浙江省人民政府


浙江省抵押贷款管理暂行规定

省政府令第23号


现发布《浙江省抵押贷款管理暂行规定》，自发布之日起施行。　　　　　　　 　　　　　　　　 　


　省　长　葛洪升
一九九二年三月三十日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强对抵押贷款业务的管理，保障抵押贷款当事人的合法权益，促进改革开放，支援经济建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
　　第二条　抵押贷款是指抵押人向抵押权人提供财产作为按期偿还贷款的保证，在抵押人不能按期偿还贷款时，抵押权人有权处分抵押物和优先受偿的借贷方式。
　　第三条　本规定适用于本省境内企业、外商投资企业、个人与国家批准设立的金融机构之间进行的抵押贷款活动。
　　第四条　抵押贷款当事人必须遵守国家的有关法律、法规，遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。依法进行的抵押贷款活动，受法律保护。

　　第二章　抵押权的设定
　　第五条　抵押人拥有所有权的下列财产可以设定抵押权：
　　（一）建筑物等不动产；
　　（二）机器、设备、产品等动产；
　　（三）有价证券；
　　（四）可转让的权利；
　　（五）其它可转让流通的财产。
　　第六条　依法以出让或转让方式取得国有土地使用权的，可以设定抵押权。
　　第七条　土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
　　第八条　下列财产不得设定抵押权：
　　（一）法律禁止买卖、转让的自然资源、财物或权利；
　　（二）所有权有争议的财产；
　　（三）学校、医院等公共福利设施，职工宿舍、食堂、幼儿园等集体生活福利设施；
　　（四）被依法查封、扣押或采取其它诉讼保全措施的财产；
　　（五）法律规定不得抵押的其它财产。
　　第九条　全民所有制企业以其建筑物、机器、设备等财产设定抵押权时，应经同级政府财政部门或国有资产管理部门批准。
　　集体所有制企业，以其财产设定抵押权时，应向财政税务部门备案。
　　第十条　抵押人以共有财产设定抵押权时，须经全体共有人书面同意。以其所有的共有财产份额设定抵押权的，须事先书面通知其他共有人。
　　省内股份制企业以其财产设定抵押权时，须有该企业董事会同意的文件，并向财政税务部门备案。
　　中外合资经营企业、中外合作经营企业以其财产设定抵押权时，须有该企业董事会同意的文件，并向财政税务部门备案。
　　外商独资企业以其财产设定抵押权时，向税务部门备案。设有董事会的须有该企业董事会同意的文件。
　　第十一条　抵押人以土地使用权和建筑物设定抵押权时，须凭土地使用证、土地出让合同和建筑物产权证；以可转让权利设定抵押时，须凭可转让权利证书；以海关监管货物设定抵押权时，须持有关证明文件，向海关申请并经核准。
　　第十二条　抵押人用已出租的财产设定抵押权时，应书面通知承租人，原租赁合同继续有效。
　　按本规定将抵押物拍卖时，原租赁关系终止，但民用住宅可适当延长租赁期。承租人有优先购买权。
　　因原租赁关系终止使承租人受到经济损失的，抵押人应给予补偿。
　　第十三条　抵押人以若干财产设定同一抵押权时，该抵押权不可分割，但抵押贷款当事人另有约定的，从其约定。
　　第十四条　在设定抵押权时，抵押贷款当事人应对抵押物进行评价，也可以委托评估机构估价。作价现额根据不同种类物品及其现值确定。
　　抵押贷款额度应根据抵押人资信、经营管理、经济效益等情况确定，但最高不得超过抵押物作价现额的百分之九十。
　　以国家债券、金融债券、定期存单等有价证券抵押时，按票面金额作价。

　　第三章　抵押贷款合同
　　第十五条　抵押贷款当事人须以书面形式签订抵押贷款合同。抵押贷款合同必须由当事人双方的法定代表或者凭法定代表授权证明的经办人签章，并加盖单位公章。
　　第十六条　抵押贷款合同应包括下列主要内容：
　　（一）抵押人和抵押权人的名称（姓名）、住所，抵押人的开户银行及账户；
　　（二）贷款的种类和用途；
　　（三）贷款币别、金额；
　　（四）贷款的期限、利率、支付方式及偿还本息的时间、方法；
　　（五）抵押物名称、规格、数量、状况、处所、有效使用期、产权或使用权所属；
　　（六）抵押物估价、抵押率；
　　（七）抵押物占管人、占管方式和责任；
　　（八）抵押物投保的险种、险别及赔偿方法；
　　（九）抵押物归还方式；
　　（十）违约责任；
　　（十一）纠纷的解决；
　　（十二）生效条件及约定的其他事项；
　　（十三）签约日期、地点，当事人签名或盖章。
　　第十七条　抵押贷款当事人一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行抵押贷款合同的义务和享受应有的权利。
　　第十八条　抵押贷款合同需要公证机关公证的，在抵押人住所或不动产所在地办理公证手续。

　　第四章　抵押物登记
　　第十九条　抵押贷款合同签订之日起十五日内，抵押贷款当事人或其委托人须到当地下列机关办理抵押物登记：
　　（一）以土地使用权设定抵押物的，在国家土地管理部门登记；
　　（二）以建筑物设定抵押权的，在房产管理部门登记；
　　（三）以海关监管货物设定抵押权的，在海关登记；
　　（四）以记名有价证券设定抵押权的，在记名存录单位登记；
　　（五）以其他抵押物设定抵押权的，在财政部门或指定的会计师事务所登记。
　　第二十条　抵押物的登记费由抵押人支付。
　　抵押物登记应凭抵押贷款合同，登记内容应包括合同的主要事项。
　　抵押物登记可供金融机构、企业或个人查询。

　　第五章　抵押物的占管
　　第二十一条　抵押物依约需要保险的，由抵押人在约定的时间内，向当地保险公司投足额保险。在抵押期间，抵押权人应为保险事故赔偿的第一受益人，享有从赔偿金中收回抵押人应偿还贷款本息的权利，或由抵押人办理保险转让手续，将保险单交由抵押权人保管。在贷款本息全部还清之前，抵押人不得以任何理由中断保险。
　　第二十二条　抵押贷款当事人应按合同约定的方式占管抵押物，对其占管的抵押物的安全、完整负责，并接受对方的检查监督。
　　第二十三条　抵押物按下列原则占管：
　　（一）本规定第五条第（一）、（二）两项和第六条规定之抵押物由抵押人占管；
　　（二）本规定第五条第（三）项规定之抵押物由抵押权人占管；
　　（三）本规定第五第第（四）、（五）两项规定之抵押物的占管，由合同约定。
　　第二十四条　抵押人依法将抵押物遗赠、赠与、出租、出售、迁移前，须征得抵押权人书面同意，办理续约手续，并在三十日内办理变更登记。

　　第六章　抵押物的处分
　　第二十五条　出现下列情形之一的，抵押权人有权依法处分抵押物：
　　（一）抵押贷款合同期满，抵押人未依约偿还贷款本息的；
　　（二）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
　　（三）抵押人被宣告解散、破产或被依法撤销的。
　　第二十六条　抵押权人处分抵押物的方式：
　　（一）公开拍卖、售卖或投标出卖、出租；
　　（二）转让；
　　（三）兑现；
　　（四）接受。
　　第二十七条　抵押权人处分抵押物时，如抵押物属海关监管货物，须先同海关协商，办结海关手续。
　　第二十八条　抵押物的拍卖由省、市（地）、县政府指定的机构（以下简称拍卖机构）承担。
　　第二十九条　抵押物拍卖程序：
　　（一）抵押权人向拍卖机构提交拍卖申请及有关证明文件；
　　（二）拍卖机构清查核实抵押物，确定拍卖底价；
　　（三）拍卖机构发表拍卖公告。公告期为三十日；
　　（四）公告期满，对拍卖物所有权没有争议的，拍卖机构进行公开拍卖；
　　（五）拍卖成交后办理拍卖物权属转移手续。
　　第三十条　有下列情况之一的，拍卖程序中止：
　　（一）第三人就拍卖物所有权提起诉讼，人民法院受理并裁定中止拍卖的；
　　（二）抵押权人申请中止拍卖的；
　　（三）抵押人已具有偿还贷款全息的能力，向拍卖机构申请中止拍卖的。
　　第三十一条　抵押物拍卖所得价款按下列程序处分：
　　（一）支付处分抵押物的费用；
　　（二）扣缴抵押物应纳税款；
　　（三）偿还抵押人所欠抵押权人的贷款本息及罚息；
　　（四）剩余金额交还抵押人。
　　价款不足偿还贷款本息时，除破产企业外，抵押权人有权另行追索。
　　第三十二条　依法处理抵押物时，抵押权人不承担有关生产、人员安置等责任。

　　第七章　违约责任
　　第三十三条　抵押贷款合同双方当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行合同约定义务的，应当负违约责任。
　　第三十四条　抵押物的继承人或受遗赠人拒绝履行偿还抵押贷款本息义务的，抵押权人可依法向人民法院起诉。
　　第三十五条　抵押权人未按合同约定按期向抵押人提供贷款的，应按违约数额和延期天数，付给抵押人违约金。
　　第三十六条　抵押人未履行合同约定义务的，抵押权人可以按合同约定作以下处分：
　　（一）限期纠正；
　　（二）停止发放贷款；
　　（三）提前收回贷款，视同抵押贷款合同期满处置；
　　（四）处以罚息。
　　第三十七条　抵押人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、被扣押或重复抵押等情况的，抵押人应承担由此产生的法律责任。
　　第三十八条　抵押人擅自将抵押物出租、出售、赠与或以其他方式处分的，其行为无效。抵押权人有权提前收回贷款本息，并要求抵押人支付违约金。
　　第三十九条　抵押人占管的抵押物，因故意或过失造成抵押物毁损、灭失的，由抵押人负全部责任。抵押人应在三十日内恢复抵押物原状或提供其他等价的抵押物，保持抵押物价值不低于原估价金额。
　　第四十条　抵押权人占管的抵押物，因故意或过失造成抵押物毁损、灭失的，抵押权人应赔偿抵押人因此受到的实际损失。
　　第四十一条　抵押贷款当事人在履行合同中发生争议时，应协商解决。协商不能解决的，任何一方可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

　　第八章　附　　则
　　第四十二条　抵押贷款合同终结后，抵押贷款当事人应于终结之日起十五日内向原登记机关办理注销手续，并书面告知原批准机关和备案机关。
　　第四十三条　本规定执行中的具体问题由中国人民银行浙江省分行负责解释。
　　第四十四条　本规定自发布之日起施行。




广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区汽车排气污染监督管理办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总则
第一条 为加强对汽车排气污染的监督管理，防治大气污染，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》及其实施细则和国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在本自治区范围内从事生产、销售、改装、使用、维修、进口汽车（包括汽油、柴油汽车，下同）及其发动机的单位和个人，必须执行本办法。
第三条 县级以上（含本级，下同）人民政府的环境保护行政主管部门是对汽车排气污染实施统一监督管理的机关，负责指导、协调各汽车排气污染监督管理部门的工作，并对其所辖地区内汽车生产企业、汽车维修企业生产、维修的汽车及其发动机产品的排气污染实施监督管理。
县级以上人民政府的公安交通管理部门根据国家环境保护法规对在用汽车的排气污染实施具体的监督管理。
各级进出口商品检验机构根据国家环境保护法规对进口汽车的排气污染实施具体的监督管理。
军队及武装警察部队车辆管理部门根据国家环境保护法规对军用车辆排气污染实施具体的监督管理。
第四条 汽车生产主管部门必须将汽车排气污染控制工作纳入生产建设计划，采取技术措施，将汽车及其发动机排气污染物排放标准纳入产品质量指标，保护汽车及其发动机产品稳定达到国家规定的排放标准。
第五条 汽车维修主管部门必须采取有效技术措施，将排气污染物排放标准纳入汽车维修质量标准，保证汽车及其发动机的维修质量稳定地达到国家规定的排放标准。

第二章 汽车及其发动机产品的监督管理
第六条 汽车及其发动机产品生产主管部门对出厂汽车及其发动机产品的排气污染，实施行业监督管理。
第七条 汽车及其发动机生产企业必须具备出厂检验所必需的排气污染检测手段，其质量检验单位应按标准要求对出厂产品严格检验。达不到国家规定的排放标准的产品不准出厂。
第八条 汽车及其发动机新产品的定型，必须包括排气污染指标，并将有关资料报本企业主管部门的同级环境保护行政主管部门备案。
第九条 销售汽车及其发动机产品的单位，所经销的汽车及其发动机的质量检验书中必须如实标明排气污染指标，且所标指标必须达到国家规定的排放标准，否则不得销售。
第十条 汽车及其发动机产品的排放情况，应由自治区环境保护行政主管部门认可的监督检测机构进行抽测。抽测频率每季度不得多于一次，每年不得少于两次，不达到国家规定的排放标准的产品，不得出厂。
对汽车及其发动机产品达不到或不能稳定达到国家规定的排放标准的企业，按照《中华人民共和国环境保护法》第二十九条的有关规定，限期稳定达到国家规定的排放标准。
第十一条 进口汽车的单位或个人必须遵守商检法规，将国家规定的排放标准纳入订货合同。排气污染不达到国家规定标准的，不得进口。

第三章 在用汽车的监督管理
第十二条 在用汽车排气污染必须达到国家规定的排放标准。
第十三条 公安交通管理部门必须将汽车排气污染纳入初检、年检及道路行驶抽检内容。初检不达到国家规定的排放标准的汽车不发牌证；年检不达到国家规定排放标准的汽车，不得继续行驶；道路抽检中发现不达到国家规定排放标准的汽车，由公安交通管理部门按《中华人民共和国
道路交通管理条例》有关规定给予处理。
第十四条 军队和人民武装警察车辆管理部门，必须将汽车排气污染纳入初检、年检及抽检内容，初检不合格的不发牌证，年检不达到国家排放标准的汽车，不得继续行驶。
第十五条 地市级以上环境保护行政主管部门对使用汽车单位的汽车排气污染进行不定期抽检，抽检时排气污染物超过国家规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责成其治理，并按照国家规定征收超标准排污费。

第四章 汽车维修的监督管理
第十六条 汽车维修主管部门，对所维修的汽车排气污染实施行业监督管理。
第十七条 汽车维修主管部门负责组织制订防治汽车排气污染维修规范和对维修质量管理人员进行技术培训。
第十八条 凡从事汽车大修、发动机总成维修的企业，应该具备符合规范的汽车排气污染检测手段及拥有培训合格的检测人员。对暂时不具备检测条件的企业，由汽车维修主管部门在具备检测条件的企业定点检测，也可委托县级以上环境保护监测机构承担检测工作。
经维修后的汽车，排气状况必须经检验合格方能出厂。
第十九条 凡承担汽车排气污染控制装置的安装、更换和调整等业务的维修企业，必须经汽车维修主管部门审查核发专修许可证，并报当地环境保护行政主管部门备案。
第二十条 排气污染控制装置定型投产前必须经国务院环境保护行政主管部门指定的检测机构认定。否则，企业主管部门不得发放生产许可证，产品不准投入市场。
第二十一条 地市级以上环境保护行政主管部门对大修竣工、发动机总成大修及车辆排气专修出厂的汽车，进行排气污染不定期抽检，不达到国家规定的排放标准的，不得出厂。

第五章 汽车排气污染检测的管理
第二十二条 公安交通管理部门汽车排气检测设备能力不能满足汽车排气年检需要的地方，由县级以上人民政府环境保护行政管理部门的监测机构承担汽车排气年检工作。
第二十三条 本自治区境内的汽车（包括各机关、团体、企事业单位和个人所拥有、使用的汽车）都必须接受尾气排放的监测。
承担汽车尾气排放检测的单位必须执行国家环境保护行政主管部门颁布的环境监测技术规范及有关的标准、技术规定。
第二十四条 地市级以上环境保护行政主管部门应对承担汽车尾气排放检测的单位（检测场、站）的汽车排气检测仪器设备进行检查和对检测人员进行资格认证和技术培训。按照《环境监测质量保证管理规定》经质控考核合格后，发放《机动车尾气准检证》和《机动车尾气检测员合格
证》，并对持证单位，检测仪器设备和人员的检测工作进行监督。
地市级以上环境保护行政主管部门的环境监测站有权对持证单位检测过的车辆进行抽检，其结果做为质量保证考核的依据之一。
第二十五条 承担汽车排气污染检测的单位必须按要求向当地环境保护行政主管部门定期报送检测的统计数据。
第二十六条 汽车排气污染的初检、年检和对汽车生产企业的抽检，由检测单位按当地物价部门核定的标准收取检测工本费。但对汽车排气污染的路检、对汽车持有单位的抽检以及对维修厂维修后汽车的抽检，不收检测费。

第六章 奖励与处罚
第二十七条 对于在执行本办法中做出突出贡献和显著成绩的单位和个人，由环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十八条 有下列行为之一的，环境保护行政主管部门可以按照下列规定给予处罚：
（一）拒报或者谎报本办法规定的有关汽车排气污染有关数据的，处以三千元以下罚款；
（二）凡违反本办法第七条的规定，将不达到国家规定的汽车排气污染排放标准的汽车出厂的，处以五万元以下罚款；
（三）凡违反本办法第十八条第二款、第二十一条的规定，将经维修后不达到国家规定的汽车排气污染排放标准的汽车出厂的，处以一万元以下罚款；
（四）拥有汽车的单位拒绝接受抽检或弄虚作假的，处以五千元以下罚款；
（五）违反本办法第二十条，将未定型或未经认定的汽车排气污染控制装置投放市场的，处以三千元以下罚款。
罚款全部上缴当地财政。
第二十九条 违反本办法第十一条规定，进口汽车的单位或者个人不将国家规定的汽车排气污染排放标准纳入订货合同或者进口汽车排气污染不达到国家规定标准的，由商检部门按《中华人民共和国进出口商品检验法》和有关规定给予处罚。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。

第七章 附则
第三十一条 本办法所指排气污染物，包括发动机排气管废气，曲轴箱泄漏、油箱及燃料系统的燃料蒸发的排放物。
发动机排气管废气污染物排放标准，执行《汽油车怠速污染物排放标准（ＧＢ3842）》、《柴油车自由加速烟度排放标准（ＧＢ3843）》、《汽车柴油机全负荷烟度排放标准（ＧＢ3844）》、《汽车曲轴箱排放物测量方法与限值（ＧＢ11340）》的规定。
油箱及燃油系统蒸发污染物待排放标准颁布后，按标准规定日期进行检测。
第三十二条 摩托车、拖拉机排气污染监督管理参照本办法执行。
第三十三条 本办法由广西壮族自治区环境保护局负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。



1993年2月15日