福建省厦门市人大常委会


厦门市消防条例（修正）

颁布单位：厦门市人大常委会

颁布日期：20020401

实施日期：20020401

文号：厦门市第十届人大常委会公告第２９号

厦门市消防条例（修正）

（１９９７年７月２３日厦门市第十届人大常委会第３０次会议通过，
２００２年３月２９日厦门市第十一届人大常委会第４２次会议修正）


第一章　总　则

　　第一条　为了加强消防工作，预防和减少火灾，保障人身和财产的安全，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，推进消防工作社会化，实行防火安全责任制。

　　第三条　各级人民政府统一领导消防工作，将消防事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，保证消防基础设施的建设与消防队伍的装备水平同国民经济和社会发展的需要相适应。

　　城市消防规划必须纳入城市总体规划。

　　第四条　市公安机关主管本市的消防工作。区级以上公安机关设立的公安消防监督机构，具体负责消防管理、监督工作。

　　飞机、列车、船舶和森林的消防工作，由其主管部门负责，公安消防监督机构予以协助。

　　第五条　关心和维护公共消防安全，预防火灾，保护消防设施，参加灭火和灾难救助，是全社会每个成员的共同责任和义务。

　　第六条　对在消防工作中有突出贡献或显著成绩的单位或个人，各级人民政府或有关部门、单位应当予以表彰和奖励。

　　第七条　每年１１月９日为全市消防日。

第二章　消防责任

　　第八条　各级公安消防监督机构依照各自的权限履行下列职责：

　　㈠贯彻执行消防法律、法规，开展消防宣传教育，检查指导消防工作；

　　㈡参与编制并实施城市消防规划，监督城市消防规划的执行；

　　㈢负责新建、扩建、改建、建筑内部装修等建筑工程项目消防设计的审核和施工中的消防监督，并对工程项目的消防部分进行竣工验收；

　　㈣组织防火检查，督促、责令火险隐患的整改；

　　㈤组织指挥火灾扑救，负责火灾原因的调查鉴定（认定），进行火灾统计；

　　㈥参与社会抢险救援；

　　㈦法律、法规规定的其他职责。

　　第九条　机关、团体、企事业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全负责，履行下列职责：

　　㈠制定并落实消防安全责任制和防火、灭火方案以及火灾发生时保护人员疏散等安全措施；

　　㈡按国家规定配备灭火器材，落实定期维护、保养措施，确保其完好有效，改善防火条件，开展消防安全检查，及时消除火险隐患；

　　㈢管理本单位的专职消防队、群众性义务消防队或防火员；

　　㈣对职工进行消防安全教育和灭火训练；

　　㈤组织火灾自救，保护火灾现场，协助火灾原因调查。

　　第十条　新闻出版、广播电视、文化、教育等部门应当采取多种形式，做好消防宣传教育工作，提高公民消防安全意识。

　　第十一条　实行承包、租赁的单位和个人必须在承包、租赁合同中订立有关消防安全的内容，明确各方的消防安全责任，履行消防职责。

　　第十二条　居（村）民应当遵守消防法律、法规，学习消防知识，懂得防火、灭火常识，安全用火、用电。禁止以下行为：

　　㈠损坏消防设施和器材或擅自改变消防设施用途；

　　㈡在楼（房）走道用火或存放易燃易爆物品；

　　㈢违反规定拉、接电气线路和安装电气设备；

　　㈣擅自倾倒液化石油气残液或损坏燃气管道；

　　㈤在火灾危险场所擅自使用明火。

　　监护人应当对被监护人进行防火教育。

第三章　　火灾预防

　　第十三条　机关、团体、企事业单位和居（村）民委员会应建立健全消防管理制度，按规定配备防火员，定期开展防火检查，消除火险隐患。

　　第十四条　街道、镇和企事业单位根据法律、法规规定和工作需要建立的专职或义务消防队，协助做好本辖区、本单位的防火和灭火工作。

　　专职或义务消防队应接受公安消防监督机构的业务指导和培训，开展业务训练。遇有重大火情，必须服从公安消防监督机构的统一调动、指挥。

　　第十五条　建筑物由两个以上单位使用的，应由产权人和使用人共同建立消防安全组织或委托物业管理机构负责协调和做好消防安全工作。

　　第十六条　下列单位和场所应当设置疏散指示标志、事故应急照明装置和必要的消防设施：

　　㈠高层建筑、地下人防工程、仓库；

　　㈡医院、学校、宾馆、饭店；

　　㈢古建筑、近代保护建筑、文物保护单位；

　　㈣商场、集贸市场、大型展销活动场所；

　　㈤会堂、影剧院、歌舞厅等公共场所和体育场馆；

　　㈥车站、码头、机场。

　　第十七条　禁止在火灾危险场所擅自动用明火。确需动用明火，应事先经其主管部门批准，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气割、砂轮切割以及其它具有火灾危险作业的，必须依照有关安全要求操作。

　　第十八条　在燃气管道、输油管道及其配套设施上修建建筑物、构筑物和堆放物品，必须符合消防技术规范规定的安全距离。

　　第十九条　电器、燃气产品的质量，必须符合消防安全要求。

　　电器产品的安装和电气线路、燃气管道的设计、敷设必须符合安全技术规定并定期检修。

　　避雷装置应定期检测。

　　第二十条　生产、经营、使用、储存易燃、可燃物的企业的生产场所、仓储场所与生活场所应分开设置。禁止在生产、仓储场所内混设宿舍。

　　第二十一条　设有消防水源或设施的单位和个人，应负责消防水源或设施的管理维护工作。消火栓、消防水喉、消防水池、消防吸水码头、消防水井等消防水源或设施，应设立醒目标志，不得设置、堆放妨碍消防水源或设施使用的障碍物。未经公安消防监督机构批准不得拆移消防水源设施或改变消防水源的用途。

　　第二十二条　设有火灾报警、固定灭火等自动消防系统的单位，应加强自动消防系统的维护和管理，保持其良好运行。未经公安消防监督机构同意不得关闭、拆卸。

　　第二十三条　消防设施的管理、维护人员，以及从事易燃易爆化学物品经营、储存、运输、装卸的人员，必须经公安消防监督机构培训合格，方可定岗操作。

第四章　　火灾扑救

　　第二十四条　任何人发现火灾，都应当迅速报警。任何单位、个人应当无偿为报警提供方便。严禁谎报火警。

　　第二十五条　发生火灾，有关单位应当立即引导在场人员疏散，并及时组织力量扑救火灾。

　　禁止组织未成年人参加火灾扑救。

　　第二十六条　公安消防队接到报警后，必须在６０秒内出动消防车，赶赴火场扑救。

　　公安消防队扑救火灾，不向火灾发生单位或个人收取任何费用。

　　第二十七条　火灾的现场扑救由公安消防监督机构统一组织和指挥。

　　根据扑救火灾的需要，火场总指挥员有权决定：

　　㈠使用多种水源；

　　㈡截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电；

　　㈢划定警戒区，实行局部交通管制；

　　㈣利用临近建筑物和有关设施，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；

　　㈤调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关部门协助灭火。

　　因执行前款第㈣项决定而造成的损失，由当地人民政府酌情予以补偿。但是对引起火灾负有责任的，不予补偿。

　　第二十八条　火灾扑救后，起火单位和个人应保护好火灾现场，协助公安消防监督机构查明火灾原因，核实火灾损失。

　　第二十九条　公安消防监督机构对已查明原因的火灾应当作出《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》和《火灾损失核定书》。

　　起火单位或者个人对公安消防监督机构作出的《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》和《火灾损失核定书》不服，可以在接到上述法律文书之日起１５日内，向当地公安机关或上一级公安消防监督机构申请重新鉴定或认定，当地公安机关或上一级公安消防监督机构的重新鉴定或认定为最终鉴定或认定。

　　公安消防监督机构必须在《火灾原因认定书》生效之日起１５日内，对火灾事故作出处理决定。

第五章　建设消防管理

　　第三十条　开发区、小区规划建设、镇村规划建设必须同步规划建设消防设施。

　　第三十一条　消防给水、消防通道、消防通信、消防站和消防指挥系统等公共消防设施应当按照城市消防规划与其他市政基础设施同步建设、同步使用。

　　市政消火栓、火警通讯专线等公共消防设施，分别由市政、电信等部门负责建设和维护。

　　消防站和消防指挥系统由公安消防监督机构负责建设及维护。

　　第三十二条　建筑工程项目的设计和建设，必须符合国家消防技术规范的要求。

　　设计单位应当严格履行消防设计自审职责。

　　第三十三条 新建、扩建、改建和建筑内部装修等建筑工程项目的建设单位和个人应将消防设计报送公安消防监督机构审核。

　　改变建筑物原使用用途的，其消防设计应报公安消防监督机构重新审核。

　　未经公安消防监督机构消防设计审核的建筑工程项目，不得交付建设，施工单位不得施工。

　　住宅装修工程项目消防设计审核另行规定。

　　第三十四条　民用高层建筑、大型公共建筑和甲、乙类生产、仓储项目的设计应编写消防设计专篇。

　　第三十五条　公安消防监督机构在收到全部消防审核申请材料之日起，大型工程应在２０日内，其他工程应在１０日内出具《建筑工程消防设计审核意见书》。需要组织专家论证消防设计的工程，可以延长１０日。

　　经审核原工程设计图纸需要修改的，建设单位应在收到审核意见书之日起３０日内将修改后的工程设计图纸报原审核机关复核。原审核机关应在７日内将复核结果告知建设单位。

　　第三十六条　安装、维修火灾报警或固定灭火系统等自动消防系统工程或从事公共建筑内装修工程设计施工的施工企业，应具有相应的消防专业资质等级。

　　第三十七条　建筑工程竣工后，建设行政主管部门或建设单位应通知公安消防监督机构参加工程竣工验收。

　　第三十八条　禁止使用玻璃钢、油毛毡、竹席搭盖厂房、宿舍、仓库等易燃简易建筑。

　　第三十九条　禁止在公共走道、楼梯和安全出口设置障碍物。

　　安装防盗设施应当符合消防安全要求。

第六章　易燃易爆化学物品消防管理

　　第四十条　生产、经营、储存易燃易爆化学物品的场所的选址，必须经公安消防监督机构同意。

　　经营、储存易燃易爆化学物品的单位和个人，必须取得消防安全许可证，并严格按照核准地点、品种、数量经营和储存。

　　第四十一条　从事运输易燃易爆化学物品的车辆，必须向公安消防监督机构办理准运证，并严格按照核准的品种和数量运载，运输途中不得违章停放。

　　第四十二条　销毁易燃易爆化学物品，必须经公安消防监督机构及有关部门核准。

　　第四十三条　本条例第四十一条、第四十二条、第四十三条规定的审核项目，公安消防监督机构应在接到全部申请材料之日起１０日内作出决定。

　　第四十四条　进出口易燃易爆化学物品,必须于物品到港（站）前将有关资料向公安消防监督机构报备。

第七章　消防产品管理

　　第四十五条　消防产品生产、维修按国家规定实行许可证制度。

　　第四十六条　公安消防监督机构及其工作人员不得利用职权为用户指定消防产品的销售单位或者品牌。

第八章　消防监督检查

　　第四十七条　公安消防监督机构对所辖区域内消防工作实施消防监督检查，督促整改火险隐患。

　　第四十八条　公安消防监督机构工作人员实施检查时，应当主动出示证件，被检查的单位和个人应当如实提供有关消防情况和材料。

　　第四十九条　公安消防监督机构在检查中发现有违反消防安全规定的，应当及时发出《消防监督检查意见书》；发现有重大火险隐患的，应在３日内发出《火险隐患整改通知书》；在紧急情况下，有权责令危险部位立即停止作业。

　　接到《消防监督检查意见书》、《火险隐患整改通知书》的单位和个人，应当立即采取有效措施整改，并在规定期限内将整改情况书面报告公安消防监督机构。公安消防监督机构应在接到书面报告之日起５日内复查验收， 发出《复查验收意见书》。

第九章　法律责任

　　第五十条　有下列行为之一的，对单位处以５００元以上２０００ 元以下罚款，对个人处以２００元以上１０００元以下罚款；违反本条第㈡、㈢、㈣项规定，情节严重的，对单位处以２０００元以上５０００元以下罚款，对个人处以１０００元以上２０００元以下罚款：

　　㈠谎报火警的；

　　㈡擅自倾倒液化石油气残液或造成燃气泄漏的；

　　㈢在火灾危险场所擅自动用明火的；

　　㈣安排未经消防培训合格的人员定岗操作的；

　　㈤建筑工程项目选用消防产品未报备的。

　 第五十一条　有下列行为之一的， 责令改正或限期改正；拒不改正的，对单位处以１０００元以上５０００元以下罚款, 对个人处以１００元以上５００元以下罚款;情节严重的,对单位处以５０００元以上２００００元以下罚款,对个人处以５００元以上２０００元以下罚款：

　　㈠居（村）民违反消防安全用火用电的；

　　㈡未按规定设置消防安全标志的；

　　㈢损坏、拆除、停用或不按规定安装、配置消防设施、器材的；

　　㈣堵塞、封闭消防车通道或占用防火间距的；

　　㈤妨碍消防水源使用，擅自拆移消防水源设施或改变消防水源用途的；

　　㈥使用玻璃钢、油毛毡、竹席搭盖厂房、宿舍、仓库等易燃简易建筑的。

　　第五十二条　有下列行为之一的，责令改正或限期改正，并可对单位处以２０００元以上１００００元以下罚款,对个人处以５００ 元以上２０００元以下罚款；情节严重的，对单位处以１００００ 元以上５００００元以下罚款，对个人处以２０００元以上１００００元以下罚款：

　　㈠堵塞、封闭安全出口、疏散通道的；

　　㈡擅自关闭、拆卸自动消防系统的；

　　㈢改变建筑物原设计使用用途，其消防设计未经公安消防监督机构重新审核的；

　　㈣建筑工程消防设计未经公安消防监督机构审核交付施工，或擅自更改工程消防设计增加火灾危险的；

　　㈤从事易燃易爆运输车辆未办理准运证或擅自销毁易燃易爆化学物品的；

　　㈥不按《消防监督检查意见书》整改的。

　　第五十三条　有下列行为之一的，责令改正或限期改正，并对单位处以２０００元以上１００００元以下罚款，对个人处以５００元以上２０００元以下罚款；情节严重的，对单位处以１００００元以上５００００元以下罚款，对个人处以２０００元以上１００００元以下的罚款， 并责令停产停业：

　　㈠在易燃、可燃的生产、仓储场所内混设宿舍的；

　　㈡工程竣工未经消防验收或验收不合格投入使用的；

　　㈢不按《火险隐患整改通知书》的要求进行整改的。

　　第五十四条　有下列行为之一的，责令停产停业， 没收违法经营的产品及违法所得，并对单位处以５０００ 元以上２００００元以下罚款，对个人处以２０００元以上１００００元以下罚款；情节严重的，对单位处以２００００元以上１０００００元以下罚款，对个人处以１００００元以上２００００元以下罚款：

　　㈠不具备相应资质等级的施工企业安装维修火灾报警、固定灭火等自动消防系统工程的；

　　㈡未取得消防安全许可证经营、储存易燃易爆化学物品的；

　　㈢未取得许可证生产、维修消防产品的。

　　第五十五条　违反消防安全规定的单位，经公安消防监督机构通知后仍未整改的，对其单位的第一责任人处以５００元以上５０００元以下的罚款。

　　违反消防安全规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》，须给予拘留的，由公安机关依法予以拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十六条　对违反本条例的行为经处罚后仍不改正的，可以采取查封、扣押、拆除等强制措施，没收直接妨害消防安全的物品。

　　第五十七条　本条例所规定的行政处罚或强制措施，由公安消防监督机构实施。

　　第五十八条　当事人对行政处罚或强制措施决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　当事人逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定机关向人民法院申请强制执行。

　　第五十九条　公安消防监督机构工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章　　附　则

　　第六十条　本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

　　第六十一条　本条例自１９９７年１１月９日起施行。


试论家庭暴力犯罪

王胜宇


　　家庭暴力问题是一个世界性的问题，在不同的地域、不同的民族、不同的社会制度中都存在着不同程度的家庭暴力事件，因家庭暴力导致的刑事案件也居高不下。这种暴力既有对生命的威胁，也有对老人、妇女、儿童的精神上的虐待，成为人类发展进程中困扰全球的落后、野蛮的社会痼疾。家庭暴力目前尚无统一界定的概念，有人认为家庭暴力是指对家庭成员进行肉体上的折磨、伤害和压迫等人身强暴行为；有人认为家庭暴力是家庭中一方对另一方的殴打、凌辱、肆虐，使其屈从；有人认为家庭暴力就是家庭中某一成员对其他家庭成员在肉体上、精神上、言语上、经济上的虐待。笔者认为，家庭暴力应是指家庭成员内部发生的一种使用强制力量，侵犯家庭成员人身权利或其他权利，并对其肉体和精神造成一定程度损害的强暴行为。
　　一、家庭暴力犯罪特征
　　家庭是组成社会最基本的细胞，只有家庭的安宁才有社会的稳定。然而在家庭中屡屡发生的暴力事件不仅损害了家庭和睦和稳定，也成为破坏社会稳定的一个重要因素。家庭暴力发生在家庭成员之间，暴力行为的实施者和受害者之间存在特殊的人身关系，因而家庭暴力也有别于一般的暴力事件而成为一种特殊的社会现象。我国的家庭暴力主要表现为：家庭暴力发生在家庭成员之间，以殴打、捆绑、禁闭残害或其他手段对家庭成员从身体、精神、性等方面进行伤害和摧残。
　　目前，我国的家庭暴力有如下特征： 1、家庭暴力涉及范围广，成为家庭不稳定的重要原因。有关资料显示，在中国目前的家庭中，有33.9%的家庭中存在程度不等的家庭暴力。特征是在离异中，强度较大的暴力事件比例高达47.1%。在每年解体的40万家庭中，1/4家庭的解体缘于家庭暴力。 2、家庭暴力的受害者往往是妇女、儿童和老人等社会弱者。妇女是家庭暴力的主要受害者，在家庭暴力中，未成年人也是受害者之一。针对未成年人的家庭暴力事件主要表现在两个方面：父母过度打骂子女的行为构成家庭虐待，直接给未成年人带来伤害。其次，父母之间的家庭暴力行为，也给家庭生活带来阴影，使得未成年人受到间接的心理伤害。侵犯老年人合法权益的现象也较普遍，许多老年人由于失去劳动能力，只能靠成年子女赡养，经济上不独立，自然就有部分老年人成为家庭暴力的受害者。 3、家庭暴力危害严重，而司法救济困难。家庭暴力对家庭成员身心健康和人身安全都造成了极大的危害，成为引发恶性刑事案件的一个重要原因。但是由于暴力行为的实施者和被害者之间存在特定的人身关系，使得被害者不愿或不能求助于法律，这无疑更加助长了暴力行为实施者的嚣张气焰，使之无所顾忌，变本加厉地实施暴力行为。也使得被害者被排除在司法救济之外，其法定权益得不到有效保护。
　　二、家庭暴力产生的成因
　　1、传统观念的影响是家庭暴力产生的思想根源。传统的家庭观、婚姻观以其强大的惯性影响了人们的思想模式和行为方式，严重削弱了我国现有的尚不完善的法律制度，成为家庭暴力产生的思想根源。 (1) 施暴者认为“国有国法，家有家规”，秉承了中国几千年封建社会中“国法不及于家”的思想，认为家庭之间的事是私事，其他人无权管，“打家里人不犯法”。 (2) 受害者往往出于家丑不可外扬的心理不愿控告，他们宁可牺牲个人的安宁也不愿破坏家庭的稳定。于是，他们选择了逆来顺受、委曲求全的态度。可正是这种逆来顺受使暴力一步一步升级，也使得司法机关无法介入。 (3) 对司法人员而言，对他们影响较大的则是“清官难断家务事”这种观念。因为家庭暴力并非一般的治安问题，还涉及到感情因素。
　　2、立法上的不够完善，使家庭暴力的解决缺乏必要的法律依据。 (1) 对某些家庭暴力行为，即使已构成犯罪，社会也不能主动干预。如《中华人民共和国刑法》规定，暴力干涉他人婚姻自由罪但不致使被害人重伤、死亡及侮辱罪但不严重危害社会秩序和国家利益的，上诉的才处理。如此规定，事实上使一部分家庭暴力行为逃避了社会的主动干预。 (2) 家庭暴力受害者的损害赔偿没有法律规定，是使家庭暴力问题难以解决的另一原因。一方面，受害人因家庭暴力而成为身体上或心理上的受害者，另一方面，受害人主张的损害赔偿又可能从家庭共有财产中支出。这也是家庭损害赔偿不同于其他暴力损害赔偿的一个方面。如何对家庭暴力损害赔偿进行规范而又使其与一般法律规则不相冲突，是处理家庭暴力方面的一个技术难题。 (3) 对于一些特殊的家庭暴力如婚内强奸行为，立法当前尚是一片空白，使司法实践无所适从。
　　3、执法不严，使得家庭暴力得不到应有的惩罚。我国相关法规本来就不完善，再加上执法不严，使得对家庭暴力的司法救济更加脆弱。司法人员无法摆脱传统观念的束缚，认为家庭暴力只要不出人命就不是什么大事，正是由于这种心理，“110”出警后得知是夫妻打架掉头就走；民事法官在处理离婚案件时，尽管当事人之间武力相向已是家常便饭，却总是判决不予离婚；刑事法官在处理家庭暴力引起的案件时，也会出出对被告人明显轻判的现象。正是这种“放纵”使法律在家庭暴力面前失去了应有的威慑力。
　　4、对家庭暴力的社会控制手段政出多门，缺乏有效的协调和配合。中国目前存在多元化的对家庭暴力行为的处理机制，除司法机关外，全国人大和地方人大的内务司法委员会设有妇女儿童专门小组，国务院和地方人民政府设立了妇女儿童工作协调委员会，还有各级妇联和工会中女职工委员会及农村中的人民调解委员会等等。但这些机构职责分工不明确，条块分割，各自为政，缺乏有效的协调和配合，致使对家庭暴力的社会控制发挥不了应有的作用，有的甚至形同虚设。
　　三、家庭暴力的防治
　　家庭暴力是一种特殊复杂的社会现象，反家庭暴力也需要动员全社会的力量来参与，这样才能有效地制止家庭暴力事件发生。
　　1、加强反家庭暴力的立法力度。
　　我国现行刑法以及新婚姻法有关家庭暴力的法律规范都 比较原则、抽象，对现实生活中的家庭暴力事件在法律适用上显得力不从心。因此，有必要加大立法力度，使得反家庭暴力有法可依。
　　(1) 在条件成熟时加强和完善人大立法。现行法律法规涉及家庭暴力多为自诉罪，不告不理，且只有情节恶劣、后果严重的才施以量刑偏轻的刑罚，难以对家庭暴力犯罪构成有效的威慑。建议某些自诉罪可改为公诉罪，在时机成熟时可以制定一部单行的《中华人民共和国反家庭暴力法》，在该法中详细列明家庭成员的权利义务，家庭暴力行为的表现及其法律责任，国家反家庭暴力的法律保障等内容。 (2) 最高人民法院和最高人民检察院可进行司法解释以弥补国家立法的不足。立新法是一个复杂而漫长的过程，而我国现有法律结构已经是一个比较好的架构，我们应该着重考虑如何更好地利用它。就对于家庭暴力的制裁而言，目前最需要做的是最高人民法院和最高人民检察院对现有法律涉及家庭暴力的部分做一些司法补充和扩大解释。
　　2、强调立法的同时更应当强调执法。
　　在加强和完善立法的同时，执法部门应严格执法，有法必依、执法必严。现在一些执法机关不愿过多介入家庭暴力案件，导致同样的暴力行为发生在非家庭成员之间可能会处罚力度很严，发生在家庭之中往往无人干预。实际上，家庭暴力的实质也是一种侵犯他人人身权利的行为，无论够不够得上犯罪，在《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国刑法》等法律中都规定了相应的处罚手段。现实生活中行为人殴打家庭成员造成轻伤，或长期有殴打行为，关押家庭成员，用暴力手段使妻子在众人面前暴露身体等等行为，都可以定为故意伤害罪、非法拘禁罪、侮辱罪等罪名并处以相应的刑罚。轻微伤可由公安机关拘留，重伤可以定罪，即使虐待也可以通过调查认定。
　　3、建立完整的反家庭暴力的社会保障体系。 北京市高级人民法院法医学鉴定室于1995年专门开设了国内第一家专门从事家庭暴力伤害的法医鉴定门诊，但从这几年的实践看，主动来做鉴定的受害人并不多。这里面有信息渠道不畅的原因，同时也反映了社会尚未建立完整的反对家庭暴力的体系，没有形成保护个人利益在家庭中也能免遭侵犯的机制。因此有必要建立反家庭暴力的社会保障机制，努力增强人们的防范意识，并使警察成为反家庭暴力的主角，形成有医疗、鉴定、律师、妇联、公安及心理康复等机构组成的“反家庭暴力网”，各组织相互协调配合，从根本上来控制家庭暴力，推动全社会反家庭暴力的行动。
　　四、加强国际交流和合作
　　家庭暴力并不是我国的特有现象，而是世界各国所共有的社会现象，因此有必要加强反家庭暴力的国际交流合作，以共同推进世界妇女事业和人权事业的发展。


北安市人民法院 王胜宇