天津市人民政府


关于修改《天津市铁路道口安全管理办法》的决定
天津市人民政府


《关于修改〈天津市铁路道口安全管理办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。


市人民政府决定对《天津市铁路道口安全管理办法》（1996年市人民政府令第59号）作如下修改：
一、将第二十三条第一款中的“铁路道口管理办公室”删除；将第（一）项中的“处3000元以下罚款”改为：“处1000元以下罚款”。
二、将第二十九条删除。
三、将第三十条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市铁路道口安全管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

天津市铁路道口安全管理办法

（1996年1月30日市人民政府发布1998年1月21日根据市人民政府《关于修改〈天津市铁路道口安全管理办法〉的决定》修订发布）


第一条 为加强我市铁路道口安全管理，保障铁路、道路安全畅通，防止铁路道口事故，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》和国家及本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内铁路与道路相交的道口、人行过道（以下统称道口）的安全管理工作，适用本办法。
第三条 铁路与道路相交须优先考虑设置立体交叉，逐步减少平面交叉。新建铁路应当严格限制设置无人看守道口。铁路道口的密度，按国家有关规定执行。
第四条 市交通委员会是本市铁路道口安全工作的行政主管部门，其所属的铁路道口管理办公室，负责具体实施本办法。
铁路及有关部门应派人参加市交通委员会铁路道口管理办公室日常工作。公安、交通、城建、劳动、财政、物价、农机等部门要积极配合铁路道口安全主管部门做好铁路道口安全管理工作。
企业内部的铁路道口安全管理和事故处理工作由劳动部门负责。
第五条 市交通委员会铁路道口管理办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关铁路道口安全管理工作的法律、法规和规章，综合分析全市铁路道口存在的问题，制订有关规定和措施，组织监督实施；
（二）指导各区、县铁路道口管理部门开展工作，会同区、县人民政府及铁路部门对铁路无人看守道口实施监护管理；
（三）协同铁路主管部门，调查处理铁路道口重大事故；
（四）组织检查铁路道口安全情况，督促有关部门及时消除事故隐患。开展铁路道口安全宣传教育，组织培训铁路道口安全管理和监护人员；
（五）会同有关部门审批铁路道口新设、改设、拆除、合并、封闭和开通等事项；
（六）统一管理铁路无人看守道口安全监护经费；
（七）会同有关部门协调解决铁路道口管理的有关事宜。
第六条 凡新设、改设、拆除、改造、封闭、拓宽铁路道口，须向市交通委员会铁路道口管理机构、铁路部门、规划部门、公安交通管理部门提出申请并注明看守情况，经批准后方可实施。
第七条 铁路道口安全设施设置须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路外股钢轨以外2米为界。2米以外由道路产权单位负责，2米以内由铁路产权单位负责；
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）、火车司机鸣笛标志等设施，由铁路产权单位负责设置、维修和管理；
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修，由公安交通管理部门负责管理；
（四）设人监护的铁路无人看守道口的监护房和安全装置，由市交通委员会铁路道口管理办公室委托铁路有关部门或具有相同技术能力的其他部门负责日常维修和故障处理，原则上纳入铁路设施进行管理。
第八条 无人看守且无自动信号的铁路道口，应保持一定范围的开阔地带。开阔地带的具体范围，由市交通委员会铁路道口管理办公室会同有关部门共同确定。在确定的开阔地带内，可以种植低矮草坪，禁止种植和兴建影响火车、机动车司机视距的树木和建筑物。
第九条 各区、县人民政府要加强铁路道口安全管理，明确所辖区域内铁路道口安全工作的管理部门，落实国家和本市铁路道口安全管理的有关规定，组织监护管理辖区内铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。
第十条 铁路无人看守道口监护管理所需经费，主要由市交通委员会铁路道口管理办公室收取机动车安全监护费解决。
第十一条 铁路专用线、专用铁路、地方铁路的无人看守道口，由产权单位组织力量进行监护管理。
第十二条 无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口事故，铁路部门应当按照国家有关事故调查处理的规定处理。
第十三条 铁路部门要认真履行职责，教育火车司机加强嘹望，通过道口之前鸣笛告警。
铁路部门应积极参予铁路无人看守道口监护人员的业务培训、日常管理及道口监护房建设和道口改造规划工作。
第十四条 天津铁路分局公安部门，负责本市铁路道口交通安全秩序的管理工作。其主要职责是：
（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；
（二）依法纠正和处罚违反铁路道口交通安全管理规定的行为；
（三）巡查铁路无人看守道口；
（四）协同处理铁路道口内发生的各类交通事故。
第十五条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从值勤警察、看守人员或监护人员的指挥。严格执行铁路道口通行规定，严禁在道口处抢行或停留。凡遇铁路道口栏杆关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守和监护人员示意停车等情况之一时，所有车辆、行人必须立即
依次停在停车线以外；无停车线的，停在最外股钢轨5米以外。严禁抢、撞、钻、越道口栏杆。
第十六条 机动车通过铁路道口的最高时速不得超过20公里，拖拉机不得超过15公里，严禁在道口内超车、倒车、调头、熄火或空挡滑行。距离铁路道口20米以内的道路上不准停车。
第十七条 机动车不准在铁路道口内抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即设法将其移出钢轨外股2米以外。确实无法移出的，立即在道口两端800米以外用红色信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高举过头向两侧急剧摆动，拦停列车并设法通知两端车站
。
第十八条 车辆、行人通过设有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行；
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时，表示道口开通，准许车辆及行人通行；
（三）红、白色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，按未设公路信号的道口对待。
第十九条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体通过电气化道口时不准高举和挥动所持高长物体。
第二十条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。
第二十一条 严禁各种车辆和行人在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方横穿铁路。
第二十二条 在铁路道口附近发生道路交通阻塞或交通事故时，看守人员、监护人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。
第二十三条 单位和个人有下列行为之一的，由市交通委员会进行批评教育，并可视情节轻重予以处罚：
（一）对违反本办法第六条规定，未经批准擅自设置铁路道口，或按规定、协议应拆除铁路道口而拒不拆除的，处1000元以下罚款并责令限期拆除，造成损失的由责任人赔偿；
（二）对在道口开阔地带种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视线，经批评教育拒不改正的，处1000元以下罚款并责令限期拆除障碍物。
第二十四条 单位或个人违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由铁路公安部门予以警告，并可视情节轻重处200元以下罚款。
第二十五条 对违反本办法，妨碍道口管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对在铁路道口安全管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交通委员会铁路道口管理办公室予以表彰和奖励。
第二十七条 铁路道口的安全管理人员和监护人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由市交通委员会铁路道口管理办公室或铁路道口安全管理的上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1998年1月21日
重庆市人民政府办公厅


渝办〔2005〕16号


重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市重大高新技术产业创业投资资金管理暂行办法的通知



市政府有关部门，有关单位：

《重庆市重大高新技术产业创业投资资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○○五年三月三十一日

















重庆市重大高新技术产业

创业投资资金管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为规范重庆市重大高新技术产业创业投资资金（以下简称创业投资资金）管理，提高资金使用效率，促进我市高新技术产业发展，特制定本暂行办法。

第二条 本办法所称创业投资资金，指按市政府决定，由市发展改革委、高新区管委会、市开发投资有限公司共同筹资设立的引导、扶持高新技术产业创业和发展的投资资金。

第三条 首期资金来源：从2005年到2007年，高新区管委会每年安排0.6亿元，市开发投资有限公司每年安排0.5亿元，市发展改革委每年安排0.1亿元。3年合计安排3.6亿元。

第四条 市开发投资有限公司投入的创业投资资金的经营情况不纳入市国资委对市开发投资有限公司的年度经营业绩的考核范围。

第五条 建立创业投资资金的科学管理体系和民主决策机制，规范创业投资资金使用行为，减低投资风险，提高投资效率。



第二章 创业投资资金使用范围



第六条 创业投资资金设立专户管理，专款专用，单独核算。

第七条 创业投资资金的投向应符合政府引导、突出重点、聚集发展的原则。

第八条 创业投资资金投资的重大高新技术产业化项目原则上应在高新区或北部新区高新园内，项目应同时符合以下条件：

（一）在同行业、同领域中技术具有领先水平、成熟且已进入产业化发展阶段。对具有自主知识产权的产业化项目给予优先支持。

（二）产品市场前景广阔，具有明显的高成长性，经济效益好，对重庆市高新技术产业区域聚集发展具有较强的带动作用。

（三）项目承担单位资信高，运作机制灵活，有较强的创新能力，法人代表品行好。

（四）项目实际总投资原则上应在1亿元左右。

第九条 创业投资资金可以用于国家高技术产业发展项目地方配套。

第十条 创业投资资金对每个项目的投资额占项目总投资比例原则上不超过30%，占项目资本金比例原则上不超过50%。

第十一条 创业投资资金投资的重大引进项目，要求项目承担单位有除技术等无形资产外的与项目实际总投资相匹配的自有资金或有形资产投资，原则上应有一家市内企业参与投资。



第三章 创业投资资金运作管理模式



第十二条 建立重庆市创业投资资金管理联席会议制度。联席会议由市政府办公厅召集，市发展改革委、市科委、市经委、市财政局、市信息产业局、市国资委、北部新区管委会、高新区管委会、市开发投资有限公司为成员单位。联席会议按议定事项，也可临时通知有关单位参加。

第十三条 联席会议议定的主要事项：

（一）研究确定创业投资资金的宏观投向；

（二）审定重大创业投资项目及投资额度；

（三）决策创业投资资金退出方案；

（四）监督、检查创业投资资金的使用情况；

（五）协调解决有关重大问题；

（六）其他需联席会议议定事项。

第十四条 联席会议由分管科技和发展改革工作的市政府副秘书长牵头，会议议定事项，以会议纪要形式明确后执行。联席会议审议未决的重大事项，报请主管科技和发展改革工作的市领导审定后执行。特别重要的事项提请市长办公会议审定。

第十五条 成立重庆市重大高新技术产业创业投资有限公司（以下简称创业投资公司）。创业投资公司以投入的3.6亿元创业投资资金作为注册资本金，分三年到位。

市发展改革委的投入资金委托市开发投资有限公司作为出资人代表，高新区的投入资金委托高新区创新服务中心作为出资人代表。

第十六条 创业投资公司与高新区创新服务中心合署办公，市开发投资有限公司派出专人参与公司管理。创业投资资金在创业投资资金专户内单独核算。创业投资公司对联席会议和各出资人负责。



第四章 创业投资资金投资规程



第十七条 申请创业投资资金的项目必须完成在有权部门的备案或核准后，方可由项目承担单位向创业投资公司提出资金申请，或由项目主管部门推荐给创业投资公司。

第十八条 创业投资公司对申报项目进行初步审查，将中选项目委托专家咨询、评估投资可行性。

第十九条 对于专家评估通过的项目，创业投资公司拟定投资建议方案，报联席会议审定。

第二十条 联席会议确定的投资项目，创业投资公司应及时根据项目建设进度拨付资金，并督促项目业主及时使匹配资金到位。

第二十一条 创业投资公司应定期汇总分析投资项目的运行情况，做好项目的中期和后期评估，向联席会议报告。

第二十二条 在投资项目建成运营后，创业投资资金可通过企业并购、股权转让或回购、上市以及其他法律法规容许的方式退出。退出方式由创业投资公司提出，报联席会议决策后执行。

第二十三条 创业投资资金回收及增值部分和增值部分应纳税收本级留存应滚入创业投资公司资金专户。投资于高新区或北部新区高新园的项目实际缴纳的地方税收，原则上全部作为资本公积金投入创业投资公司。

第二十四条 投资项目出现投资损失，由创业投资公司提出处理意见报联席会议审定后执行。



第五章 项目承担单位的义务和责任



第二十五条 严格履行项目合同，加强项目管理，推进项目按计划建设。

第二十六条 设立专门财务科目，保证资金专款专用，不得以任何借口挪作他用。

第二十七条 按月向创业投资公司报送财务报表及有关财务资料，接受创业投资公司或其委托的中介机构对项目财务状况、会计凭证、创业投资资金使用情况等方面的监督检查。及时向创业投资公司报告有关重大情况。

第二十八条 国家法律法规规定的其他义务和责任。



第六章 管理激励机制



第二十九条 创业投资公司的运行费用，由高新区财政预算安排。创业投资公司不得向投资项目的业主单位收取任何费用。

第三十条 对做出突出贡献的管理人员，可从创业投资资金投资增值部分拿出适当比例资金进行奖励。

第三十一条 创业投资公司管理人员在执业过程中有违反法律、法规以及其他有关规定行为的，一经查实，将按有关规定追究相应责任。



第七章 附 则



第三十二条 市科技风险投资资金、市新型工业化专项资金、市信息产业发展专项资金要配合支持创业投资资金投资的重大项目。市科技风险投资资金每年安排应不少于1000万元。市新型工业化专项资金应安排部分资金用于重大项目贷款贴息。

第三十三条 创业投资公司根据本暂行办法制定管理细则，报联席会议审查批准后执行。

第三十四条 本暂行办法自印发之日起施行。