四川省成都市人大常委会


成都市建筑垃圾处置管理条例


2013年8月30日成都市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2013年9月25日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议批准。




第一章 总则
第一条 为了加强建筑垃圾处置管理，保护和改善城乡环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《四川省〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施办法》和《四川省城乡环境综合治理条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区划范围内从事建筑垃圾排放、运输、消纳等处置活动的，应当遵守本条例。

前款所称建筑垃圾，是指单位和个人在新建、改建、扩建、拆除、修缮各类建（构）筑物、管网，道路施工和装饰装修房屋等过程中所产生的渣土、沙石、弃料以及其他废弃物。

前款规定行为过程中所产生的危险废物，按照相关法律、法规、规章的规定处理。

第三条 建筑垃圾处置应当遵循减量化、无害化、资源化的原则。

建筑垃圾可以再利用或者再生利用的，应当回收利用；不能再利用或者再生利用的，应当依照有关法律、法规和本条例的规定处置。

第四条 本市鼓励建筑垃圾的减排，提倡采用新技术、新工艺、新材料、新设备对建筑垃圾进行综合利用。

市和区（市）县人民政府应当在每年的财政预算中安排一定数额的资金，用于支持建筑垃圾的减排和综合利用活动。

第五条 产生建筑垃圾的单位和个人，应当承担处置建筑垃圾的责任，并按照有关规定交纳处置费用。

排放、运输、消纳建筑垃圾的单位和个人，应当承担及时消除污染的责任。代为消除的，所需费用由责任人承担。

第六条 建筑垃圾处置实行属地为主、条块结合的管理原则。
城市管理行政主管部门负责建筑垃圾处置的监督管理工作。
建设行政主管部门按照法定职责对施工现场范围内的建筑垃圾处置活动实施监督管理。交通运输行政主管部门和公安机关交通管理部门按照法定职责对建筑垃圾运输活动实施监督管理。规划、环保、房管、国土、水务、安监、林业和园林等部门按照各自职责做好建筑垃圾处置活动监督管理的相关工作。
街道办事处、镇（乡）人民政府在城市管理等行政主管部门的业务指导下，对本辖区范围内的建筑垃圾处置活动进行监督、检查。

第二章 排放
第一节 减排
第七条 本市鼓励建设单位和工程设计单位选用节能环保材料，鼓励施工单位优化施工措施，以减少建筑材料的消耗和建筑垃圾的产生。
第八条 本市鼓励建筑工业化，逐步推行建（构）筑物配件的标准化设计、工厂化生产和现场装配。

提倡新建住宅的开发建设单位直接向使用者提供全装修成品房。

第九条 建设单位和施工单位不得采用已被国家、省有关规定所禁止的施工技术、设备、材料和产品。

鼓励采用可重复使用的材料搭设施工现场临时建筑物、临时围挡。

第十条 本市鼓励具备现场分类条件的施工单位按照分类要求结合施工或者拆除步骤对建筑垃圾进行分类。
鼓励施工单位在施工现场回收利用建筑垃圾。施工单位应当优先将施工现场产生并且可以利用的建筑垃圾作为填充物回用于建设工程。

第二节 排放许可
第十一条 建设单位或者施工单位应当在开工之日二十日前，对工程项目的建筑垃圾产生数量进行评估，并编制排放情况评估报告后，持下列材料向工程项目所在地的区（市）县城市管理行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置（排放）证》：
（一）《建设工程施工许可证》、《房屋征收决定书》或者《房屋结构安全批准书》等法律文件；
（二）《建筑垃圾排放评估报告》；
（三）建筑垃圾处置方案；
（四）建筑垃圾处置费交纳凭证。
前款第三项所称处置方案应当包括工程项目和建设、施工单位名称，施工地址以及建筑垃圾的种类、数量、运输企业、消纳场地、回收利用等内容。
第十二条 因抢险、救灾等特殊情况需要紧急排放建筑垃圾的，不适用本条例第十一条的规定。但是，建设单位或者施工单位应当在险情、灾情消除后三日内报区（市）县城市管理行政主管部门备案。
第十三条 区（市）县城市管理行政主管部门应当在接到申请之日起五日内进行审核。符合规定的，应当核发《建筑垃圾处置（排放）证》；不符合规定的，不予核发，并向申请人书面告知原因。
第十四条 《建筑垃圾处置（排放）证》应当载明工程项目、建设和施工单位名称，施工地址，以及建筑垃圾的种类、数量、排放期限和运输企业、消纳场地的名称等内容。
建设单位或者施工单位应当按照《建筑垃圾处置（排放）证》的要求排放建筑垃圾。
禁止涂改、出租、出借、转让或者倒卖《建筑垃圾处置（排放）证》。

第三节 排放现场管理
第十五条 建设单位或者施工单位应当配置施工现场建筑垃圾处置（排放）管理员，并按照下列规定加强施工现场管理，防止建筑垃圾污染周围环境：
（一）实施封闭施工；
（二）采取防尘措施；
（三）硬化施工现场出入口道路；
（四）对驶出施工现场的车辆进行除泥除尘处理；
（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

工程竣工或者房屋拆除后，建设单位或者施工单位应当在十五日内将建筑垃圾全部清除。

第十六条 从事下列零星施工和市政工程维修活动的，业主或者施工单位应当将施工区域有效隔离，防止建筑垃圾扩散污染周围环境：
（一）供排水、电力、燃气、通信等管线、管道施工；
（二）道路及交通设施维修；
（三）绿化施工；
（四）其他零星施工和市政工程维修活动。
前款规定活动所排放的建筑垃圾，施工单位和个人应当在二十四小时内处置完毕。
第十七条 零星装修或者维修房屋排放建筑垃圾的，业主或者施工单位、个人应当实行袋装化收集，并按照下列规定委托他人统一处置：
（一）实行委托管理的建筑区划，委托物业服务企业或者其他管理人处置；
（二）未实行委托管理，但已实行生活垃圾处置社会化服务的建筑区划，委托该建筑区划的环境卫生作业服务企业处置；
（三）未实行委托管理和生活垃圾处置社会化服务的建筑区划，委托所在地的社区服务机构处置。

前款规定建筑垃圾由被委托人组织清运，处置费用由业主或者使用人承担。

第十八条 禁止擅自倾倒建筑垃圾。

禁止将危险废物混入建筑垃圾或者将建筑垃圾混入生活垃圾。


第三章 运输
第一节 企业、车辆和驾驶员
第十九条 本市建筑垃圾运输实行公司化、规模化、专业化运营管理。
在本市从事建筑垃圾运输经营活动的，应当符合下列要求，并持相关资料向企业所在地的区（市）县城市管理行政主管部门备案：
（一）具有独立企业法人主体和道路运输经营资格；
（二）具有适度数量规模的自有运输车辆；
（三）符合条件的驾驶员人数与车辆规模相适应；
（四）具备健全的企业运营管理制度并得到有效执行，配备相应的专门工作人员；
（五）具备停车场地和车辆冲洗设备；
（六）建立安全生产管理制度，配备专职的安全生产管理人员；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第二十条 城市管理行政主管部门应当自收到备案申请之日起五日内进行核实。符合本条例第十九条第二款规定条件的，予以备案，并纳入建筑垃圾运输企业名录；不符合规定的，不予备案，并向申请人书面告知原因。
市城市管理行政主管部门应当根据备案情况建立全市统一的建筑垃圾运输企业名录，向社会公布并提供免费查询服务。
第二十一条 建筑垃圾运输车辆应当符合下列要求：
（一）具备道路运输经营资格；
（二）车辆前部安装放大反光号牌，车厢尾部喷涂放大反光号码；
（三）安装符合国家相关标准的具有行驶记录功能的卫星定位系统等电子装置，并纳入管理部门监督平台；
（四）符合本市建筑垃圾运输车辆技术规范要求；
（五）车辆技术标准与机动车行驶证一致；
（六）安装符合技术规范的全密闭覆盖设施。
第二十二条 建筑垃圾运输车辆驾驶员应当符合下列要求：
（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有三年以上驾驶经历；
（二）具备道路运输从业资格；
（三）无饮酒或者醉酒后驾驶记录；
（四）三年内未发生承担全部责任或者主要责任的重大及以上道路交通安全事故；
（五）法律、法规、规章规定的其他要求。

第二节 运输许可
第二十三条 建设单位或者施工单位应当与本市建筑垃圾运输企业名录中的运输企业签订建筑垃圾运输合同。
本条例第十六条和第十七条规定活动所排放的零星建筑垃圾，处置责任人可以委托本市建筑垃圾运输企业名录以外的单位和个人运输。但是，承运人应当实行袋装化运输或者密闭运输，不得沿途撒漏或者随意丢弃。
市城市管理行政主管部门应当会同市工商管理部门拟订建筑垃圾运输合同示范文本。
第二十四条 承运建筑垃圾的运输企业，应当在实施运输十日前，持下列材料向建筑垃圾运出地的公安机关交通管理部门申请办理《建筑垃圾处置（运输）证》：
（一）《建筑垃圾处置（排放）证》；
（二）建筑垃圾运输合同；
（三）《建筑垃圾运输申报表》；
（四）与建设单位或者施工单位签订的安全承诺书。
前款第二项所称建筑垃圾运输合同应当包括下列内容：
（一）双方单位名称和派驻现场的管理人员名单；
（二）运输线路与时间；
（三）运输车辆车牌号码。
第二十五条 公安机关交通管理部门应当在接到申请之日起十日内进行审核，符合规定的，核发《建筑垃圾处置（运输）证》；不符合规定的，不予核发，并书面告知原因。
《建筑垃圾处置（运输）证》的办理实行一车一证制。
禁止涂改、出租、出借、转让或者倒卖《建筑垃圾处置（运输）证》。

第三节 运输作业
第二十六条 运输建筑垃圾应当遵守下列规定：
（一）遵守道路交通安全法律、法规、规章，不得有超载、超速行驶、违反交通信号或者污损、遮挡号牌等交通违法行为；
（二）按规定的时间、线路行驶；
（三）随车携带《建筑垃圾处置（运输）证》；
（四）保持车轮、车身外部整洁，不得带泥行驶；
（五）密闭运输，不得冒载或者沿途泄漏、遗撒；
（六）将建筑垃圾运送至核定的消纳场地。
第二十七条 运输企业应当配置作业现场建筑垃圾处置（运输）管理员，监督运输车辆密闭启运，督促驾驶员规范使用运输车辆安装的卫星定位系统等电子装置。

第四章 消纳
第一节 综合利用
第二十八条 市和区（市）县人民政府应当将建筑垃圾综合利用项目列入科技发展规划和高新技术产业发展规划，并在产业、科技、财政、税收、金融、用地等方面给予扶持。
鼓励和引导社会资本参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾再生产品的研发机构和生产企业发展。
第二十九条 鼓励本市建设项目使用建筑垃圾综合利用产品。新建、改建、扩建工程项目的非承重结构部位施工，提倡优先使用建筑垃圾再生产品。
第三十条 鼓励道路工程的建设、施工单位使用建筑垃圾作为路基垫层。
鼓励不同工程项目就近利用建筑垃圾用于回填、堆坡造景。
第三十一条 市建设行政主管部门应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，根据本市建筑垃圾的排放情况，引导建设、施工单位和建筑垃圾综合利用企业通过综合利用信息平台交换利用建筑垃圾。

第二节 消纳管理
第三十二条 市规划行政主管部门应当会同城市管理、环保、国土、水务等行政主管部门，编制建筑垃圾固定消纳场设置规划，报市人民政府批准。
市人民政府应当根据本市建设发展实际需要，保障建筑垃圾固定消纳场的用地需求，建立固定消纳场建设管理工作机制。
第三十三条 下列区域不得设置建筑垃圾固定消纳场：
（一）地质结构不良、地层破碎、活动断层或者有滑动崩塌危险的地区；
（二）基本农田；
（三）环城生态区、饮用水水源保护区；
（四）河流、湖泊、水库等水域保护区；
（五）法律、法规、规章规定不得设置的其他区域。
第三十四条 设置建筑垃圾固定消纳场的，应当符合下列要求，并向消纳场所在地的区（市）县城市管理行政主管部门申请办理《建筑垃圾处置（消纳）证》：
（一）规划、环保、国土等行政主管部门核发的批准文件；
（二）符合《建筑垃圾处理技术规范》要求；
（三）场地四周设置不低于两米的实体围栏；
（四）配备防尘、防污水外溢和渗漏、消杀等设施；
（五）硬化出入口道路，设置冲洗设施；
（六）配置专人管理；
（七）封场绿化、复垦或者平整设计方案。
第三十五条 区（市）县城市管理行政主管部门应当在接到申请之日起二十日内进行审核。符合规定的，应当核发《建筑垃圾处置（消纳）证》；不符合规定的，不予核发，并向申请人书面告知原因。
第三十六条 建筑垃圾固定消纳场达到原设计容量或者因其他原因导致无法继续从事消纳活动的，应当在停止消纳三十日前向区（市）县城市管理行政主管部门提出申请。未经批准，不得擅自关闭或者拒绝受纳建筑垃圾。
建筑垃圾固定消纳场关闭后，应当按照原审批的设计方案实现用地功能。
第三十七条 有下列情形之一的，可以临时对外受纳建筑垃圾，但是应当在受纳后三日内报区（市）县城市管理行政主管部门备案：
（一）再生利用建筑垃圾的；
（二）因建设项目回填或者堆坡造景需要的。
除前款规定外，任何单位和个人未经许可不得擅自受纳建筑垃圾。
第三十八条 建筑垃圾运输车辆进入固定消纳场或者临时消纳场地，应当服从场地管理人员的指挥，按要求倾卸，不得带泥驶出。
建筑垃圾消纳场地不得受纳工业垃圾、生活垃圾或者有毒有害、易燃易爆等危险废物，并采取有效措施防止建筑垃圾污染周围环境。

第五章 监督管理
第三十九条 本市推行建筑垃圾处置凭证管理制度。
实行建筑垃圾处置凭证管理的区域，建设单位或者施工单位应当在建筑垃圾运出施工现场前如实填写凭证内容，经排放现场管理人员签字确认后交运输企业随车携带。建筑垃圾运输车辆进入消纳场地后，消纳场地经营者应当核实凭证记载事项，并将第一联交回建设单位或者施工单位，将第二联于每月月底前报区（市）县城市管理行政主管部门备案。
第四十条 市城市管理行政主管部门应当建立建筑垃圾处置监督管理信息共享平台。
相关部门应当根据各自管理职能向信息共享平台提供以下信息：
（一）城市管理行政主管部门提供建筑垃圾排放、消纳场地设置许可或者备案，受纳情况备案，以及运输企业备案、名录管理等方面的信息；
（二）建设行政主管部门提供建设工程施工许可等方面的信息；
（三）交通运输行政主管部门提供建筑垃圾运输企业安全生产管理和运输车辆、驾驶员道路运输从业资格等方面的信息；
（四）公安机关交通管理部门提供建筑垃圾运输许可，运输车辆信息，以及驾驶员驾驶纪录、交通违法行为处理情况、交通事故记录等信息；
（五）其他需要各相关部门提供的共享信息。
第四十一条 本市对建筑垃圾运输企业实行记分管理。
运输企业违反本条例规定的，除依法予以行政处罚外，城市管理行政主管部门应当对其扣除规定的记分。对扣分达到一定分值的运输企业，城市管理行政主管部门应当责令其停运整改；经整改仍不符合规定的，在本市建筑垃圾运输企业名录中除名。
第四十二条 相关部门按照下列职责分工，对建筑垃圾排放、运输、消纳等处置行为实施监督管理：
（一）城市管理行政主管部门应当加强建筑垃圾处置监督管理工作，依法对发生在城市道路上的建筑垃圾运输过程中的撒漏、污染行为实施处罚；
（二）建设行政主管部门应当对施工现场内的建筑垃圾排放行为进行监督管理，依法对排放过程中发生的污染行为实施处罚；
（三）交通运输行政主管部门应当对建筑垃圾运输企业的道路运输经营行为进行监督管理，依法对运输企业的道路运输经营违法行为和发生在公路上的建筑垃圾运输过程中的撒漏、污染行为实施处罚；
（四）公安机关交通管理部门应当对建筑垃圾运输中的道路交通安全行为进行监督管理，依法对运输车辆的道路交通安全违法行为实施处罚。
第四十三条 任何单位和个人都有权对违反本条例的行为进行举报和投诉。
市和区（市）县人民政府相关部门应当设置举报电话，受理公众举报和投诉。接到公众举报和投诉，应当在三十日内将调查或者处理结果告知举报人或者投诉人。

第六章 法律责任
第四十四条 本条例规定的禁止行为，国家、四川省相关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处以三万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，查封建筑垃圾排放现场：
（一）未取得《建筑垃圾处置（排放）证》，擅自排放建筑垃圾的；
（二）未按照《建筑垃圾处置（排放）证》核定的期限和数量排放建筑垃圾的。
第四十六条 违反本条例第十四条第三款规定的，由城市管理行政主管部门撤销《建筑垃圾处置（排放）证》，并处以五千元以上二万元以下罚款。
运输企业违反本条例第二十五条第三款规定的，由公安机关交通管理部门撤销《建筑垃圾处置（运输）证》，并处以三千元以上一万元以下罚款。
第四十七条 单位违反本条例第十六条或者第十七条第一款规定的，由城市管理行政主管部门责令限期改正、清除污染，并处以三千元以上一万元以下罚款。
个人从事前款规定行为的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处以二百元以上五百元以下罚款。
第四十八条 建设单位或者施工单位、运输企业违反本条例第十八条第一款规定的，分别按照本条例第四十五条、第五十二条第一款第三项的规定处理。
建设单位或者施工单位、运输企业之外的其他单位或者个人违反本条例第十八条第一款规定的，按照本条例第四十七条的规定处理。
第四十九条 建设单位或者施工单位违反本条例规定，将建筑垃圾交由本市建筑垃圾运输企业名录以外的单位、个人运输的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处以三万元以上十万元以下罚款；逾期未改正的，查封建筑垃圾排放现场。
本市建筑垃圾运输企业名录以外的单位、个人违反本条例规定，擅自承运建筑垃圾的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并处以三万元以上五万元以下罚款；未取得道路运输经营许可，擅自从事建筑垃圾运输经营的，由交通运输行政主管部门按照道路运输管理法规、规章的规定处理。
第五十条 运输企业违反本条例规定，未办理《建筑垃圾处置（运输）证》擅自运输建筑垃圾的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。
运输企业违反本条例规定，雇用不符合要求的驾驶员从事建筑垃圾运输活动的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处以三千元以上一万元以下罚款。
第五十一条 违反本条例第二十六条第一项或者第二项规定的，由公安机关交通管理部门按照道路交通安全管理法律、法规、规章的规定处理。
违反本条例第二十六条第三项规定的，由公安机关交通管理部门责令改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。
第五十二条 在城市道路上违反本条例第二十六条第四至六项规定的，由城市管理行政主管部门责令限期改正、清除污染，并按照下列规定处以罚款：
（一）违反第四项规定的，处以一千元以上三千元以下罚款；
（二）违反第五项规定的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成污染的，处以二万元以上五万元以下罚款；污染特别严重的，处以五万元以上十万元以下罚款；
（三）违反第六项规定，沿途倾倒建筑垃圾的，处以五万元以上十万元以下罚款。
在公路上从事前款规定行为的，由交通运输行政主管部门按照相关法律、法规、规章的规定处理。
第五十三条 违反本条例第三十六条第一款规定，擅自关闭建筑垃圾固定消纳场或者拒绝受纳建筑垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。
违反本条例第三十八条第二款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第五十四条 单位违反本条例第三十七条第二款规定，未经许可擅自受纳建筑垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。
个人从事前款规定行为的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处以一千元以上三千元以下罚款。
第五十五条 城市管理、建设、交通运输等行政主管部门、公安机关交通管理部门和街道办事处、镇（乡）人民政府及其工作人员在建筑垃圾处置监督管理活动中徇私舞弊、滥用职权或者拒不履行法定职责的，由上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，由上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第七章 附则
第五十六条 本条例所称处置，包含建筑垃圾的排放、运输和消纳活动。
本条例所称运输企业，是指本市建筑垃圾运输企业名录中的运输企业。
本条例中三十日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。
第五十七条 市人民政府可以根据本条例制定配套的实施办法。
本市建筑垃圾运输企业备案和名录公布、记分以及建筑垃圾处置凭证管理的具体办法，由市城市管理行政主管部门另行制定。
第五十八条 本条例自2014年1月1日起施行。1998年4月17日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《成都市城市建筑垃圾管理规定》同时废止。
四川省人大常委会


四川省价格管理条例
四川省人大常委会


（1996年4月16日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 经营者定价管理
第三章 政府定价和政府指导价管理
第四章 行政性、事业性收费管理
第五章 价格调控
第六章 监督与检查
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了建立社会主义市场经济的价格管理体制，加强对市场价格的调控管理，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，促进经济发展，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内的国家机关、企业、事业单位以及其它组织和个人进行有关价格活动，必须遵守本条例。

第三条 本条例所称价格，包括商品价格和服务价格。
行政性、事业性收费依照本条例管理。
第四条 经营者定价、政府指导价和政府定价是价格形成和管理的基本形式。对绝大多数商品和服务实行经营者定价；少数重要商品和服务，分别实行政府指导价和政府定价。
行政性、事业性收费的项目和标准由国家和省规定。
第五条 县级以上各级人民政府应当加强价格调控、管理和监督，建立健全必要的价格调控体系，维护正常的市场价格秩序和市场价格总水平的基本稳定。
县级以上各级人民政府价格行政管理部门（以下称物价部门）是价格主管部门，依法行使管理、监督价格职能；有关行政管理部门根据各自职责，积极配合价格的管理与监督。
第六条 政府对价格管理的基本原则是：促进公开、公平、合法、正当价格竞争；维护国家利益和社会公共利益，保护消费者、经营者的合法权益；实行间接调控为主、直接管理为辅和统一领导、分级管理。

第二章 经营者定价管理
第七条 经营者定价，是经营者在价格法律、法规、规章允许的范围内依据生产经营成本和市场供求状况自主制定的价格。
第八条 经营者依法享有下列价格权利：
（一）制定、调整属于经营者定价范围的价格；
（二）在政府指导价规定的幅度内制定价格；
（三）对政府定价和政府指导价提出建议；
（四）制定、调整属于政府定价、政府指导价产品系列中的新产品在政府规定期限内的试销价格，政府另有规定的除外；

（五）对经营者定价权限内的高新技术产品实行加价；
（六）抵制、检举、控告侵犯合法价格权益的行为；
（七）法律、法规赋予的其他价格权利。
第九条 经营者进行价格活动，应履行以下义务：
（一）遵守价格法律、法规、规章；
（二）执行政府定价和政府指导价，如实提供有关定价资料；
（三）收购、销售商品和提供服务必须执行明码标价制度；
（四）销售商品、提供服务，应当陈列样品或者公布质量标准，保证质量与价格相符；
（五）建立内部价格管理制度，加强内部价格管理；
（六）接受价格监督检查，如实提供价格监督检查所必需的帐簿、单据、凭证、文件以及有关资料。
第十条 经营者从事价格活动，必须遵循公开、公平和诚实信用的原则，不得进行价格欺诈、牟取暴利。
第十一条 禁止使用下列不正当价格手段牟取利润：
（一）谎称降价；
（二）谎称优惠价、折扣价、处理价、最低价及以其他虚假价格信息，蒙骗消费者；
（三）在明码标示的价格之外另行加价；
（四）采取以次充好、短尺少秤、混充等级规格、掺杂使假、降低质量等手段变相提价；
（五）经营者之间或者行业组织串通垄断价格；
（六）违反公平、自愿原则，强迫交易对方接受高价；
（七）违反反不正当竞争法律、法规的规定，以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品和提供服务；
（八）其他不正当价格手段。

第三章 政府定价和政府指导价管理
第十二条 政府定价，是县级以上人民政府及其物价部门、有关业务主管部门按照国家规定的权限制定的价格。
政府指导价，是县级以上人民政府及其物价部门、有关业务主管部门按照国家规定的权限，通过规定基价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等，指导经营者制定的价格。
第十三条 政府定价、政府指导价，应当根据国民经济和社会发展的要求、社会一般成本水平、市场供求状况制定。
第十四条 对国民经济、社会发展和人民生活有重大影响的少数商品、服务实行政府定价。
对国民经济、社会发展和人民生活有较大影响的少数商品和服务实行政府指导价。
第十五条 实行政府定价、政府指导价的商品和服务项目的分工管理目录，由省物价部门拟订，报省人民政府批准。
省有关部门和市（州）、县（市、区）人民政府、地区行政公署可以对价格分工管理目录提出调整建议。
第十六条 省、市（地、州）县（市、区）物价部门可按分工管理权限对价格进行调整，但不得越权定价。
市（地、州）、县（市、区）物价部门调整商品和服务价格，应当按规定报上一级物价部门备案。
第十七条 政府制定价格，必须按照定价权限和规定的程序办理，并以书面形式正式下达。
第十八条 政府定价的主要项目：天然气等重要能源；化肥等重要农业生产资料；国家收购和供应的粮食、棉花等重要农产品；重要的生活资料；教育、医疗、公用事业收费等。
政论定价的具体项目，由价格分工管理目录规定。
第十九条 对少数基本生活必需品和重要的农业生产资料，经营者因执行政府定价造成的政策性亏损，政府应当分别情况，给予适当补贴，或者采取其他政策性补偿措施。
第二十条 依法具有独占经营地位的企业的经营性收费，实行收费许可证和收费年检制度。

第四章 行政性、事业性收费管理
第二十一条 行政性收费是指国家行政机关或依法行使行政管理职权的单位在管理社会、经济、技术事务和自然资源的过程中，依据法律、法规和国务院或省人民政府的规定实施的收费。
事业性收费是指国家机关、事业单位和社会团体等向社会提供不以盈利为目的的服务时依据法律、法规和国务院或省人民政府的规定实施的收费。
第二十二条 行政性、事业性收费由各级物价部门负责管理和监督。各级财政部门及其他有关部门，按照各自职责协同物价部门做好行政性、事业性收费的管理和监督工作。
第二十三条 设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规、国务院或省人民政府的规定为依据，严格履行申报、审批手续。
第二十四条 行政性、事业性收费项目、标准，除国家另有规定的外，由省物价部门会同省财政部门审批，其中重要的收费项目、标准，由省物价部门会同省财政部门审核后，报省人民政府批准，并报国家有关部门备案。其他任何单位和个人均不得擅自制定行政性、事业性收费项目、
标准和扩大收费范围、提高收费标准。
第二十五条 省物价部门制定行政性、事业性收费管理目录并向社会公布。
第二十六条 行政性、事业性收费实行收费许可证和年检制度。收费许可证的管理办法由省人民政府制定。
第二十七条 收费单位实施收费必须使用省财政部门统一制发的专用收据，建立健全财务制度，设立收费专项帐册。加强收费管理，收费收入必须严格按规定范围开支，不得挪用。
第二十八条 财政、审计部门应加强对行政性、事业性收费收支情况的监督。

第五章 价格调控
第二十九条 县级以上人民政府应根据国民经济、社会发展的需要和财政状况，以及经营者、消费者的承受能力，确定市场价格总水平控制目标，列入国民经济和社会发展计划，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，并采取以下措施予以实现：
（一）实行价格总水平调控目标责任制度；
（二）建立价格监测报告制度；
（三）建立价格调节基金和风险基金；
（四）建立重要商品的储备；
（五）建设和发展副食品生产基地；
（六）加强商品批发市场的建设和管理，完善市场网络，发挥国有、集体企业平抑物价稳定市场的作用；
（七）其它措施。
第三十条 计划、财政等综合部门和银行应在各自职责范围内，采取宏观调控措施，保证市场价格总水平控制目标的实现。
业务主管部门应认真执行价格调控措施，加强对本行业经营者的价格管理、监督工作。
第三十一条 县级以上物价部门在价格的调控中应认真履行价格综合管理职责，掌握价格动态，及时向政府报告价格调控措施落实情况，督促有关部门落实价格调控措施。
第三十二条 县级以上人民政府应加强对各项价格调节基金和风险基金的管理。物价部门应具体做好价格调节基金的征收、使用管理工作，做到专款专用。
第三十三条 县级以上物价部门按规定可以对部分重要商品和服务价格实行提价申报、备案制度。
第三十四条 县级以上物价部门应当加强对行业价格管理工作的指导，督促经营者和收费单位健全价格管理制度；加强对价格咨询、价格信息、价格评估等价格事务工作的管理。

第六章 监督检查
第三十五条 县级以上物价部门依法对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门的价格工作，对国家机关、企业、事业单位以及其他组织和个人的价格活动实施监督检查。
县级以上物价部门设立价格监督检查机构（以下称价格监督检查机关），依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
第三十六条 价格监督检查机关的分工：
（一）监督检查本级有关部门、收费单位、经营者的价格活动，处理价格违法行为；
（二）上级价格监督检查机关有权检查下级有关部门、收费单位和经营者的价格活动，处理价格违法行为；
（三）上级价格监督检查机关可以书面委托下级价格监督检查机关检查属自己管辖的收费单位、经营者的价格活动，处理价格违法行为。
第三十七条 工商行政管理、技术监督、行政监察、公安、审计、财政、税务等部门和金融机构，应当在各自职责范围内协助查处价格违法行为。
第三十八条 工会、消费者协会、居民（村民）委员会等，在物价部门指导下开展价格社会监督活动。新闻单位进行价格舆论监督。
第三十九条 任何单位和个人有权抵制、举报价格违法行为，其合法权益受到侵害的，有权要求赔偿损失。
价格监督检查机关应建立价格违法行为举报制度，对举报有功人员给予奖励，并为举报者保密。
第四十条 价格监督检查机关查处价格违法行为时，有权按照规定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行查询，复制有关的帐册、单据和其他有关资料。
第四十一条 被检查者、利害关系人和证明人在接受价格检查或查询时应当如实反映情况，提供有关资料。
第四十二条 价格监督检查人员应当秉公执法，依法查处价格违法行为；对被检查者的商业秘密、技术秘密应予保密。

价格监督检查人员执行公务必须有两人以上，并出示行政执法证件。对不出示证件的，被检查者有权拒绝检查。

第七章 法律责任
第四十三条 对违反本条例第九条（二）项规定，不执行政府定价、政府指导价的单位和个人，价格监督检查机关应责令其改正，没收违法所得，可处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十四条 违反本条例第九条（三）项规定，不执行明码标价制度的，责令限期改正，逾期不改正的，根据情节，可处1万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第九条（六）项规定的，责令改正；拒不接受检查和提供有关资料或提供虚假证明、材料的，根据情节，可处1千元以上10万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第十一条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）项规定的，责令改正，可责令限价出售商品，没收违法所得，并可处1千元以上10万元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第十一条（七）项规定的，责令改正，并可处1千元以上3万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例第十六条规定的，责令改正，予以警告或通报批评，情节严重的，对主管负责人和直接责任人，由有权机关依法给予行政处分。因越权定价的所得为违法所得，应予没收。
第四十九条 违反本条例第二十四条规定，擅自立项收费、扩大收费范围或提高收费标准的，予以警告，通报批评，责令改正，没收违法所得，并可处违法所得三倍以下罚款；情节严重的，可处违法所得三倍以上五倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证；对主管负责人和直接责任人
可处500元以上3千元以下罚款，情节严重的，由有权机关依法给予行政处分。
第五十条 违反本条例规定，调高收费标准提前执行或调低收费标准推迟执行的，责令改正，没收违法所得，并可处违法所得三倍以下罚款。
第五十一条 违反本条例第二十六条、第二十七条规定，无收费许可证或不亮证收费的，不使用法定专用收据收费的，责令改正，没收违法所得，并可处违法所得一倍以下罚款；情节严重的，可暂扣或吊销收费许可证。
第五十二条 违反本条例第三十三条规定，不按规定进行提价申报、备案的，责令改正，予以警告或通报批评。
第五十三条 违反本条例第四十一条规定，被检查者不配合或不接受检查的，予以警告；情节严重的，可处1千元以上10万元以下罚款。
第五十四条 对有价格违法行为的单位和个人，价格监督检查机关应责令其将违法所得退还消费者，不能或不宜退还的，根据本条例的规定予以没收。
第五十五条 有下列情节之一的，从重处罚：
（一）屡查屡犯的；
（二）伪造、涂改帐薄或毁损凭证的；
（三）抗拒、阻碍检查的。
第五十六条 依照本条例查处价格违法行为的罚没收入，按有关法律、法规的规定办理。
第五十七条 被处罚的当事人对行政处罚不服的，有权在收到处罚决定书之日起十五日内依法向上一级价格监督检查机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人逾期既不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十八条 拒绝、阻碍价格管理和监督检查人员依法执行公务的，应视情节，予以批评教育，或由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十九条 价格管理和监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露国家价格机密，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
价格管理和监督检查机关及其人员违法行使职权，给当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第八章 附 则
第六十条 本条例自公布之日起施行。



1996年4月16日