国家税务总局


国家税务总局关于征收管理范围调整后做好个人所得税征管若干具体问题的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
按照《国务院办公厅转发国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意见的通知》（国办发〔1996〕4号），国家税务总局印发了《关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围若干具体问题的通知》（国税发〔1996〕37号），就国家税务局、地方税务
局的税收征管范围作了调整，明确个人所得税的征收管理由地方税务局负责。为了认真贯彻上述文件精神，切实做好新形势下的个人所得税征管工作，现就个人所得税征管范围调整后的若干具体问题通知如下：
一、关于征管资料移交问题
为了保证个人所得税征收管理工作的正常开展，各级国家税务局应当按照国办发〔1996〕4号和国税发〔1996〕37号文件的规定，尽快将原属于国家税务局负责征收管理的外籍人员、个体工商户及其他人员的个人所得税的有关文件和纳税人、扣缴义务人的有关材料及相关资
料移交给同级地方税务局，并协同做好征管衔接工作。
二、关于严格执行涉外个人所得税政策规定问题
各地主管税务机关要重视对涉外个人征收个人所得税的工作，要加强领导，设立涉外税收征管机构或配备专职人员负责涉外个人所得税政策执行及税款征收工作。征管范围调整后，在做好资料、档案移交的同时，各地税务机关应首先进行人员培训工作，熟悉有关税收政策规定，保证严
格、准确地执行涉外个人所得税有关政策规定，坚持涉外个人所得税税收政策的严肃性和统一性。各地主管税务机关应根据涉外个人来华提供劳务或工作的特点，抓住重点和难点，开展专项检查和稽查，防止国家税收的流失。
三、关于个体工商户征管问题
个体工商户的个人所得税划归地方税务局统一征收管理后，为了集中力量做好征管范围调整后的工作，对个体工商户的税负可暂先稳定一段，不要急于调整。在组织力量认真开展税源调查和摸底工作的基础上，待各项工作正常运转以后，再根据个人收入情况和税法规定的税率，合理核
定其个人所得税定额，对没有达到规定税负水平的，可适当调高。
四、关于充实征管力量、提高干部素质问题
机构分设以来，各级地方税务局普遍存在着人员少、新人多、政治、业务素质有待进一步提高的问题。各级地方税务局要适时充实个人所得税征管人员，增强征管力量；同时，要采取各种形式，尽快开展税收业务的学习和培训，提高干部的业务素质和操作能力，保证个人所得税征管工
作的顺利开展。
五、关于机构设置等问题
个人所得税是地方税收体系中一个重要的税种，也是一个有着很大潜力和发展前途的税种。在当前改革和征收任务都很重、工作量很大、困难比较多的情况下，应该有一个健全的机构和必要的业务经费来保证征管工作的需要。因此，有条件的省市，特别是经济发达、税源较大的地方，
应积极向地方党政领导汇报并向有关职能部门反映情况，争取设立个人所得税征管的处室，以加强对个人所得税的征收管理。
六、关于税收收入计划下达问题
税收征管范围调整以后，为促进和推动各地强化个人所得税的征收管理，国家税务总局将从1996年起，对个人所得税采取收入计划单独下达的办法。具体做法是：根据各地税源状况和上一年实际征收数，由国家税务总局统一测算下达收入任务给各省、自治区、直辖市和计划单列市
地方税务局。同时，按月通报各地收入进度情况。
个人所得税征管范围调整后，各级国家税务局、地方税务局要从大局出发，本着协商办事、互相支持的精神，认真做好征管范围的调整衔接工作，保证个人所得税征收管理工作再上新台阶。




1996年5月7日
国家民族事务委员会 等


少数民族地区补助费的管理规定

1979年7月7日，国家民委/财政部

国家预算中每年安排的少数民族地区补助费，是在正常经费以外用于解决有关少数民族一些特殊开支的专款。
补助费分配使用的指导思想和总的要求是：在新时期的总路线和总任务的指引下，照顾少数民族的特点，解决少数民族的特殊需要，体现党的民族政策，增强民族团结，调动少数民族人民的社会主义积极性，促进少数民族地区社会主义现代化建设。
对补助费的使用和管理，规定如下：
（一）使用范围：重点用于少数民族发展生产、文化教育、医疗卫生方面某些特殊困难的补助开支。对少数民族的生活和其他一些特殊困难的补助开支，作一般照顾。
（二）每年的指标，由国家民委向财政部提出建议，指标确定后，由国家民委同财政部进行分配。分配给有关省、市、自治区的预算数，同时通知有关省、市、自治区的民族事务部门和财政部门。
（三）省、市、自治区对补助费的具体安排和使用，由省、市、自治区民族事务部门提出具体方案，与财政部门协商一致，共同下达。使用计划（包括使用地区、单位、项目、款数）必须事先报省、市、自治区民族事务部门和财政部门审核批准，逐级下达。并将批准的使用计划报送国家民委和财政部备案。
由于特殊原因补助费当年使用不完的，可以结转下年继续使用。
（四）补助费要专款专用。各地区不得因有补助费而削减正常经费。严格防止克扣挪用补助费、以补助费顶替正常经费、铺张浪费，严禁用于盖楼、堂、馆、所，杜绝贪污盗窃、违法乱纪行为。
（五）省、市、自治区民族事务部门和财政部门要加强调查研究，防止盲目分配，平均使用，积压不用和浪费等现象的发生。既要抓好计划，也要抓好检查。注意了解情况，表扬好的典型，及时解决发现的问题，定期总结经验。
（六）使用补助费的地区和部门，应将使用的情况（包括项目、款数、效果、好的典型、存在的问题、主要经验等）于下年度二月底以前报省、市、自治区民族事务部门和财政部门，省、市、自治区于三月底以前汇总报国家民委和财政部。
（七）要坚持群众路线、实事求是的作风。发扬艰苦奋斗、自力更生的精神。宣传好补助费的意义和作用。
（八）省、市、自治区民族事务部门和财政部门可根据上述规定，结合本地区实际情况，制定具体管理办法，并抄送国家民委和财政部。