财政部


财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知

2007年6月18日 财建[2007]221号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
　　近期，全国大部分地区特别是一些大中城市猪肉价格上涨较快、涨幅较大。根据国务院领导有关批示精神和国务院办公厅《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》（国办发电[2007]9号）要求，为稳定猪肉市场，妥善解决猪肉价格上涨带来的民生问题，促进生猪产业健康发展长效机制的建立健全，现就有关问题通知如下：
　　一、建立母猪保险和补贴相结合的制度，切实保障饲养者利益，促进生猪产业稳定发展
　　（一）建立母猪重大病害、灾害等保险制度。为增强饲养者抵御重大病害、灾害等风险能力，同时为母猪饲养补贴提供依据，国家财政安排专项资金，支持对有繁殖能力的母猪建立重大病害、自然灾害、意外事故等商业保险制度。考虑到地区间财力差异，原则上，对中西部地区保费，中央财政补助50%，地方负担30%，饲养者负担20%；东部地区保费由地方财政和饲养户共同承担。组织实施的保险公司通过招标选定，保费补贴资金实行国库集中支付，由财政部门直接支付到保险公司。
　　（二）建立母猪饲养补贴制度。国家财政依据参保母猪数量，对有繁殖能力母猪的饲养者给予直接补贴，以增强饲养者抵御成本上涨风险的能力，稳定生猪产业的龙头。补贴标准原则按每头每年50元核定。考虑到地区间财力差异，对中西部地区补贴，中央财政负担60%，地方财政负担40%；东部地区全部由地方财政自行负担。借鉴粮食直补经验，中央财政母猪饲养补贴资金统一拨付地方，地方财政部门会同有关部门负责制定本地区补贴方案，并尽快将母猪饲养补贴通过基层财政部门直接支付到饲养有繁殖能力的母猪的养殖户。已建立“一卡通”的，尽量通过“一卡通”直接将母猪饲养补贴发放给农民。
　　（三）加大投入力度，切实支持做好猪蓝耳病防控工作。今年，我国部分省份发生了猪蓝耳病疫情，为防止疫情大面积暴发流行，国家决定进一步加大对猪蓝耳病的防控力度，并对散养猪实行强制免疫的疫苗经费给予补助，所需经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对东、中、西部地区分别补助20%、50%、80%。目前中央财政已下拨免疫疫苗补助经费285亿元，地方财政部门要根据负担比例，及时安排和拨付免疫疫苗资金，并加强资金监管工作，保证猪蓝耳病防控工作的需要。
　　二、抓紧落实对低保人员和在校家庭经济困难大中专学生的补贴资金，保护弱势群体利益
　　（一）抓紧落实对低保人员的补助。中央财政及时将2007年对低保人员的补助资金拨付地方，由地方统筹安排，缓解因猪肉等副食品价格上涨对低保人员生活的影响。
　　（二）中央财政对家庭经济困难大中专在校生给予补助。国务院已决定于今年秋季实施普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生新的资助政策，消化猪肉价格上涨带给家庭经济困难学生的生活压力。为缓解新政策出台前猪肉价格上涨影响，中央财政安排补助资金，对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生给予适当补助。
　　三、强化政府调控手段，尽量熨平生猪价格周期波动
　　（一）完善生猪及猪肉等副食品预警监测体系。各级财政部门要充分发挥各相关部门的资源优势，加强对生猪、猪肉等副食品的生产、供应、消费、价格等市场情况的监测与预警，引导社会有序生产，并为宏观调控提供决策依据。
　　（二）建立健全猪肉等副食品储备制度，发挥储备调控市场的作用。生猪生产周期性强，特别是随着规模化养猪比重逐步提高，波动周期越来越短，国家有必要强化调控手段，从容应对突发事件和市场波动，保障猪肉及其制品稳定供应。在供给相对稳定后，尚未建立猪肉等副食品储备的地方，要视情况尽快建立起地方储备制度；已经建立地方储备制度的，要根据调控需要进一步加以完善，适当增加储备规模，科学安排储备品种，合理调整储备结构和布局，逐步形成中央与地方上下联动、合力调控的格局。
　　四、高度重视，提高认识，切实发挥财政职能作用
　　目前财政部正在研究制定上述政策措施的具体实施办法，近期将下发各地执行。各级财政部门要及时向当地党委、政府报告，加强与相关部门的沟通、协调和配合，密切跟踪猪肉等副食品市场动态，切实发挥财政职能作用，为相关政策措施的实施做好前期准备和配套落实工作。同时，各地可结合本地实际和调控需要，研究出台相应的财政支持政策和配套措施，确保生猪产业健康发展和猪肉等副食品市场稳定。
　　各省、自治区、直辖市财政厅（局）应将贯彻落实的具体情况及时报告财政部。

河南省政府


河南省市场商品质量监督检验管理暂行办法
省政府


第一条 为了加强市场商品的质量监督检验，维护国家和消费者的利益，根据国务院批准发布的《产品质量监督试行办法》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省市场上流通的商品(不包括农副、鲜活商品)。
第三条 我省市场商品质量监督检验工作，由省标准局负责会同省工商行政管理局进行。县以上标准化管理部门所属的检验机构或其委托的检验机构，承担市场商品质量监督检验工作。
第四条 各级标准化管理部门可根据需要设立质量监督员。质量监督员的任免管理办法，由省标准局制定。
质量监督员凭《质量监督员证》和省、市、地标准化管理部门印发的抽样联单，到经销单位(或个人)的商店、摊点、仓库抽样，被检单位(或个人)不得拒绝抽检。凡拒检的单位(或个人)，其商品一律按不合格论处。
第五条 对市场商品质量监督检验的依据是该商品执行的现行技术标准、卫生标准和国家有关规定。
受检商品的品种、时间、批次，由省、市、地标准化管理部门根据市场情况确定。
第六条 经销商品的单位和个人在购、销商品时，必须有省、市、地标准化管理部门认可的检验机构或国家法定检验机构检验合格证和标有生产企业质量检验合格证；商品或包装上要标明工厂名称、地址和出厂日期；电器产品应附有线路图和原理图；对人身安全有影响的商品，必须附
有安全使用说明书；国家规定必须使用注册商标和已注册商标的商品，必须标明“注册商标”字样或标明注册商标的标记。
第七条 没有质量检验合格证的商品，经销单位和个人不得购入。发现购入(包括从本省和外省购入)的商品没有质量合格证时，购入单位或个人应向当地标准化管理部门报验，经检验合格后方可销售。
经检验不合格仍有使用价值的商品，在当地工商、标准化管理部门的监督下，可以降价处理，但必须标明“副品”、“等外品”、“残次品”、“处理品”等字样。
第八条 经检验对人体有害、危及人身安全的商品，由标准化管理部门交工商行政管理部门监督就地销毁或妥善处理，严禁在市场上销售或变相销售。
第九条 一切经销商品的单位和个人，在出售商品时应开具发票，对售出的商品质量负责，在商品质量保证期内，确有质量问题，必须包修、包换、包退。
第十条 从外省购入的商品，凡持有产地县级以上标准化管理部门认可的检验机构或其他法定检验机构签发的合格证书，我省原则上不再检验，但必要时可以抽检。
第十一条 受检商品检验后，检验单位应及时将检验结果报同级标准化管理部门，并抄送企业主管部门和被检单位。被检单位对检验结果有异议时，可在接到检验结果通知书后十五日内向上一级标准化管理部门申请复检，并以复检结果作为最终处理依据。
第十二条 检验后的样品，损耗性的原则上不再退还；非损耗性的保留期满后归还被检单位(或个人)。
第十三条 样品费和检验费的交付：
(一)符合本办法第六条规定的商品，样品由经营单位提供，检验费由同级财政拨款解决。省统一组织抽检的，由省财政解决；市、地组织抽检的，由市、地财政解决。
(二)没有质量检验合格证的商品，样品费和检验费由被检单位支付。
第十四条 对违反本办法的，由各级标准化管理部门分别按下列办法处理：批评、通报或限期改进；会同有关部门令其停业整顿；建议企业主管部门对企业负责人和直接责任者，给予行政处分；建议工商行政部门吊销营业执照；由工商行政管理机关没收其全部非法收入，并视情节轻重
处以相当于非法收入的15%至20%的罚款。触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
罚没收入全部上交地方财政。
第十五条 受罚单位的罚款，从利润留成或税后留利中列支，不准摊入成本或列入营业外支出。
第十六条 质量监督检验人员，应坚持原则，实事求是，严格执行技术标准。对玩忽职守、徇私舞弊、违法乱纪的，应根据情节轻重给予批评教育或纪律处分。
第十七条 本办法自发布之日起施行。执行中的有关问题，由省计经委和省标准局负责解释。




1987年3月2日