国务院办公厅


国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知
国办发〔2006〕79号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
　　为贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设和进一步加强农村文化建设的部署，经国务院同意，现就进一步做好新时期广播电视村村通（以下简称“村村通”）工作有关问题通知如下。
　　一、充分认识做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性
　　（一）做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。
　　（二）“村村通”工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖面，解决了近亿农民听广播难、看电视难的问题，取得了显著成效。但是，从总体上看，目前农村广播电视建设还处于较低水平，广播电视覆盖还存在“盲区”，一些农村地区还存在收听收看广播电视节目套数少、质量差的问题，农村广播电视无线覆盖效果滑坡严重。农村广播电视发展现状与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与农村经济社会协调发展的要求、与农民群众日益增长的精神文化需求还有很大的差距，迫切需要进一步加快发展，全面推进新时期“村村通”工作。
　　二、切实明确新时期“村村通”工作的目标任务
　　（三）做好新时期“村村通”工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平。
　　（四）做好新时期“村村通”工作的目标任务是，按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，进一步巩固农村广播电视建设成果，完善农村广播电视基础设施建设，大力提高农村广播电视无线覆盖水平，逐步消除“盲区”，增加收听收看广播电视节目套数，丰富服务“三农”的广播电视节目内容，建立健全推进“村村通”工作的长效机制，构建农村广播电视公共服务体系。
　　（五）到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标。要按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”。鼓励距离城镇较近、有条件的农村采取有线光缆联网方式进行建设，边远、居住分散地区采取共用卫星接收（俗称“村锅”）方式进行建设，使“盲村”的农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上的广播节目和8套以上的电视节目。同时，加强管理，保证“村村通”工程按规定接收广播电视信号，防止违规接收境外节目。
　　（六）从农村实际出发，充分发挥各地现有广播电视无线发射转播台（站）的作用，通过加快设备更新改造、增加转播节目套数、加强运行维护，大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平，使广大农民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目，以及本省第一套广播电视节目的4套以上的无线广播节目和电视节目。
　　（七）坚持贴近农村实际、贴近农村生活、贴近农民群众的原则，逐步增加节目播出时间，提高节目制作质量。各级广播电视部门要加强与科技、教育、司法、文化、卫生、体育、农业、林业、水利、气象等部门的合作，不断丰富节目资源，增加科技兴农、法律知识、卫生防疫、文化娱乐等服务“三农”的广播电视节目。少数民族地区要提高译制能力。
　　三、大力推进新时期“村村通”工程建设
　　（八）继续加大对“村村通”工程建设的资金投入。省、市两级政府负责解决20户以上已通电自然村“盲村”收看收听包括中央和省级的4套以上的广播节目、8套以上的电视节目的“村村通”工程建设资金，并切实落实修复“返盲”设施资金；省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的更新改造资金。中央政府负责组织“村村通”卫星平台建设，对中部地区国家扶贫开发工作重点县、贫困人口集中分布地区、革命老区、少数民族地区和西部地区“村村通”工程建设给予一定资金补助，对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的更新改造给予一定补助。
　　（九）继续加大对“村村通”工程建设的政策支持。国家对建设、经营县级以下农村有线电视网络的单位给予一定期限的税收政策扶持。对用于覆盖农村地区的广播电视节目发射台（站）、转播台（站）和监测台（站）的用电，执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。
　　（十）在国家广播电视机构控股51%以上的前提下，鼓励其他国有、非公有资本投资参股县级以下新建有线电视分配网和有线电视接收端数字化改造。
　　四、努力建立健全推进“村村通”工作的长效机制
　　（十一）按照中央关于深化文化体制改革的要求，建立和完善农村公共文化服务体系，加强县、乡（镇）广播电视机构的公共服务职能，建立健全以县为中心、乡（镇）为基础、面向农户的农村广播电视公共服务体系，努力提高服务水平。要积极推进县、乡（镇）广播电视管理体制改革，保障农村地区广播电视事业的健康持续发展。
　　（十二）按照分级负责原则，地方各级政府负责农村广播电视管理维护机构日常经费，并按有关规定转播好中央广播电视节目。省、市、县级政府分别负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备的运行维护经费。中央政府保障“村村通”卫星平台运行维护经费，对原“西新工程”范围的新疆、内蒙古、宁夏自治区和青海、甘肃、云南、四川省藏区“村村通”工程维护经费给予适当补助；对全国县及县以上转播中央第一套广播节目、中央第一套和第七套电视节目的大中功率无线发射设备的运行维护经费给予一定补助。
　　（十三）因地制宜，采取各种有效措施，建立完善“村村通”公共设施设备运行维护机制。要加强维护，巩固成果，充分发挥已完成“村村通”工程作用，坚决防止“返盲”现象发生。已有的县、乡（镇）两级维护中心或维护站要加强管理，配备专门的广播电视管理力量，也可委托社会广播电视维修机构代为维护，带动和促进“村村通”运行维护机制的建立和完善。
　　五、进一步加强做好“村村通”工作的组织领导
　　（十四）各地要切实加强组织领导，明确政府分管负责同志牵头，广播电视、发展改革、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。要切实把做好“村村通”工作纳入地方各级政府工作的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保“村村通”工作顺利推进。
　　（十五）各级广播电视、发展改革、财政等有关部门要切实履行职能，加强对“村村通”工程建设的监督，并做好验收检查，确保工程质量。“村村通”工程建设要以县为单位，制订方案，落实资金，组织施工，扎实推进。国家继续对大宗的、统一的“村村通”设备实行集中招标采购，其他设备由各省（区、市）统一组织招标采购。对“村村通”工程建设资金、运行维护经费，要分别设立专户管理，确保专款专用，不得截留和挪用。各地要合理制订农村有线电视收费标准，对低收入用户实行收费减免政策。要按照法定程序加强审计监督，保证资金全部用于“村村通”工程建设。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年九月二十日

湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2008]36号
岳阳市人民政府关于印发岳阳市住房公积金提取管理办法的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

现将《岳阳市住房公积金提取管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。



二○○八年十二月三十日



岳阳市住房公积金提取管理办法





第一章 总 则



第一条 为加强对职工住房公积金的提取管理，维护住房公积金所有者的合法权益，保证住房公积金的合理使用，根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部﹑财政部﹑中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》和其他相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内职工住房公积金的提取管理。

第三条 岳阳市住房公积金管理中心及其授权的分支机构（以下统称管理中心）负责全市职工住房公积金提取的审批与管理。

第四条 任何单位和个人不得妨碍或限制符合提取条件的职工提取住房公积金；职工合法提取的住房公积金任何单位和个人不得截留、挪用。



第二章 提取条件和额度



第五条 职工有下列情形之一的，可以提取住房公积金账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房（同一套住房只能支取一次）。

（二）偿还购房贷款本息。

（三）房租超出家庭工资收入规定比例。

（四）离休﹑退休或达到法定退休年龄。

（五）与单位终止劳动关系，并符合下列条件之一：

1.完全丧失劳动能力；

2.未重新就业满三年。

（六）出境定居或户口迁出本市行政区域。

（七）职工享受城市居民最低生活保障，家庭生活严重困难。

（八）岳阳市住房公积金管理委员会规定的其他情形。

依照前第（一）项、第（二）项、第（七）项规定提取住房公积金时，如果本人住房公积金账户中存储余额不足，可同时提取配偶的住房公积金账户内的存储余额。

第六条 职工死亡或者被宣告死亡的，职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额；无继承人也无受遗赠人的，职工住房公积金账户内的存储余额纳入住房公积金的增值收益，同时注销职工住房公积金账户。

第七条 住房公积金提取额度：

（一）符合本办法第五条第（一）项的规定条件，职工本人及其配偶提取额度为其住房公积金账户余额，但总额不得超过购买、建造、翻建、大修自住住房的款项。

（二）符合本办法第五条第（二）项的规定条件，在贷款未还清前职工及其配偶提取额度为其住房公积金账户余额，但总额不得超过应还贷款的本息。

（三）符合本办法第五条第（三）项的规定条件，职工及其配偶提取额度为其住房公积金账户余额，但总额不得超过规定比例房租的费用，即：

支付房租提取额=（月住房租金-月家庭收入×15％）×交付房租月数。

（四）符合本办法第五条第（七）项的条件，职工本人及其配偶提取额度为其住房公积金账户余额。

（五）符合本办法第五条第（四）、（五）、（六）项的规定条件，提取金额为职工住房公积金账户内的本息余额，同时注销该职工的住房公积金账户。



第三章 提取凭证



第八条 职工提取住房公积金时，应当向管理中心提供身份证、住房公积金存折、个人银行储蓄存折、经其所在单位核实并加盖公章的《岳阳市职工住房公积金支取申请表》，并根据不同情况，提供下列相关证明材料：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房，未申请公积金个人住房贷款的：

1.购买自住新房的，提供两年内的购房合同（协议）、购房发票（收据）、《房屋所有权证》或《商品房预售合同登记备案卡》。购买二手房的要提供两年内的交易合同、过户后的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》、维修基金存折、交易契税发票和相关交易过户手续费票据。

2.建造自住住房的，提供两年内的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》。

3.翻建、大修自住住房的，提供《房屋所有权证》、房屋安全鉴定部门出具的《危房鉴定书》、《建设工程规划许可证》、施工合同和管理中心现场调查证明。

（二）偿还住房公积金贷款本息的，按照《岳阳市住房公积金冲抵贷款规程》办理。偿还商业银行住房贷款的，提供购房合同（协议）、购房发票（收据）、《房屋所有权证》或《房屋他项权证》、银行购房借款合同、银行购房贷款抵押合同和加盖银行印鉴的未还清贷款证明（该套房产提取过公积金的不予再次提取）。

（三）房租超出家庭工资收入规定比例的，职工夫妻双方提供房地产部门出具的无房证明、所在单位出具家庭收入证明，经房屋租赁管理机构登记备案的房屋租赁合同和付款证明。

（四）职工离休、退休的，提供离休、退休证或离休、退休审批表；无退休证或退休审批表的，应当提供身份证。

（五）与单位终止劳动关系的：

1.职工完全丧失劳动能力的，提供与用人单位解除劳动关系证明、县级以上劳动鉴定委员会出具的劳动能力鉴定证明。

2. 在职期间被判刑的，提供司法部门出具的判决书和与用人单位终止劳动关系证明。

3. 与单位终止劳动关系未重新就业满三年的，提供用人单位终止劳动关系证明、失业证（下岗证、再就业优惠证）和其他相关证明材料。

（六）出境定居的，提供户口注销证明或在境外的居住证明。 户口迁出本市行政区域的，提供户口所在地公安机关出具的户口迁移手续。因工作调离本市的，提供单位调令。

（七）享受城市居民最低生活保障的，提供最低生活保障金领取证件、居委会证明或其他相关证明材料。

第九条 职工死亡或被宣告死亡的，其合法继承人或受遗赠人应提供死亡职工单位证明、死亡证明、身份证、与死亡职工的身份关系证明或受遗赠证明。

第十条 委托他人办理的，须提供加盖委托人所在单位公章的委托书、委托人身份证、受委托人身份证。



第四章 提取程序



第十一条 职工提取住房公积金，其所在单位应在《岳阳市职工住房公积金支取申请表》签署审核意见。

管理中心应当自受理之日起三个工作日内作出准予提取或不准予提取的决定。

第十二条 管理中心准予提取的，职工凭身份证和管理中心出具的转帐支票，到指定的银行将住房公积金转入职工本人银行存款账户。偿还商业银行住房贷款的，将住房公积金转入商业银行职工贷款帐户。

不准予提取的，管理中心应书面告知申请人不准予提取的理由。



第五章 监督与责任



第十三条 单位违反本办法规定，提取职工住房公积金的，由管理中心责令单位限期退回所提取住房公积金；职工个人违反本办法规定，伪造证明材料，提取本人住房公积金的，由管理中心责令限期退回所提取住房公积金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 管理中心的工作人员对符合提取条件的职工，未按本办法规定办理住房公积金支取手续的，由管理中心责令限期改正，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 管理中心授权的分支机构超出授权范围从事业务活动的，由管理中心责令限期改正；造成损失的，对其主要负责人和直接责任人给予行政处分，并追究经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第十六条 本办法自发布之日起三十日后施行。



附件：岳阳市住房公积金冲抵贷款规程





附件：





岳阳市住房公积金冲抵贷款规程





一、申请人

在岳阳市住房公积金管理中心有贷款余额的借款人。

二、申请内容

以申请人及其配偶的住房公积金冲抵最近12期还款总额。

三、申请条件

（一）按照贷款合同约定正常还款12期以上，且期间无拖延还款3期以上（含三期）的不良记录。

（二）申请人及其配偶的住房公积金帐户余额不低于12期还款总额。

（三）两次申请间隔时间大于12个月。

四、申请资料

（一）《岳阳市住房公积金冲抵贷款申请表》一份；

（二）申请人身份证、配偶身份证和结婚证复印件各一份；

（三）最近12期还款的银行流水记录复印件一份。

五、办理时间和地点

每周星期二、四在岳阳市住房公积金管理中心办公楼五楼结算大厅办理。