江苏省南京市政府


南京市城镇房产纠纷仲裁办法
南京市政府


（1990年8月17日南京市人民政府令第5号发布）

第一章 总 则
第一条 为公正处理房产纠纷，保护当事人合法权益，维护城镇房产管理秩序，特制定本办法。
第二条 本办法适用于公民之间、法人之间、公民与法人之间在本市城镇辖区内的房产纠纷案件。
第三条 经同级人民政府批准成立的市、区、县房产纠纷仲裁委员会是市、区、县房产仲裁机关。
第四条 仲裁机关依照国家、省、市制定的房产政策法规对房产纠纷案件独立仲裁，审理房产纠纷案件，实行一次裁决制度，仲裁机关作出的调解、裁决具有法律效力。
第五条 仲裁机关对受理的房产纠纷案件，必须坚持调查研究，查清事实，根据国家的法律、法规及地方性法规、规章和政策规定进行处理。当事人双方在适用法律上平等，保障当事人平等地行使权利。
第六条 当事人对争议的问题，自己有权进行陈述和辩论，也可以委托律师或其他公民担任代理人。

第二章 管 辖
第七条 仲裁机关管辖房产引起的所有权、使用权、买卖、典当、抵押、分割、交换、赠与、转让、租赁、拆迁以及其他房产纠纷案件。
第八条 公民之间、公民与法人之间产生的房产纠纷案件，由房产所在的区、县仲裁机关管辖；法人之间产生的房产纠纷案件、拆迁方面引起的纠纷案件、涉外房产纠纷案件，以及其他重大房产纠纷案件，由市仲裁机关管辖。
第九条 市仲裁机关认为有必要时，可直接办理区、县仲裁机关管辖的案件；也可以把市管辖的案件交区、县仲裁机关办理。
第十条 管辖权发生争议，由争议双方协商解决，协商不成时，报市仲裁机关指定管辖。
第十一条 下列案件仲裁机关不予受理：
（一）人民法院已经受理或办结的；
（二）一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的；
（三）涉及历史案件中处理私人房产的；
（四）经过公证机关公证又发生争议的；
（五）单位内部职工分房的；
（六）涉及继承以及超过诉讼时效的。

第三章 组 织
第十二条 市、区、县房产纠纷仲裁委员会由主任一人、副主任一至二人和委员若干人组成，仲裁委员会组成人数必须是单数。
仲裁委员会下设办事机构，负责日常工作。
下级仲裁委员会受上级仲裁委员会指导和监督。
第十三条 仲裁机关设专职仲裁员办理房产纠纷案件。根据办案的需要，可以聘请办事公正、具有专业知识的人员担任兼职仲裁员，兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等权利。
第十四条 仲裁机关办理房产纠纷案件，由仲裁委员会指定的首席仲裁员一人和仲裁员二人组成仲裁庭进行。
简单的房产纠纷案件，可以指定一名仲裁员进行仲裁。
疑难案件的处理，可提交仲裁委员会讨论决定，仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十五条 有下列情况之一者，仲裁庭组成人员应当自行申请回避，当事人也有权用口头或书面方式申请回避：
（一）是本案的当事人或与本案有利害关系；
（二）是本案当事人的近亲属；
（三）与本案有其他关系，可能影响对案件的公正处理。
第十六条 首席仲裁员的回避，由仲裁委员会决定；仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定。
仲裁机关对回避作出的决定，应当采取口头或书面方式告诉当事人。

第四章 程 序
第十七条 房产权益发生纠纷时，当事人应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向房产仲裁机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第十八条 向仲裁机关申请仲裁，应当递交申请书，并按照被诉人数提交副本。
申请书应当写明以下事项：
（一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住址；企事业单位、机关、团体的名称、所在地和法定代表人的姓名、职务；
（二）申诉请求的事实与理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住址。
第十九条 仲裁机关收到申请书后，经审查符合本办法规定的，应当在七日内立案；不符合本办法规定的，应在七日内通知申诉人不予受理，并说明理由。
案件受理后，应当在五日内将申请书副本送达被诉人，被诉人收到申请书副本后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人不提交答辩书，不影响案件的仲裁。
第二十条 仲裁员必须认真审阅申请书、答辩书，进行调查研究，收集证据。为了调查取证，仲裁机关有权向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证。有关单位和个人应如实提供材料，协助进行调查。需要时，应出具证明。
任何单位和个人不得提供伪证。如果提供伪证，应当承担相应的经济责任和法律责任。
仲裁机关对涉及的国家机密和个人隐私必须保密。
第二十一条 现场勘查或者对物证进行技术鉴定，应当通知当事人及有关人员到场，必要时可邀请有关单位派人协助。勘查笔录和技术鉴定书，应当写明时间、地点、勘查鉴定结论，并由勘查鉴定人员签字盖章。
仲裁机关可委托有关单位进行技术鉴定，受托单位应当按照委托鉴定的项目标准要求认真办理。
第二十二条 仲裁机关在处理案件时，应在查明事实、分清责任的基础上，注重先行调解，促进当事人互相谅解，达成协议。调解可由仲裁员一人主持，也可以由仲裁庭主持。
调解达成协议，必须双方自愿。协议内容不得违背法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人合法利益。
第二十三条 调解达成协议时，应当制作调解书。调解书应当写明：
（一）当事人名称、住址、代表人和代理人姓名、职务（公民应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址）；
（二）纠纷的主要事实、责任；
（三）协议内容和费用的承担。
调解书送达当事人签字，仲裁员、书记员署名，并加盖仲裁机关的印章。
调解书送达后，双方当事人必须履行。
第二十四条 调解未达成协议或者调解书送达前一方或双方翻悔的，仲裁庭应及时进行仲裁。
第二十五条 仲裁庭在开庭三日前，应将开庭时间、地点以书面形式通知当事人，当事人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。
第二十六条 仲裁开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员、书记员名单，询问当事人是否申请回避。
仲裁庭应当认真听取当事人的陈述和辩论，鉴别和出示有关证据，然后依申诉人、被申诉人的顺序征询双方最后意见，可再行调解。调解未达成协议的，由仲裁庭评议后裁决。
仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁庭成员签名。评议中不同意见。必须如实记入笔录。
第二十七条 仲裁决定书应当写明：
（一）申诉人和被申诉人的名称、地址及其代表人或者代理人姓名、职务；
（二）申请的理由，争议的事实和要求；
（三）裁决认定的事实、理由和适用的法律、行政法规，地方性法规、规章和政策；
（四）裁决的结果和仲裁费用的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
公民个人，则应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址。
仲裁决定书由仲裁员、书记员署名，加盖仲裁机关印章。
第二十八条 当事人对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起十五日内，向人民法院起诉，期满不起诉的，仲裁决定书即发生法律效力。
第二十九条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误，需要重新处理的，应提交仲裁委员会讨论决定。
市仲裁机关对区、县仲裁机关已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，责成重新裁决。
重新裁决的案件，应当另行组成仲裁庭进行办理。
第三十条 当事人对已送达的调解书和仲裁决定书，应当依照规定的期限自动履行。一方逾期不履行，另一方可向有管辖权的人民法院申请执行。

第五章 附 则
第三十一条 申请仲裁房产纠纷，当事人应向仲裁机关交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由申诉人承担。
案件处理费实行预收的办法，仲裁处理终结的，由败诉方负担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。
经调解达成协议的案件，案件处理费由当事人双方协商分担。
申请人撤回仲裁申请的，预交的案件受理费不予退还。
第三十二条 仲裁费收取方法和标准另行规定。
第三十三条 本市所属郊县农村房产纠纷案件的处理参照本办法执行。
第三十四条 本办法由南京市房产纠纷仲裁委员会负责解释并组织实施。
第三十五条 本办法自一九九0年十月一日起施行。



1990年8月17日
黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于违反现金管理法规的处罚规定
　
１９９０年１２月５日　黑龙江省人民政府令第十九号




　　第一条　为加强现金管理，维护现金管理秩序，促进商品生产和流通，及时查处违反现金管理法规的行为，根据国家《现金管理暂行条例》及其实施细则规定，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　在专业银行和其他金融机构开立帐户的单位（以下简称开户单位）以及专业银行和其他金融机构（以下简称开户银行），违反现金管理法规，尚未构成犯罪的行为，均依照本规定进行处罚。


　　第三条　本规定由各级人民银行负责组织实施。


　　第四条　开户单位违反现金管理法规，情节较轻的，由开户银行给予警告或通报批评。
　　开户单位违反现金管理法规，有下列情况之一的，由开户银行视其情节轻重，给予经济处罚：
　　（一）超出规定范围和限额使用现金，情节较重的，按超过额的１０－２０％处以罚款；情节严重的，按超过额的２０－３０％处以罚款。
　　（二）超出核定的库存现金限额留存现金，情节较重的，按超出额的１０－２０％处以罚款；情节严重的，按超出额的２０－３０％处以罚款。
　　（三）用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金，情节较重的，按凭证额的１０－２０％处以罚款，情节严重的，按凭证额的２０－３０％处以罚款。
　　（四）未经批准坐支或未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金，情节较重的，按坐支额的１０－２０％处以罚款；情节严重的，按坐支额的２０－３０％处以罚款。
　　（五）单位之间相互借用现金，情节较重的，按借用金额的１０－２０％处以罚款；情节严重的，按借用金额的２０－３０％处以罚款。


　　第五条　开户单位违反现金管理法规，有下列情况之一的，由开户银行一律给予经济处罚：
　　（一）保留帐外公款，金额较小的，按保留金额的１０－２０％处以罚款；金额较大的，按保留金额的２０－３０％处以罚款。
　　（二）对现金结算给予比转帐结算优惠待遇的，情节较轻的，按交易额的１０－２０％处以罚款；情节较重的，按交易额的２０－３０％处以罚款；情节严重的，按交易额的３０－５０％处以罚款。
　　（三）只收现金，拒收支票、银行汇票、本票，情节较轻的，按交易额的１０－２０％处以罚款；情节较重的，按交易额的２０－３０％处以罚款；情节严重的，按交易额的３０－５０％处以罚款。
　　（四）开户单位不采取转帐结算方式购置国家规定的专项控制商品，金额较小的，按购买金额的５０－７０％对买卖双方处以罚款；金额较大的，按购买金额的７０－１００％对买卖双方处以罚款。
　　（五）用转帐凭证套取现金，金额较小的，按套取金额的３０－４０％处以罚款，金额较大的，按套取金额的４０－５０％处以罚款。
　　（六）编造用途套取现金，金额较小的，按套取金额的３０－４０％处以罚款；金额较大的，按套取金额的４０－５０％处以罚款。
　　（七）利用帐户替其他单位或个人套取现金，情节较轻的，按套取金额的３０％处以罚款；情节较重的，按套取金额的４０％处以罚款；情节严重的，按套取金额的５０％处以罚款。
　　（八）将单位和现金收入以个人储蓄方式存入银行的，金额较小的，按存入金额的３０－４０％处以罚款；金额较大的，按存入金额的４０－５０％处以罚款。
　　（九）发行变相货币和以票券代替人民币在市场流通的，情节较轻的，按发行额或流通额的３０％处以罚款；情节较重的，按发行额或流通额的４０％处以罚款；情节严重的，按发行额或流通额的５０％处以罚款。


　　第六条　开户单位屡次违反现金管理法规，情节严重的，开户银行可在一定期限内停止其现金支付（计划内工资和农副产品采购款除外）或改变结算方式。


　　第七条　开户单位阻挠、拒绝人民银行或开户银行对其进行现金管理检查的，人民银行或开户银行有权停止其现金支付。


　　第八条　开户银行违反现金管理法规，有下列情况之一的，由当地人民银行负责查处：
　　（一）开户银行对开户单位超范围使用现金给予支付的，对主要责任者给予警告或通报批评；
　　（二）开户银行用凭证顶替业务库存现金的，对主要责任者给予警告或通报批评；
　　（三）开户银行对开户单位不按有关规定提取工资给予支付的，对直接责任者给予警告，并追究行政领导责任；
　　（四）开户银行随意缩短对开户单位现金收款时间的，对主要责任者给予警告或通报批评；
　　（五）开户银行不顾整体利益，以放松现金管理为条件，争拉存款客户的，对主要责任者给予警告、通报批评，直至停止办理现金结算业务；
　　（六）开户银行对开户单位违反现金管理法规的行为不及时处理的，对直接责任者给予警告或通报批评，并追究其行政领导责任。


　　第九条　人民银行和开户银行的现金管理工作人员徇私舞弊，贪污受贿，玩忽职守的，按干部管理权限给予行政处分和经济处罚，并收回其《现金管理检查证》，直至调离现金管理岗位。


　　第十条　违反现金管理法规构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十一条　罚款由当地人民银行（包括信托投资公司、城市信用社的罚款）、各专业银行统一上缴同级财政部门。


　　第十二条　开户单位对开户银行的处罚决定不服，必须首先按照处罚决定执行，并可在接到处罚决定之日起十日内向当地人民银行申请复议；人民银行应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。开户单位对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。


　　第十三条　中外合资和中外合作经营企业的具体现金管理和处罚办法，另行规定。


　　第十四条　本规定由省人民银行负责解释。


　　第十五条　本规定与国家规定抵触时，执行国家规定；本省以往规定与本规定抵触的，执行本规定。


　　第十六条　本规定自公布之日起施行。