财政部


财政部关于国有工业、运输、邮电通信企业执行新的企业财务制度若干问题的通知
1993年6月11日，财政部

国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻落实《企业财务通则》，做好新老制度的衔接转换工作，财政部颁发了《关于贯彻实施新的企业财务制度有关政策衔接问题的通知》，工业、运输、邮电通信企业应认真贯彻执行。现就国有工业、运输和邮电通信企业执行新财务制度的有关问题，补充通知如下：
一、矿山企业实行新制度前的矿山维简费结余转作国家资本金，实行新制度以后提取的维简费，相当于折旧部分计入累计折旧，超过折旧部分转作资本公积金。
下放港口企业的以港养港资金视同国家专项拨款处理，用于港口建设部分，转作资本公积金；用于海关、商检以及市政配套工程等非港口设施建设的部分，向有关部门报帐处理。
二、工业企业为开发新产品、新技术而购置的单台设备价值在5万元以下的测试仪器和试验装置可一次或分次列入管理费用，其中达到国家固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
企业原在成本中列支的属于开发新技术、研究新产品的技术培训费用，不得直接计入成本、费用，应在职工教育经费中列支。
三、原规定提取管网基金和复置金的固定资产，统一改按新制度规定的折旧年限计提折旧。
企业缴纳的耕地占用税，不形成固定资产价值的部分，计入管理费用。
邮电企业收取的市话初装费计入资本公积金，企业支付的市话初装费一次或分次计入管理费用。
四、企业盐田维护费不再实行按产量提取的办法，按实际支出直接计入成本、费用。企业在实行新制度前的盐田维护费结余转作流动负债管理，用于支付企业新发生的盐田维护费支出。
造纸等企业提取育林费的办法按照原规定执行。企业结余的育林费转作流动负债管理，新提取的育林费直接计入成本、费用，作为流动负债管理。
五、港口企业、航运企业和铁路运输企业的防疫经费，在管理费用中列支。
远洋运输企业船舶护航武器购置费，计入企业的营运成本。
六、实行“价税分流”办法的企业应按含税价格进行成本、费用核算。
七、工业企业实行新制度以前的发出商品，仍以收到货款作为销售；1993年7月1日以后，企业销售的确认，按照新制度进行核算，缴纳流转税暂按原办法执行，具体征税办法由国家税务总局另行下达。
八、铁路运输企业的保价运输收入、客货服务基金收入、堵漏保收收入以及航运企业的旅客保险收入计入营运收入，有关支出直接计入营运成本。
港口企业的速遣收入计入装卸收入，其滞延费用及有关速遣支出计入装卸成本。实行新制度前的速遣奖结余转入流动负债。
港口企业和航运企业的修船拆件收入、外派劳务收入等计入企业其他业务收入。
港口企业的港务管理收支结余转入利润总额；如为赤字，冲抵利润总额，没有承受能力的，经过主管财政机关批准，分期冲抵利润总额。
企业代征车辆购置附加费收取的手续费以及港口企业代征港口建设费收取的手续费等收入计入企业营业外收入。
水泥企业逾期未退的水泥纸袋押金收入，50％上缴当地散装水泥办公室，专项用于发展散装水泥事业；其余部分计入营业外收入。
九、企业收到国家拨给的政策性亏损补贴和其他补贴，应在企业利润总额中反映。
十、实行租赁经营的小型工业企业，在承租期满前，其风险保证金应单独反映。承租期满后，属于留给企业的部分转作盈余公积金。
十一、新制度执行后，各地区、各部门不得另行制定企业财务制度；各类具有行业管理职能的公司（如中国石油天然气总公司、中国石油化工总公司、中国有色金属总公司等）也不得制定企业财务制度。
以上通知，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时函告我部。


贵州省贵阳市人民政府办公厅


贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定的通知

筑府办发〔2009〕82号


各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

《贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。



二○○九年四月二十七日



贵阳市城乡困难群众临时救助暂行规定



第一条 为妥善解决城乡困难群众临时困难，促进社会公平、和谐，构建生态文明城市，根据民政部《关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（民发〔2007〕92号）和省民政厅《转发民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知》（黔民发〔2007〕38号）文件精神，结合贵阳市实际，制定本规定。

第二条 具有本市户籍且居住在本市的人员适用本规定。

第三条 本规定所称临时救助是指在日常生活中由于各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的生活救助。是在保障困难群众基本生活的基础上，对本市因病、因灾等造成的突发性、临时性生活困难的群众给予一次性应急生活救助的措施。

因地震、水灾、旱灾、风雹灾等大面积自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的救助不适用本规定。

第四条 临时救助应当坚持下列原则：

（一）实事求是；

（二）及时、适度和公开、公平、公正；

（三）保障基本生活；

（四）属地救助。

第五条 临时救助重点对以下几种对象给予救助：

（一）享受城乡居民最低生活保障(以下简称低保)的家庭、“三无”人员、五保对象；

（二）家庭月人均收入高于贵阳市城市本地区低保标准、低于本地区月最低工资标准70%的城市低收入家庭；

（三）家庭月人均收入低于国家扶贫办提供的贫困线标准的农村低收入家庭；

（四）贫困家庭的子女就读高中、职业中专经各种救助后，仍无力支付学费的，或参加全国统考被国家国民教育系列高等院校正式录取后，家庭无力负担其赴学校报到费用的；

（五）经县级以上人民政府民政部门认定，需要给予临时救助的其他特殊困难家庭。

第六条 临时救助申请条件和救助标准：

（一）家庭成员中有人患危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，因个人负担的医疗费数额较大，直接导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性50元——3000元适当救助；

（二）家庭成员中有人遭遇车祸、溺水、矿难等人身意外伤害，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，死亡的给予一次性3000元，重残的给予一次性5000元救助；

（三）因火灾等突发性意外事件，造成家庭财产重大损失，导致家庭基本生活难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性500元——3000元适当救助；

（四）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡家庭，经各种救助措施帮扶后基本生活仍然难以维持的，视家庭生活困难程度，给予一次性3000元以下适当救助。

第七条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：

（一）因打架斗殴、酗酒、赌博、吸毒或其它违纪违法行为导致家庭困难的；

（二）参与政府明令禁止的非法组织活动导致家庭困难的；

（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；

（四）法律、法规、规章以及县级以上人民政府民政部门认定不应给予救助的其他形式。

第八条 临时救助的程序：

（一）申请

申请享受临时救助的，以家庭为单位，自愿向居住地或户籍所在地村（居）委会提出书面申请，如实填报《贵阳市临时困难救助申请审批表》，并出具以下证明材料：

1.居民户口簿；

2.居民身份证（原件及复印件）；

3.各区(市、县)民政局核发的《城市居民最低生活保障证》、《农村居民最低生活保障证》（原件及复印件）；

4.贵阳市城市低收入家庭认定证；

5.贵阳市居民在居住地申请临时救助的，需户籍所在地村（居）委会出具导致需要临时救助具体原因的相关证明材料；

6.公安机关出具的一年以上的暂住证；

7.所在单位出具的收入证明；

8.民政部门认为需要提供的其他相关证明。

（二）审核

1．村（居）委会接到临时救助申请书后，应及时进行入户调查，并在社区（村）进行公示（3—5天）；

2．经初审无异议符合救助条件的家庭，村（居）委会在《贵阳市临时困难救助申请审批表》上签署初审意见并加盖公章，会同有关材料上报所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府；

3.街道办事处、乡（镇）人民政府接到上报材料后，应在3个工作日内完成入户核实、社区查访，对符合条件的由主管领导签署审核同意意见并加盖公章，会同有关材料上报区（市、县）民政局审批。经街道办事处、乡（镇）人民政府审核，不符合救助条件的家庭，街道办事处、乡（镇）人民政府应书面通知申请人，并说明理由。

4.街道办事处、乡（镇）人民政府要建立临时救助档案，将给予临时救助的家庭情况输入计算机。

（三）审批

1.区（市、县）民政局自接到上报材料之日起，对材料齐全且符合救助条件的家庭，应在3个工作日内办理审批手续；对不符合救助条件的家庭，区（市、县）民政局应书面通知申请人，并说明理由。

2.特殊紧急情况，可简化程序，随报随批，事后补充相关材料，完善相关手续。

3.因病、因灾或特殊原因造成生活较大困难的，一次性救助金额超过3000元以上的，报贵阳市民政局批准。

4.特殊情况，市民政局可以直接救助。

第九条 同一事由一年内不能重复申请，符合条件的困难家庭每年申请临时救助的次数不能超过两次。

第十条 临时救助资金的筹集

临时救助资金以政府投入为主，社会捐助为辅，主要通过以下渠道筹集：

（一）临时救助资金由市、区(市、县)两级财政按1：1比例纳入每年的部门预算，市级财政部门根据上年度救助金使用额度编制预算，资金滚存使用；

（二）社会福利彩票公益金可根据情况作临时补充；

（三）鼓励社会组织和个人通过捐赠资金和物资等形式参与临时救助。

第十一条 区（市、县）民政部门应当设立专账管理临时救助资金。市、区（市、县）临时救助资金每年3月31日前进入本级专账。

（一）区（市、县）民政部门按月填报临时救助资金支出统计表；

（二）从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事，接受社会监督，对工作失职的实行责任追究制度。

第十二条 临时救助资金由区（市、县）民政部门发放，也可委托街道办事处、乡（镇）人民政府发放。

各级民政部门定期向社会公布临时困难救助资金使用情况。

第十三条 各级民政部门应当主动接受各级财政、审计、监察部门对临时困难救助工作和资金使用情况的监督和管理。

第十四条 救助对象不能如实提供家庭收入状况，提供虚假证明、采取欺瞒等手段骗取临时生活救助资金的个人，追回冒领款物，并取消当事人当年申请临时生活救助资格。

第十五条 从事临时救助管理和审批工作的单位和个人应当依法办事。对因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助或贪污、挪用、扣压、拖欠临时救助金的经办机构和人员，追究相关机构和人员的责任，情节严重构成犯罪的依法追究相应法律责任。

第十六条 本规定实施后，各区（市、县）可根据当地实际情况制订具体实施细则。

第十七条 本规定自2009年7月1日起施行。