关于国际海事组织《国际海上人命安全公约》十项修正案生效的通知
交通部
关于国际海事组织《国际海上人命安全公约》十项修正案生效的通知
交通部
各沿海省（市、自治区）交通厅（局），中远（集团）总公司，中海（集团）总公司，长江航运（集团）总公司，名海（水）监局（港务监督）：
近接国际海事组织通知，该组织从1994年至1996年通过的10项关于《1974年国际海上人命安全公约》（以下简称“《安全公约》”）和《1973年国际防止船舶造成污染公约1978年议定书》（以下简称“《73／78防污公约》”）及其强制性规则和导则修正案
，在其默认接受程序规定的时间内（截止1998年1月1日），未收到任何缔约国的反对意见，因此，根据《安全公约》第Ⅷ（ｂ）（ｖｉ）（2）（ｂｂ）款的规定或《73／78年防污公约》第16（2）（ｇ）（ｉｉ）款的规定，这10项修正案已于1998年1月1日被视为接
受，并将于1998年7月1日生效。具体如下：
一、1994年修正案
1994年5月召开的第63届海安会以第ＭＳＣ．31（63）号决议通过了对《安全公约》附则第Ⅴ章“航行安全”和第Ⅱ－2章“构造－防火、探火和灭火”的修正案。中文本见附件1。
第63届海安会以第ＭＳＣ．32（63）号决议通过了对《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（ＩＧＣ）关于液货舱充装极限的修正案。中文本见附件2。
1994年5月召开的《安全公约》缔约国大会以第1号决议通过了对该公约附则的修正案，增加了新的第Ⅸ章“船舶安全营运管理”。根据该章的规定，《国际安全管理规则》成为强制性规则。中文本见附件3。
二、1996年修正案
1996年6月召开的第66届海安会以第ＭＳＣ．47（66）号决议通过了对《安全公约》附则第Ⅱ－1章“构造－分舱和稳性、机电设备”、第Ⅲ章“救生设备与装置”、第Ⅵ章“货物的装运”和第Ⅺ章“加强海上安全的特别措施”的修正案。同时海安全还以第ＭＳＣ．48（
66）号决议通过了强制性规则《国际救生设备规则》。中文本见附件4。
第66届海安会以ＭＳＣ．49（66）号决议通过了《安全公约》强制性导则《散货船和油船检验期间的加强检验计划导则》（大会第Ａ．744（18）号决议）的修正案。中文本见附件5。
另外，第66届海安会以第ＭＳＣ．50（66）号决议，第38届环保会以第ＭＥＰＣ．69（38）号决议分别通过了对《安全公约》和《73／78防污公约》强制性规则《国际散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（ＩＢＣ规则）的修正案。中文本见附件6。
1996年7月召开的第38届环保会以第ＭＥＰＣ．70（38）号决议通过了《73／78防污公约》强制性规则《散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（ＢＣＨ规则）的修正案。中文本见附件7。
1996年12月召开的第67届海安会以第ＭＳＣ．57（67）号决议通过了关于《安全公约》第Ⅱ－1章“构造－分舱和稳性、机电设备”、第Ⅱ－2章“构造－防火、探火和灭火”、第Ⅴ章“航行安全”和第Ⅶ章“危险货物运输”的修正案。同时还以第ＭＳＣ．61（67）
号决议通过了强制性规则《国际耐火试验程序应用规则》。中文本见附件8。
第67届海安会以第ＭＳＣ．58（67）号决议，第39届环保会以第ＭＥＰＣ．73（39）号决议分别通过了《安全公约》和《73／78防污公约》强制性规则《国际散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（ＩＢＣ规则）的修正案。中文本见附件9。
第67届海安会还以第ＭＳＣ．59（67）号决议通过了对《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（ＩＧＣ规则）的修正案。中文本见附件10。
我国是《安全公约》和《73／78防污公约》的缔约国，且未对上述修正案提出反对意见，因此，这些修正案将对我国具有约束力。
现将上述修正案的正文发给你们，请届时遵照执行。
附件：一、《1974年国际海上人命安全公约》1994年5月修正案（第Ⅱ－2章和第Ⅴ章）
二、《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（ＩＧＣ规则）1994年5月修正案
三、《1974年国际海上人命安全公约》1994年5月修正案（增加新的第Ⅸ章）和《国际安全管理规则》
四、《1974年国际海上人命安全公约》1996年6月修正案（第Ⅱ－1章、第Ⅲ章、第Ⅵ章、第Ⅺ章和《国际救生设备规则》）
五、《散货船和油船检验期间的加强检验计划导则》（大会第Ａ．744（18）号决议）1996年6月修正案
六、《国际散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（ＩＢＣ规则）1996年6月修正案
七、《散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（ＢＣＨ规则）1996年7月修正案
八、《1974年国际海上人命安全公约》1996年12月修正案（第Ⅱ－1章、Ⅱ－2章、第Ⅴ章、第Ⅶ章和《国际耐火试验程序应用规则》）
九、《国际散装运输危险化学品船舶构造与设备规则》（ＩＢＣ规则）1996年12月修正案
十、《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（ＩＧＣ规则）1996年12月修正案
1998年6月15日
大同市人大常委会关于推进依法治市工作的决定
山西省大同市人大常委会
大同市人大常委会关于推进依法治市工作的决定
（1998年8月28日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）
依法治市，是坚持和实行党的十五大提出的依法治国方略的具体实践，是我市发展社会主义市场经济、健全社会主义民主政治、维护社会稳定、实现长治久安的重要保障。为了大力推进依法治市工作，促进我市改革开放、经济建设和社会稳定的进一步发展，特作如下决定：
一、认真履行职责，充分发挥权力机关在依法治市中的作用
市人大常委会要认真履行宪法和法律赋予的职权，充分发挥权力机关的作用，大力推进我市的依法治市工作。要通过行使地方立法权为依法治市创制法规依据；要通过行使决定权对依法治市中的重大事项作出相应的决议、决定；要通过行使监督权督促政府和"两院"严格依法行政、依法司法；要通过行使任免以及罢免和撤职权为依法治市创建高素质的干部队伍，加强地方政权建设。
二、加强地方立法，提高立法质量
依法治市，立法是前提。市人大常委会要把立法工作摆到重要位置，继续加快地方立法，不断提高立法质量，为依法治市提供有力的法律保障。首先要增强立法的计划性。市人大常委会要根据我市改革、发展和稳定的需要，在广泛征求各方面意见的基础上编制切实可行的中长期地方立法规划和年度立法计划，有步骤、有计划地加快地方立法工作。其次要增强立法的针对性。要把立法工作的出发点和落脚点放在解决我市经济和社会发展中的实际问题上，在地方性法规与宪法、法律、行政法规和山西省地方法规不抵触的前提下，本着一切从我市的实际出发、突出地方特色和急用先立的原则开展立法工作，增强立法的针对性和实用性。使出台的法规都能符合我市的实际情况，在我市经济和社会发展中，发挥重要的保障和规范作用。第三要增强立法的科学性和法规的可操作性。要严格立法程序，把好法规起草关、会前初审关、常委会审议通过关。整个立法过程，要加强调查研究，广泛听取人大代表、人民群众和各方面、各部门的意见，要组织专家，学者和实际工作者进行可行性研究和科学论证。切实提高立法质量，增强立法的科学性和法规的可操作性。
三、完善执法机制，落实执法责任
1、全面推行部门执法责任制。行政和司法机关要在现有推行部门执法责任制的基础上，继续把划分职责范围、明确执法责任、建立配套制度作为推行执法责任制的主要内容，确保我市全面推行部门执法责任制工作落到实处。当前，应尽快建立完善以下几项制度：
一是执法责任公示制。每个执法部门和执法岗位的执法范围、执法任务、执法职责、执法程序，尤其是"窗口"单位，都要依法通过公示的方式，让广大群众知晓，把执法行为置于群众的监督之下。
二是案件评查和典型案例评析制。司法机关对案件的评查、评析要形成制度，定期进行，长期坚持下去。通过评查、评析，不断提高司法人员的执法水平和办案能力。做到有问题不隐瞒，有错案必追究。
三是办案回访制。行政和司法机关都应建立办案回访制度，对所办理的案件定期进行回访，倾听群众和当事人的意见，自觉接受监督。
四是错案责任追究制和执法过错追偿制。贯彻执法责任制必须做到责任分明，奖惩兑现。行政、司法机关要健全和完善内部监督机制，强化内部监督工作。同时，要认真接受来自各个方面的监督。发现执法中有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法等问题，及时研究解决；发现执法错误要坚决纠正，并追查有关人员的责任。对于不徇私情、严格执法的部门和人员，要大力表彰，并给予奖励。
2、建立法律知识学习考核、考试制。为了提高我市国家机关工作人员依法决策、依法管理、依法办事、依法办案的能力和水平，要建立和实行法律知识学习考核、考试制度。为此，对拟由市人大常委会任命的国家机关工作人员，要进行任前法律知识考试；任命后也要通过定期不定期的法律知识学习的考核、考试，了解其对宪法和相关法律、法规的掌握和熟悉程度，高"一府两院"国家机关工作人员学法、知法、守法、执法的自觉性。
3、完善普法执法情况报告制。政府各执法部门及"两院"要每年一至两次以口头或书面形式向市人大常委会或主任会议报告普法执法情况，报告材料应由报告机关主要领导或分管领导审查批准，按要求时间报送。市人大常委会或主任会议在听取报告前，要围绕报告内容认真组织调查研究，掌握有关情况，以提高会议审议质量。对市人大常委会或主任会议在审议报告中提出的建议、批评和意见，政府各执法部门及"两院"要按期办理并负责答复。
4、实行执法检查制。为了保证宪法和法律、法规在我市的贯彻实施，市人大常委会要加大执法检查力度，把执法检查作为一项工作制度，认真坚持下去，常抓不懈。要经常组织常委会组成人员、人大代表，对"一府两院"的执法工作情况进行视察、检查，发现问题后，提出意见或印发法律监督书。"一府两院"必须按要求向市人大常委会报告处理结果；如发现重大违法问题要分别情况，依法采取质询、罢免和组织特定问题调查委员会等方式予以处理。同时，要认真受理人民群众的来信来访和对国家机关及其工作人员违法行为的申诉、控告和举报，督促查处重大违法案件。
5、实行执法评议制。为了加强对"一府两院"执法工作的监督，市人大常委会要对政府执法部门和"两院"的执法工作进行评议。评议工作要严格按照《山西省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例》进行，被评议的单位和个人要自觉接受评议，并对评议意见要逐条对照检查，积极进行整改。
四、统一领导，齐抓共管，争创依法治市新局面
依法治市作为一项宏大的社会系统工程，涉及到政治、经济和文化生活的各个方面，市人大常委会和"一府两院"都必须在市委的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调一致，齐抓共管。为此，市人民政府各行政执法部门和"两院"都要设立领导组，确定一名领导专门负责此项工作；都要建立精干高效的办事机构；都要结合实际，制定法治工作规范，建立考核验收制度，完善各种运作机制；都要把依法治市工作作为考核各级领导干部任期目标的一项重要内容抓紧抓好。使全市的依法治市工作形成一个互相联系、互相协调、纵向到底、横向到边的组织领导体系，达到宏观有人管，微观有人抓，把我市的依法治市工作推向一个新阶段。
全国乡镇农机管理服务站管理办法（试行）
农业部
全国乡镇农机管理服务站管理办法（试行）
1992年9月30日，农业部
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强乡镇农机管理服务站（以下简称农机站）的管理，健全和完善农机社会化服务体系，促进农业生产发展、繁荣农村经济，根据国务院有关政策规定，制定本办法。
第二条 农机站是国家设在基层的全民所有制事业单位，是乡镇政府行使农机管理职权的职能部门，具有管理和服务的双重职能，接受县（市、区）农机管理部门和乡镇政府的双重领导。
第三条 农机站以为农业生产、农民生活和农村建设提供综合服务为根本宗旨，坚持“以农为主，综合经营、有偿服务、增强活力”的办站方针，实行管理、服务、经营一体化的经营管理机制。农机站要加强计划管理、经营管理、劳动管理和设备管理。勤俭办站，合理使用人力、物力和财力。充分发挥农机效能，提高经济效益和社会效益。
第二章 机构人员
第四条 乡镇设立农机站由县（市、区）农机主管部门会同乡镇政府研究提出，报县（市、区）有关部门审核批准。
第五条 乡镇农机站依照国家确定的编制标准配备国家专业技术人员。经测算，达到3人及3人以上的乡镇，原则上应建立农机站。根据工作需要和经费条件，乡镇农机站可以自行招用服务人员。
第六条 农机站实行站长负责制。任免站长必须经县（市、区）农机主管部门商乡镇政府同意，报有关部门批准。
第七条 农机站开展业务活动及编内人员经费由国家事业费列支。不足部分可从经营服务创收等渠道解决。
第八条 农机站应具备以下条件：有健全的组织机构，有完善的规章制度和经营管理办法，有为农机化配套的服务项目和相应的设施。
第九条 农机站工作人员必须坚持四项基本原则，遵纪守法，掌握农机管理与服务的基本知识和技能。主要业务岗位要由有专业技术职称的人员担任。
通过建立健全人员培训业务考核、岗位规范、职称评定、技术等级晋升等措施，有效地保证并逐步提高农机站工作人员素质。
第三章 管理工作
第十条 农机站的管理任务是：
（一）贯彻落实党和政府关于农业机械化方针、政策，维护农机经营者的合法权益；
（二）规划指导全乡镇农机管理服务体系的建设工作，并做好农机服务组织及站办经济实体的经营管理和指导工作；
（三）组织签订农机作业合同并监督实施；
（四）引进、试验、示范、推广先进适用的农机化技术和新机具；
（五）机务技术管理，建立健全技术档案；
（六）做好农机维护和修理工作；
（七）实施农机安全生产监督管理和安全教育；
（八）做好农机财务管理和统计工作；
（九）负责农村用油的分配、管理、供应和节约工作；
（十）配合上级业务主管部门做好农机驾驶员，操作人员的培训工作；
（十一）根据需要，应承担的其他工作。
第四章 农机社会化服务
第十一条 农机站要组织农业机械，通过签订合同等形式为农户提供农田作业服务。同时，要利用自身的机械设备和技术优势，直接为用户提供各项机械作业等服务。
第十二条 农机站应为农村建设、农业开发、农田基本建设、农村商品流通、抗灾救灾、农田水利工程等做好服务工作。
第十三条 农机站要为农机经营者提供机具维修，零配件及油物料供应、机具租赁、代办业务、信息咨询等服务。
第十四条 农机站要根据社会需要和自身的技术、设备条件，拓宽服务领域，为工业、商业、建筑业、运输业、服务业等开展社会化服务。
第五章 农机综合经营
第十五条 农机站在做好农机管理和服务工作的同时，本着立足服务办实体、办好实体促服务、搞好服务促发展的原则，兴办各种经济实体。允许农机站发挥自身优势，打破行业界限，实行跨部门、跨所有制、跨行政区域经营。
第十六条 农机站兴办的各类企业和综合经营项目，是为了发展农机化事业，以服务农业为宗旨，谁举办、谁经营、谁受益，任何单位和个人不得平调其房地产、资金、设备、产品。农机站办的企业和综合经营项目，不得任意改变隶属关系。
第十七条 农机站兴办的各类企业和综合经营项目，要根据国家有关规定严格管理，建立健全规章制度，实行多种形式的经济责任制，自主经营、独立核算、自负盈亏。
第十八条 农机站的综合经营收入，主要用于发展农机化事业，扩大再生产，增强服务功能，部分用于奖励有突出贡献的人员和改善职工福利待遇。
第六章 附 则
第十九条 承担农机管理职能以及具有农机服务功能的乡镇农机技术服务中心，农机服务公司等亦可参照本办法有关规定执行。
第二十条 各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则。
第二十一条 本办法由农业部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。