会组成人员审议专项工作报告时，相关机构及时整理，经常委会审议通过，形成审议意见。审议意见的内容包括对“一府两院”专项工作报告的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等。审议意见由常委会办公厅送交“一府两院”研究处理。
常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。专项工作报告、审议意见或决议由常委会办公厅向人大代表通报，并通过人大网站向社会公布。
第六章 跟踪检查
第十四条 “一府两院”收到市人大常委会的审议意见后2个月内，将审议意见的研究处理情况送交市人大有关专门委员会或者常委会工作机构征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。
市人大常委会对专项工作报告作出决议的，“一府两院”在决议规定的期限内，将决议的执行情况向市人大常委会报告。
市人大常委会审议“一府两院”关于审议意见的研究处理情况报告或者决议的执行情况报告后，如果认为有必要，可以提出进一步整改建议，并委托有关的专门委员会或常委会工作机构跟踪检查。
“一府两院”对审议意见的研究处理情况报告或决议执行情况报告，由市人大常委会办公厅印发常委会组成人员，向人大代表通报，并通过人大网站向社会公布。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
南京城墙保护管理办法（2004年修正）
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京城墙保护管理办法》的决定
（2004年7月28日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年9月20日南京市人民代表大会常务委员会公告第32号公布 自2004年9月20日起施行）
南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《南京城墙保护管理办法》作如下修改：
一、第十三条修改为：“需要利用城墙进行营利性、资料性电影电视拍摄的，摄制单位应当具备国家规定的条件，按照法律、法规的规定履行报批手续。
“摄制单位应当采取必要措施确保城墙的安全，并服从文物行政部门的监督管理，支付因拍摄而产生的合理费用。”
二、将第十五条第四项修改为：“制止破坏南京城墙的违法行为有功的。”
三、删去第十九条。
此外，对个别文字进行修改，对条文顺序作相应调整。
本决定自2004年9月20日起施行。
《南京城墙保护管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：南京城墙保护管理办法（2004年修正本）
（1995年11月28日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1996年4月12日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据2004年7月28日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年8月20日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《关于修改〈南京城墙保护管理办法〉的决定》修正）
第一条 为加强南京城墙的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《江苏省文物保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的南京城墙，系指明代都城墙，包括现存城墙（含城门）、城墙遗迹及城墙遗址。
南京城墙的保护范围和建设控制地带的具体范围由市文物行政主管部门会同市规划行政主管部门划定，由市人民政府报省人民政府批准公布，并报国家文物行政主管部门备案。
第三条 本办法适用于南京城墙，以及城墙保护范围、城墙建设控制地带的保护和管理。
第四条 本市各级人民政府保护本行政区域内的城墙。
南京城墙保护委员会负责南京城墙保护和管理的指导和协调工作。
市文物行政主管部门负责南京城墙的保护和管理工作。各区的文物行政主管部门负责所辖区域内南京城墙的日常保护工作。
规划、土地、园林、公安、建设、工商行政等部门，应当在各自的职责范围内，协助文物行政主管部门做好南京城墙的保护和管理工作。
本市行政区域内的单位和个人都有保护南京城墙的义务。
第五条 市文物行政主管部门会同市规划行政主管部门根据本办法和《南京市城市总体规划》编制《南京城墙保护规划》。
《南京城墙保护规划》经国家文物行政主管部门审核同意后，由市人民政府批准实施。
第六条 现存城墙的保护范围，分为一般地段和特殊地段。一般地段为墙基两侧各不少于十五米；特殊地段按照《南京城墙保护规划》规定的范围确定。现存城墙的建设控制地带，墙基两侧各不少于五十米。
城墙遗迹上应当逐步建成与明城墙风光带相协调的绿化带。
城墙遗址应当设置永久性标志。
第七条 严禁下列损毁、破坏现存城墙的行为：
（一）拆城墙取砖、取土、采石等；
（二）在城墙顶部建设与城墙保护和管理无关的建筑物及架设管线等；
（三）在本办法确定的保护范围内进行与修复城墙无关的建设；
（四）在墙体上打桩、挂线、凿孔、砌浆等；
（五）在墙体顶部、城门和城体以及城墙保护范围内堆放垃圾、易燃易爆物品等；
（六）在城墙保护范围内以及向墙体排放污水；
（七）对城墙安全有影响的爆破；
（八）其他损坏城墙的行为。
第八条 现存城墙保护范围内禁止新建任何与城墙保护和管理无关的建筑物、构筑物，该范围内现有的非文物建筑物、构筑物，按照下列规定拆除：
（一）未经批准违法建设的，应当在规定期限内无条件拆除；
（二）经批准建设的，不得翻建、改建和扩建，并逐步拆除；严重危及南京城墙安全的，应当在规定期限内拆除。
在现存城墙保护范围内进行城市道路建设，应当按照有关法律法规的规定和《南京城墙保护规划》的要求实施。
第九条 在南京城墙建设控制地带进行的建设，其建筑物、构筑物的高度、体量、建筑密度应当与南京城墙的环境风貌相协调。其审批程序按照有关法律法规的规定办理。
第十条 南京城墙的城砖（包括砖、条石，下同）属国家文物，任何单位和个人不得占有、使用和买卖。
市文物行政主管部门应当对现存建筑物、构筑物中的城砖进行登记造册，并有计划地回收。建筑物、构筑物的产权单位和个人应当主动配合，并妥善加以保护。
拆除以城砖作为结构的建筑物、构筑物时，施工人员不得损坏城砖，并应当将城砖集中保护。建设单位应当及时通知市文物行政主管部门，并由其统一无偿回收，用于南京城墙的维修。任何单位和个人不得以任何理由阻碍市文物行政主管部门回收城砖。
第十一条 市文物行政主管部门应当制定维修南京城墙的抢险加固、重点修缮和局部复原方案，并按照规定报请国家文物行政主管部门批准后实施。维修方案需要变更的，应当按照原审批程序报批。
第十二条 南京城墙的使用，由市文物行政主管部门统筹规划，并逐步开放。其他任何单位和个人不得擅自利用南京城墙进行生产经营、开放等活动。
第十三条 需要利用城墙进行营利性、资料性电影电视拍摄的，摄制单位应当具备国家规定的条件，按照法律、法规的规定履行报批手续。
摄制单位应当采取必要措施确保城墙的安全，并服从文物行政部门的监督管理，支付因拍摄而产生的合理费用。
第十四条 南京城墙的维修和保护经费，从下列渠道列支：
（一）国家、省文物行政主管部门划拨的专项资金；
（二）市人民政府在每年城市建设资金中安排的专项经费；
（三）南京城墙使用的收入；
（四）南京城墙保护基金。
南京城墙维修和保护经费，专项用于城墙的维修和保护，并接受财政、审计行政部门的监督。
第十五条 有下列行为之一的单位或者个人，由市人民政府或者市文物行政主管部门给予奖励：
（一）积极收集上交城砖有突出贡献的；
（二）在修复和维护南京城墙的科学技术研究中有重要贡献或者发明创造的；
（三）为修复、保护南京城墙做出显著成绩的；
（四）制止破坏南京城墙的违法犯罪行为有功的。
第十六条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市文物行政主管部门给予行政处罚：
（一）违反本办法第七条规定的，责令限期改正、赔偿损失，并处以一万元以下的罚款；
（二）违反本办法第十条第三款规定，拆除建筑物、构筑物时损坏城砖的，责令赔偿，并处以一万元以下的罚款；
（三）违反本办法第十三条规定的，责令停止拍摄活动，对南京城墙造成损坏的，责令赔偿，并处以二万元以下的罚款。
第十七条 违反本办法规定，阻挠文物执法人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第十八条 私自买卖城砖的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并没收城砖和非法经营所得。
第十九条 违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。