国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法
中国人民银行 财政部 国家发展和改革委员会 中国证券监督管理委员会
中国人民银行 财政部 国家发展和改革委员会 中国证券监督管理委员会公告
〔2005〕第5号
为了规范国际开发机构发行人民币债券的行为，促进我国债券市场进一步发展，中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会和中国证券监督管理委员会共同制定了《国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法》，现予公布实施。
中国人民银行 财政部
国家发展和改革委员会 中国证券监督管理委员会
二○○五年二月十八日
附件
国际开发机构人民币债券发行管理暂行办法
第一条 为规范国际开发机构人民币债券的发行,保护债券持有人的合法权益,根据《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国证券法》等法律、法规,制定本办法。
第二条 本办法所指国际开发机构是指进行开发性贷款和投资的国际开发性金融机构。
第三条 本办法所称国际开发机构人民币债券(以下简称人民币债券)是指国际开发机构依法在中国境内发行的、约定在一定期限内还本付息的、以人民币计价的债券。
第四条 在中国境内申请发行人民币债券的国际开发机构应向财政部等窗口单位递交债券发行申请,由窗口单位会同中国人民银行、国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会等部门审核后,报国务院同意。
第五条 国家发展和改革委员会会同财政部根据国家产业政策、外资外债情况、宏观经济和国际收支状况,对人民币债券的发行规模及所筹资金用途进行审核。
第六条 中国人民银行对人民币债券发行利率进行管理。
第七条 国家外汇管理局根据有关外汇管理规定负责对发债资金非居民人民币专用账户及其结、售汇进行管理。
第八条 财政部及国家有关外债、外资管理部门对发债所筹资金发放的贷款和投资进行管理。
第九条 国际开发机构申请在中国境内发行人民币债券应具备以下条件:
(一)财务稳健,资信良好,经在中国境内注册且具备人民币债券评级能力的评级公司评级,人民币债券信用级别为AA级以上;
(二)已为中国境内项目或企业提供的贷款和股本资金在十亿美元以上;
(三)所募集资金用于向中国境内的建设项目提供中长期固定资产贷款或提供股本资金,投资项目符合中国国家产业政策、利用外资政策和固定资产投资管理规定。主权外债项目应列入相关国外贷款规划。
第十条 国际开发机构申请在中国境内发行人民币债券应提交以下材料：
(一)人民币债券发行申请报告;
(二)募集说明书;
(三)近三年经审计的财务报表及附注;
(四)人民币债券信用评级报告及跟踪评级安排的说明;
(五)为中国境内项目或企业提供贷款和投资情况;
(六)拟提供贷款和股本资金的项目清单及相关证明文件和法律文件;
(七)按照《中华人民共和国律师法》执业的律师出具的法律意见书;
(八)与本期债券相关的其他重要事项。
第十一条 国际开发机构发行人民币债券,其财务资料须由按照《中华人民共和国注册会计师法》注册的会计师依据中国会计标准进行审计,并对外公开披露。
第十二条 国际开发机构发行人民币债券须由按照《中华人民共和国律师法》执业的律师进行法律认证,并出具法律意见书。
第十三条 国际开发机构在中国境内公开发行人民币债券应组成承销团,承销商应为在中国境内设立的证券经营机构。
第十四条 人民币债券发行结束后,经相关市场监督管理部门批准,可以交易流通。
第十五条 获准发行人民币债券的国际开发机构(以下简称发行人)应当遵循中国有关信息披露的法律规定,切实履行信息披露义务。
第十六条 人民币债券发行利率由发行人参照同期国债收益率水平确定,并由中国人民银行核定。
第十七条 发行人发行人民币债券所筹集的资金,应用于中国境内项目,不得换成外汇转移至境外。发行人应按中国有关法律规定对发债闲置资金进行使用和管理。
第十八条 发行人应在人民币债券发行日前一个月内,为发债募集的资金开立非居民人民币专用账户,该账户的开立、注销及有关资金的结、售汇应经国家外汇管理局批准。
第十九条 人民币债券发行后,收回贷款和退出投资获得人民币收入用于偿付原境外调入资金需购汇汇出的,以及发行人汇出投资收益的,须到国家外汇管理局办理购汇汇出核准手续。
第二十条 发行人因贷款无法及时收回或其他原因导致其无法按期偿还人民币债券本息时,可从中国境外调入外汇资金，并按有关规定开立外汇专用账户，外汇资金结汇须经国家外汇管理局核准。
第二十一条 发行人须在每季度末向国家外汇管理局报送运用人民币债券资金发放及回收人民币贷款、投资的情况。
第二十二条 国际开发机构发行人民币债券工作文本语言应为中文。
第二十三条 国际开发机构在中国境内发行人民币债券，发生违约或其他纠纷时，适用中国法律。
第二十四条 本办法由中国人民银行会同财政部、国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委关于规范汽车出口秩序的通知
商务部 海关总署 国家发展和改革委员会等
商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委关于规范汽车出口秩序的通知
【发布单位】商务部 发展改革委 海关总署 质检总局 国家认监委
【发布文号】商产发[2006]629号
【发布日期】2006-12-31
【实施日期】2006-12-31
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委，海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，各直属出入境检验检疫局，有关企业：
为规范汽车出口秩序，转变出口增长方式，提高出口增长质量和效益，促进汽车产业健康发展，依据《对外贸易法》、《海关法》、《商检法》、《汽车产业发展政策》、《认证认可条例》及相关的法律法规，决定对汽车整车产品（包括乘用车、商用车、底盘及成套散件，产品目录详见附件1）实行出口许可证管理。现将有关事项通知如下：
一、申领汽车整车产品出口许可证的企业应具备的条件
（一）汽车生产企业
1．列入发展改革委《车辆生产企业及产品公告》；
2．通过国家强制性产品认证（CCC认证）且持续有效；
3．具备与出口汽车保有量相适应的维修服务能力，在主要出口市场建立较完善的销售服务体系。
（二）出口经营企业(含汽车企业集团所属的进出口公司)
1．应获得符合出口条件的汽车生产企业的出口授权，并根据授权出口该企业的产品；
2．出口经营企业与汽车生产企业应在授权中约定共同承担出口产品的质量保证、售后服务等连带法律责任。
设在出口加工区内、经国家批准的产品全部出口的汽车生产企业(独立法人企业)不受以上条件的限制。
二、符合上述条件的汽车生产企业须于每年10月15日前，将相关证明材料和授权的出口经营企业名单(3家及以内)，报至所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门(机电办)，经各地商务主管部门(机电办)初核后，于10月31日前报至商务部(产业司)。
发展改革委《车辆生产企业及产品公告》内的生产同一品牌的多个企业也可以集团公司名义申报。
三、商务部会同发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委于每年11月公示本年度《符合申领出口许可证条件企业名单》(以下简称《名单》)。商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委于12月公布本年度《名单》。
四、每年1月1日起，商务部授权的许可证发证机构凭《名单》发放整车产品出口许可证。出口许可证适用于一般贸易、加工贸易、边境贸易、捐赠贸易方式出口的上述产品。
由境外其他地区进入保税区、出口监管仓库等海关特殊监管区域的货物及由保税区、出口监管仓库等海关特殊监管区域出口至境外的货物，按现行有关规定执行。
五、汽车整车产品属《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》内商品，出口汽车整车产品应当在生产地检验。检验检疫机构凭商务部授权的许可证发证机构签发的汽车整车产品出口许可证受理报检。
如进口国有准入的法律法规要求，必须提交进口国准入法律法规的证明。进口国法律法规不明确的，依据《进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定，按照质检总局指定的相关标准进行检验。
六、海关凭商务部授权的出口许可证发证机构签发的汽车整车产品出口许可证和检验检疫机构签发的《出境货物通关单》办理汽车整车产品的出口验放。
七、商务部根据出口企业在海外市场上的经营情况，发展改革委根据《车辆生产企业及产品公告》管理情况，质检总局、海关总署根据对出口汽车产品日常检验和监管情况，国家认监委根据企业强制性产品认证情况，适时提出预警和调整《名单》的建议。
八、汽车行业组织应发挥行业自律作用，协调《名单》内企业对重点国别市场的出口，并提出预警和调整《名单》的建议。
九、有下列行为之一者，取消下一年度从事汽车整车产品出口资格。
（一）提供虚假资质证明材料的；
（二）其产品被相关部门认定为侵犯知识产权的；
（三）伪造生产企业授权证明的；
（四）出口非自产或非授权企业产品的；
（五）出口汽车在国外有重大质量事件并对我国出口汽车造成重大不良影响的；
（六）有其他违反本通知规定行为和不诚信行为的。
出口企业可向商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委举报违法违规企业。在收到举报后，商务部会同发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委等有关部门进行调查，并依据调查结果做出相应决定。
对违反出口许可证管理规定的相关行为，由商务部、海关总署按照《货物出口许可证管理办法》等有关规定办理。
十、为平稳过渡，2007年汽车生产企业向地方商务主管部门申报截止时间为2007年1月15日，地方商务主管部门向商务部申报截止时间为2007年1月22日，商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委将于2007年2月公布2007年度《名单》，2007年3月1日起执行。
十一、凡未列入2007年度《名单》的企业于2007年1月15日前签订的出口合同，须于2007年3月20日前在所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（机电办）备案，2007年8月1日前商务部授权的许可证发放部门凭备案发放出口许可证，检验检疫机构凭出口许可证受理报检。
十二、本通知由商务部负责解释。
十三、本通知自发布之日起实施。
附件：1.实行出口许可证管理的汽车产品目录
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200612/1167550480616.doc
2.符合申领出口许可证条件企业名单（生产企业）
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200612/1167550489996.doc
3.符合申领出口许可证条件企业名单汇总表（地方机电办）
http://www.mofcom.gov.cn/accessory/200612/1167550498221.doc
商务部
发展改革委
海关总署
质检总局
国家认监委
二OO六年十二月三十一日
国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知
国家安全生产监督管理总局 住房和城乡建设部
国家安全监管总局、住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知
安监总管三〔2013〕76号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、住房城乡建设主管部门，有关中央企业，有关设计单位：
为进一步加强危险化学品建设项目（以下简称建设项目）安全设计管理，切实提升危险化学品企业本质安全水平，从设计源头遏制事故发生，现就有关要求通知如下：
一、严格建设项目设计单位资质要求
（一）建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质。
（二）涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级。
二、切实落实建设项目安全管理职责
（三）建设单位应委托具备国家规定资质等级的设计单位承担建设项目工程设计，依法申请建设项目的安全审查并办理相关手续。对实行工程监理的建设项目，应将安全施工质量一并委托监理。
建设单位在建设项目设计合同中应主动要求设计单位对设计进行危险与可操作性（HAZOP）审查，并派遣有生产操作经验的人员参加审查，对HAZOP审查报告进行审核。涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的建设项目，必须在基础设计阶段开展HAZOP分析。
（四）设计单位法定代表人对建设项目安全设计全面负责。设计单位应建立安全设计责任制，制定安全设计管理规定，明确各级管理岗位及设计岗位的安全设计职责，对建设项目的安全设计终身负责。应严格按照《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》（安监总厅管三〔2013〕39号）的要求编制设计专篇，配合建设单位报送相关管理部门审查，并根据审查意见进行修改完善。
（五）施工单位必须按照审查批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
（六）安全监管部门应按照国家相关法规要求，对建设项目安全条件、安全设施设计及竣工验收等进行安全审查。参加审查的专家应具有建设项目的工程设计、生产运行或安全管理的相关经验，并具有相关专业高级技术职称。
三、强化安全设计过程管理
（七）在建设项目前期论证或可行性研究阶段，设计单位应开展初步的危险源辨识，认真分析拟建项目存在的工艺危险有害因素、当地自然地理条件、自然灾害和周边设施对拟建项目的影响，以及拟建项目一旦发生泄漏、火灾、爆炸等事故时对周边安全可能产生的影响。涉及“两重点一重大”建设项目的工艺包设计文件应当包括工艺危险性分析报告。
（八）在总体设计和基础工程设计阶段，设计单位应根据建设项目的特点，重点开展下列设计文件的安全评审：
1.总平面布置图；
2.装置设备布置图；
3.爆炸危险区域划分图；
4.工艺管道和仪表流程图（PID）；
5.安全联锁、紧急停车系统及安全仪表系统；
6.可燃及有毒物料泄漏检测系统；
7.火炬和安全泄放系统；
8.应急系统和设施。
（九）设计单位应加强对建设项目的安全风险分析,积极应用HAZOP分析等方法进行内部安全设计审查。
（十）加强设计变更的管理。在详细设计和施工安装阶段，设计发生重大变更的，设计单位应按管理程序重新报批。在采购和施工过程中的设计变更不应影响工程安全质量。设计单位在施工完成后应及时整理编制设计竣工图，涉及到危险化学品介质的地下管道、阀门和设备等地下隐蔽工程必须提供完整的竣工资料。
（十一）在投料试车阶段，设计单位应参加试车前的安全审查，提供相关技术资料和数据，为安全试车提供技术支持。
（十二）建立和落实设计回访制度。在所承担设计的建设项目竣工投产后两年以内，设计单位应对建设项目进行回访，了解装置开车及生产运行中暴露出的安全问题和现场对原设计的修改情况，不断提高设计质量。
（十三）设计单位应结合国内建设项目实际情况，积极采用国外先进的安全技术和风险管理方法，努力提高本质安全设计水平。
四、安全设计实施要点
（十四）设计单位应根据建设项目危险源特点和标准规范的适用范围，确定本项目采用的标准规范。对涉及“两重点一重大”的建设项目，应至少满足下列现行标准规范的要求，并以最严格的安全条款为准：
1.《工业企业总平面设计规范》（GB50187）；
2.《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）；
3.《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）；
4.《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）；
5.《建筑设计防火规范》（GB50016）；
6.《石油库设计规范》（GB50074）；
7.《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》
（GB50493）；
8.《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）。
（十五）具有爆炸危险性的建设项目，其防火间距应至少满足GB50160的要求。当国家标准规范没有明确要求时，可根据相关标准采用定量风险分析计算并确定装置或设施之间的安全距离。
（十六）液化烃罐组或可燃液体罐组不应毗邻布置在高于工艺装置、全厂性重要设施或人员集中场所的位置；可燃液体罐组不应阶梯布置。当受条件限制或有工艺要求时，应采取防止可燃液体流入低处设施或场所的措施。
（十七）建设项目可燃液体储罐均应单独设置防火堤或防火隔堤。防火堤内的有效容积不应小于罐组内1个最大储罐的容积，当浮顶罐组不能满足此要求时，应设置事故存液池储存剩余部分，但罐组防火堤内的有效容积不应小于罐组内1个最大储罐容积的50%。
（十八）承重钢结构的设计应按照《工程结构可靠性设计统一标准》（GB50153）和《钢结构设计规范》（GB50017）等相关规范要求，根据结构破坏可能产生后果的严重性（人员伤亡、经济损失、对社会或环境产生影响等），确定采用的安全等级。对可能产生严重后果的结构，其设计安全等级不得低于二级。
（十九）新建化工装置必须设计装备自动化控制系统。应根据工艺过程危险和风险分析结果，确定是否需要装备安全仪表系统。涉及重点监管危险化工工艺的大、中型新建项目要按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全仪表系统设计规范》(GB50770)等相关标准开展安全仪表系统设计。
（二十）液化石油气、液化天然气、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化气体的充装应设计万向节管道充装系统，充装设备管道的静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应配备齐全。
（二十一）危险化学品长输管道应设置防泄漏、实时检测系统（SCADA数据采集与监控系统）及紧急切断设施。
（二十二）有毒物料储罐、低温储罐及压力球罐进出物料管道应设置自动或手动遥控的紧急切断设施。
（二十三）装置区内控制室、机柜间面向有火灾、爆炸危险性设备侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙。
各有关单位要按照相关法律法规、标准规范及本通知要求，强化建设项目安全设计管理，设计单位、设计人员应把满足装置安全平稳运行作为安全设计的目标，努力消除工程设计中潜在的事故隐患。
请各省级安全监管局、住房城乡建设主管部门及时将本通知精神传达至地方各级安全监管部门、住房城乡建设主管部门及有关单位。
国家安全监管总局
住房城乡建设部
2013年6月20日