教育部


教育部关于贯彻落实全国职业教育工作会议精神进一步扩大中等职业学校招生规模的意见



教职成〔2004〕9号


　　最近，由教育部等七部委召开的全国职业教育工作会议强调指出，我国职业教育正在迎来一个前所未有的发展机遇期。各级教育行政部门和招生部门一定要抢抓机遇，乘势而上，实现职业教育的新发展，为全面建设小康社会做出新贡献。当前，贯彻落实全国职业教育工作会议精神的一项重要而紧迫的任务，就是抓好2004年中等职业学校招生工作，要采取切实措施，努力使今年中等职业学校招生总量突破600万人。现就做好此项工作提出以下意见：

　　一、深刻认识当前大力发展职业教育的重大意义

　　当前，我国社会主义现代化建设对职业教育提出了强劲的需求。实现全面建设小康社会宏伟目标，走新型工业化道路，推进城镇化，解决“三农”问题，促进就业和再就业，都要求职业教育在新形势下要有一个大的发展。各级教育行政部门要认真贯彻落实教育部等七部委召开的全国职业教育工作会议精神，牢固树立科学的发展观，认真实施科教兴国和人才强国战略，统筹职业教育与其他各类教育协调发展，尽快改变职业教育发展相对滞后的局面，推进职业教育快速持续健康发展。要按照会议提出的从现在起到2007年，以大力发展中等职业教育为重点提高高中阶段教育的入学率，逐步实现中等职业教育招生规模高于普通高中招生规模的要求，认真研究和调整本地区的高中阶段教育结构，抓紧抓好2004年中等职业学校招生工作，同时，制定本地区2004年－2007年分年度职业教育发展规划，并报教育部备案。

　　二、调整高中阶段教育结构，努力使2004年中等职业学校招生规模有较大幅度增长

　　根据此次全国职业教育工作会议精神和“十五”规划高中阶段教育发展目标要求，2004年全国中等职业学校招生规模不能少于600万人。各地教育行政部门要按照这一目标要求，努力扩大2004年中等职业学校招生规模。对近年来高中阶段教育毛入学率较低的地区，要通过扩大中等职业学校招生规模，提高高中阶段教育毛入学率；对高中阶段教育职普比例仍严重失衡的地区，要采取切实措施，进一步扩大中等职业学校招生规模，努力使高中阶段普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。

　　三、加强城乡统筹、东西合作，努力扩大中等职业学校面向农村和西部地区招生规模

　　要充分发挥东部地区和城市中等职业教育资源和就业的优势，加强城乡统筹、东西合作，千方百计扩大中等职业学校面向农村和西部地区招生规模。允许大中城市各类中等职业学校打破区域界限，试行跨地区和跨省（自治区、直辖市）招生，或采取多种形式与农村和西部地区中等职业学校进行联合招生合作办学。

　　四、进一步深化招生制度改革，大胆创新工作体制和机制

　　各地可根据实际，进一步改进和完善提前招生、推荐入学、注册入学、自主招生、集中录取、多次录取、春秋两季招生等制度和办法。同时，积极探索符合省（自治区、直辖市）情、（(地）情的招生工作体制、机制和办法。

　　要坚持体制创新，建立统筹高中阶段教育招生工作的领导体制和工作机制，从招生计划、招生政策、实施办法等方面统一领导、统筹协调高中阶段教育招生工作，以促进初中毕业生合理分流，保证高中阶段教育协调发展。

　　要进一步扩大中等职业学校的招生自主权。允许中等职业学校招收应、往届初中和高中毕业生及具有同等学历的人员入学；允许中等职业学校根据市场需求和自身办学条件自行确定招生专业和规模；允许中等职业学校根据用工单位的需求，调整教学内容、学习方式和学习时间。

　　五、采取切实措施，加大支持职业教育发展的力度

　　各地要认真贯彻落实国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等有关文件精神，采取切实措施，加大对职业教育的经费投入。要采取设立专项资金、奖贷学金、发放教育券、减免学费等政策措施，吸引农村和西部地区贫困家庭学生报考中等职业学校。同时，鼓励支持企业、社会团体和公民个人资助家庭贫困学生报考中等职业学校，使其通过接受职业教育实现转移就业和家庭脱贫，进而拉动中等职业学校招生，提高农村和西部地区高中阶段教育入学率。

　　要积极鼓励支持行业、企业举办职业学校和民办职业学校的发展，保护民办职业学校依法招生和办学的权益，充分发挥民办职业学校在扩大中等职业学校招生规模中的作用。

　　六、加强对中等职业学校学生的职业指导和就业服务工作，提高毕业生的就业率

　　各级教育行政部门要把毕业生就业服务工作作为一件大事来抓，积极与劳动和人事部门合作，建立中等职业学校毕业生就业服务网络平台，加强与企业和人才、劳务市场的紧密联系，广泛收集人才和劳动力市场需求信息，为毕业生提供准确、快捷的就业信息服务和就业指导。 要加强对中等职业学校的指导，引导学校转变办学思想、办学模式和办学机制，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场，实行“定单式”教育。要指导学校建立健全招生与就业机构，在中等职业学校建立并实行招生和就业工作一把手负责制，不断提高毕业生的就业率，进而拉动中等职业学校扩大招生规模。

　　七、实行目标管理，建立职业教育招生工作责任制

　　各级教育行政部门要加强对高中阶段教育的宏观调控，要根据本地区高中阶段教育发展的总体规划，按照普通高中与中等职业学校招生规模大体相当的要求，对中等职业学校的招生任务进行逐级落实，实行目标管理，并将此项工作任务的完成情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。

　　从2004年起，教育部建立职业教育事业发展年度报告制度。每年招生结束后，各省（自治区、直辖市）教育行政部门要将本年度中等职业教育事业发展情况报告教育部。教育部将以适当形式进行通报，并将中央支持职业教育发展的各类专项资金的投放与各地中等职业教育事业发展情况挂钩。


文化部 国家文物局


文化部、国家文物局关于印发《文化市场举报办理规定》的通知

文市发[2004]45号


各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文物局、文管会，新疆生产建设兵团文化局：

　　为了加强对文化市场举报工作的管理，规范文化、文物行政部门和执法机构受理办理群众举报工作，保障文化市场健康有序发展，文化部、国家文物局根据国家有关法律、法规，制定了《文化市场举报办理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部 国家文物局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年十一月二十三日



　　　　　　　　　　　　　　　　　文化市场举报办理规定


第一条 为加强对文化市场举报工作的管理，保障文化市场健康有序发展，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条 文化市场举报工作应当遵循依法、便民、准确、高效的原则。

第三条 县级以上文化、文物行政部门或执法机构在其职权范围内受理对下列经营活动中违法行为的举报：

　　（一）营业性演出活动；

　　（二）音像制品的进口、批发、零售、出租和放映活动；

　　（三）营业性歌舞、游艺场所，其他各类游乐场所的经营活动；

　　（四）艺术品经营活动；

　　（五）电影发行、放映经营活动；

　　（六）互联网上网服务营业场所和互联网文化经营活动；

　　（七）文物经营活动;

　　（八）其它文化市场经营活动。

　　除前款规定外，任何单位和个人可以对文化、文物行政部门或执法机构及其执法人员在执法活动中的违法行为依照本规定进行举报。

第四条 县级以上文化、文物行政部门或执法机构应设立文化市场监督举报电话、电子信箱，定期向社会公布，安排专人负责受理举报。有条件的省（自治区、直辖市），可设立全省（自治区、直辖市）统一举报电话。

第五条 举报人可以通过书信、电话、电子邮件、来访或其他形式向各级文化行政部门或执法机构进行举报。

第六条 文化文物行政部门或执法机构可根据有关规定对举报有功人员给予一定的奖励。

第七条 举报受理应填写举报受理单，记录举报时间、举报人的姓名和联系电话（匿名除外）、被举报人的名称（姓名）、地址和违法行为等相关信息。举报受理单应按时间先后顺序编号。

　　受理举报时应鼓励举报人提供真实姓名和联系方式，以备查询和回复意见。对不愿提供个人信息的举报人，尊重其意愿。

第八条 文化、文物行政部门或执法机构应在接到举报后2个工作日内对举报内容进行核查。对于证据易灭失的举报，经文化行政部门或执法机构负责人批准后，应当立即赴现场核查。

　　对留有联系方式的举报，文化、文物行政部门或执法机构在核查结束后，及时向举报人反馈查处情况。

第九条 上级文化、文物行政部门或执法机构交办的举报案件，下级文化、文物行政部门或执法机构应按照要求在规定期限内调查处理，并上报查处结果。

　　其他部门移送的举报，文化、文物行政部门或执法机构应将调查处理结果及时抄告该部门。

　　文化部印发《文化市场案件查处通知》、《文化市场举报转办函》、《文化市场举报受理单》所载明的事项，有关文化行政部门或执法机构应按要求及时回复处理结果。《文化市场案件查处通知》载明事项，由省级文化行政部门或执法机构直接组织查处。

第十条 不属于本文化、文物行政部门或执法机构职权范围内的举报，举报受理人应告知举报人向相关部门举报或将该举报及时移送给相关部门。

　　受理其他相关部门移送的举报案件应履行签收手续。

第十一条 举报案件办理完毕后，应将核查结果填写在举报受理单上，并将相关材料归档保存2年。

第十二条 文化、文物行政部门或执法机构应当定期分析举报情况，有针对性地改进监管工作。

　　上级文化、文物行政部门或执法机构应当定期抽查下级文化、文物行政部门或执法机构的举报办理情况。

第十三条 举报受理人受理举报，应主动热情，耐心周到，不得推诿、拖延。

第十四条 举报受理人和其他有关执法人员应严格遵守保密制度，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料；不得将举报内容透露给被举报人或与被举报人有利害关系的其他人员和单位。

第十五条 任何单位和个人不得对举报人打击报复，违者依法追究相关法律责任。

第十六条 受理举报的文化、文物行政部门或执法机构违反本规定致使公民、法人或其他组织的合法权益遭受损害的，对直接负责的人员和其他相关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本规定由文化部、国家文物局负责解释。

第十八条 本规定自发布之日起施行。