惠州市区堤围防护费征收管理办法
广东省惠州市人民政府
惠州市人民政府令
第28号
《惠州市区堤围防护费征收管理办法》业经市人民政府同意，现予公布，请遵照执行。
市长：黄业斌
二ＯＯ四年十二月二十八日
惠州市区堤围防护费征收管理办法
第一条 为加强惠州市中心城区（以下简称市区）江河堤防工程的建设管理，确保堤围维修管养的资金投入，保障市区人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广东省河道堤防管理条例》、《广东省水利工程水费核定、计收和管理办法》等有关法律法规，结合市区实际，制定本办法。
第二条 市区区域内的国有、集体、国有控股、国有参股、私营企业，外商投资企业（中外合资、中外合作、外商独资），个体工商户以及其他从事生产经营活动的单位和个人，应按本办法缴纳堤围防护费。
第三条 征收堤围防护费，必须严格按照省物价局、省财政厅、省水利厅《关于调整堤围防护费征收标准的通知》（粤价〔2001〕69号）、《关于明确堤围防护费有关问题的通知》（粤价〔2002〕99号）和《关于调低外贸企业征收堤围防护费计征标准问题的批复》（粤府函〔1999〕141号）规定的征收范围和项目标准执行。具体划分范围和计征标准如下：
（一）属于下列行业的企业（含三资企业），除有特殊规定外，按营业收入额的1‰计征。
1、制造业；
2、采掘业；
3、煤气及水的生产和供应业；
4、建筑业；
5、交通运输、仓储、邮电通信业；
6、餐饮业；
7、房地产业；
8、社会服务业；
9、其他行业。
来料加工企业按加工费收入额的1‰计征。
查帐计征的个体工商户，按实际营业（销售）收入额的1‰计征；对于核定营业（销售）收入额征收流转税的个体工商户，按核定的营业（销售）收入额的1‰计征；不便按营业（销售）收入额计征的个体工商户，每年每户按30元计征。
（二）商业性银行按当期利息收入，保险公司按当期保险费收入，各类信托投资公司和财务公司等非银行金融机构按当期业务收入，分别按1‰计征。
非盈利性的政策性银行免征堤围防护费。
（三）发电企业按销售收入额，供电企业按售电收入额，分别按1‰计征。
供电企业管理的输变电工程免征收堤围防护费。
（四）从事专业批发的商业企业（指从事大宗生产资料、生活资料批发，年营业额在2000万元以上，且批发营业额占总营业额的60%以上的商业企业），按营业（销售）收入总额的0.5‰计征。
（五）外贸企业按年营业（销售）总额的0.7‰计征。
外贸企业是指享有外贸流通经营权的企业，在其《中华人民共和国进出口企业资格证书》“企业类型”一栏填列：“外贸企业”或“商业物资企业”或“供销合作社企业”或“生产企业成立进出口公司”，且“经营范围”一栏统一为“经营各类商品和技术的进出口，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品及技术除外”。
（六）每个企业每年最高征收限额统一为120万元。
（七）对农民耕种粮食和经济作物的农田暂缓征收堤围防护费。
（八）年度内没有营业收入的企业免征堤围防护费。
第四条 为加强对堤围防护费的征收管理，堤围防护费由市水利部门委托地方税务部门代征。
（一）堤围防护费的缴交地点与流转税（营业税、增值税）缴纳地点相同，缴费人向缴纳流转税所在的地方税务部门缴交堤围防护费。实行汇总缴纳流转税的企业，其汇总部分的营业（销售）收入额应缴的堤围防护费由汇总单位向其所在地地方税务部门申报缴纳。
（二）堤围防护费申报缴交的期限与流转税申报缴交的期限相同。缴费人在申报缴纳流转税时，同时向地方税务部门申报缴交堤围防护费。
（三）地方税务部门统一使用完税凭证征收堤围防护费。
（四）地方税务部门要全面落实代征义务，采取有效措施，加强堤围防护费的代征和检查监督工作，确保堤围防护费全面足额征收。
第五条 堤围防护费属省立项开征的行政事业性收费，纳入市财政“收支两条线”管理。收费单位必须到物价部门申领《广东省行政事业性收费许可证》。
第六条 堤围防护费收支纳入市财政收费专户管理，收入全额上缴。支出由市水利部门会同财政部门提出方案，报市人民政府批准后，由财政下拨。
地方税务部门征收的堤围防护费在扣除5%代征费用后，必须在每月终后的5日内上划市财政收费管理专户。市地税局每月向市财政局、水利局报送堤围防护费征收情况表。
第七条 市财政部门要加强对堤围防护费的支出管理，确保做到专款专用。堤围防护费的征收使用和管理接受同级物价、财政、审计部门的监督和检查。
任何单位和个人不得截留、挤占和挪用堤围防护费。对截留、挤占、挪用、贪污堤围防护费的单位和个人，根据有关规定给予处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第八条 堤围防护费可列入企业生产经营成本，在计征所得税时准予抵扣。
第九条 缴费人因遭受重大自然灾害等特殊情况，确无能力缴纳堤围防护费，应向水行政主管部门提出申请，经审核同意的，给予适当减免。
第十条 任何单位或个人不得拒绝缴交堤围防护费。对不按期缴纳堤围防护费的缴费单位和个人，地方税务部门除责令其在一个月内补交款项外，可由滞纳之日起按日加收0.5‰的滞纳金。对拒不缴纳堤围防护费的单位和个人，由 水行政主管部门申请人民法院强制征收。
第十一条 本办法自2005年1月1日起施行。原惠府〔1997〕30号文同时废止。
关于《天津市地下水资源费征收管理办法》的补充通知
天津市政府办公厅
关于《天津市地下水资源费征收管理办法》的补充通知
天津市政府办公厅
宝坻县、蓟县人民政府，市农委，市财政局、水利局、石化公司：
经市人民政府领导同志同意，对《关于〈天津市地下水资源费征收管理办法〉的复函》（〔1987〕津政办函12号）中的有关征收天津石化公司在宝坻、蓟县地下水资源费问题，作如下补充通知：
一、天津石化公司在宝坻、蓟县的水资源费，每立升暂按九分六厘八征收。
二、鉴于天津石化公司一九八七年财务已结算，追缴一九八七年水费由于企业自身消化确有困难，可从一九八八年一月起，按实际用水量征收水费。
三、天津石化公司根据水源实际困难，从一九八九年起在三、五年内逐年筹措资金扶持当地开发项目，发展生产，见到实效。
四、有关地下水资源费征收管理的其他问题，仍按〔1987〕津政办函12号文件规定执行。
1988年12月13日
关于防治造纸行业水污染的规定
国务院环保委员会 轻工业部 等
关于防治造纸行业水污染的规定
（1988年12月20日国务院环境保护委员会、轻工业部、农业部、财政部发布）
第一条 为了加强造纸行业水污染防治工作，促进造纸行业的发展，保护和改善生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》特制定本规定。
第二条 本规定适用于所有制浆造纸企业。
规定中所称大型企业系指年产浆3万吨以上的企业；中型企业系指年产浆1万吨至3万吨的企业。小型企业系指年产浆1万吨以下的企业。
第三条 国务院有关部委和地方各级人民政府必须加强对造纸行业的宏观管理，统筹规划，合理布局，协调发展，严格控制新建小型制浆企业。
对现有制浆造纸企业，必须加强管理，分批限期治理。
第四条 制浆造纸企业应积极开发和采用少废、节约原材料的工艺、技术和生产设备，减少污染物发生量和废水排放量。
第五条 国务院有关部委和地方各级人民政府应组织科研、设计和生产等部门，集中力量，加强制浆造纸企业特别是小型制浆造纸企业的水污染防治实用技术的研究，并及时将成果推广应用。
第六条 凡新建、扩建、改建和进行技术改造的制浆造纸企业，必须严格执行国家规定的《建设项目环境保护管理办法》。
第七条 在饮用水水源地和地下水补给区、居民稠密区、名胜古迹、风景游览区、温泉疗养区、水产养殖种植区、自然保护区等需要特殊保护的区域内，不准新建制浆造纸企业。上述地区现有的制浆造纸企业所排放的废水，必须在限期内治理，逾期达不到当地环境保护要求的，坚决采取关、停、转、迁措施。
在对水环境有特殊要求的地区，环境保护部门应要求制浆造纸企业采取有效净化处理措施，使排放废水达到国家或地方规定的排放标准，并妥善处理污泥，不得任意排放。
第八条 现有制浆造纸企业的污染防治应以“厂内治理”为主，因地制宜地采取各种径途和方法，从废液中回收化工原料及其他有用物质。
第九条 现有制浆造纸企业在发展生产的同时，应结合技术改造，合理安排资金，增强企业防治污染的能力。
第十条 现有制浆造纸企业在增加生产的同时，必须做好废水的治理工作，实行污染物排放总量控制，在增加浆产量时，不得增加污染物排放量。对增加排污量者由环境保护部门处以罚款，并限期将排污量降至原有水平。
第十一条 现有大、中型碱法化学浆企业，在1995年以前，分期分批配套碱回收。碱回收率应分别达到：木浆90％以上；竹、苇、芒杆、蔗渣浆80％以上；麦草浆等75％以上。同时，必须妥善处理白泥。
第十二条 配套碱回收的现有小型碱法化学浆企业，在1995年前，碱回收率分别达到：年产浆7000吨至1万吨的70％以上；年产浆4000吨至7000吨的60％以上；年产浆3000吨至4000吨的50％以上。
第十三条 未配套碱回收的现有小型碱法化学浆企业，应积极进行黑液的治理和综合利用，削减有机污染负荷（化学耗氧量和五日生化需氧量），在1995年以前，年产浆5000吨至1万吨的企业削减60％以上；年产浆3000吨至5000吨的企业削减50％以上；年产浆3000吨以下的企业削减30％以上。
排放的废水必须达到国家或地方规定的排放标准。
第十四条 现有化学机械浆、碱法半化学浆、石灰法草浆、碱法麻、棉浆（含粘胶浆）企业，应因地制宜采取措施治理废水，在1995年以前，削减有机污染负荷50％以上。
排放的废水必须达到国家或地方规定的排放标准。
第十五条 现有的酸性亚硫酸盐法化学浆企业通过综合利用或酸回收的方法，使排放废水在1995年以前，达到国家或地方规定的排放标准。
第十六条 现有中性亚硫酸铵法制浆企业的废液，应当用于农业或进行综合利用，在1995年以前，废液利用率必须达到60％以上。
第十七条 现有制浆造纸企业排放废水，在1995年以前，悬浮物必须达到国家或地方规定的排放标准。
第十八条 现有制浆造纸企业排放的废水进入城市污水处理厂集中处理的，其水质应符合国家规定的下水道接管标准。
第十九条 现有制浆造纸企业，在1995年以前，均应采用洗浆水及抄纸白水循环套用技术，提高水的重复利用率，使吨浆、吨纸的排水量达到国家规定的指标。
第二十条 碱回收、综合利用或废水治理设施，要与制浆造纸系统同时运行，不得擅自停用。擅自停用者，加倍征收超标排污费，并处以罚款；主管部门应追究企业有关负责人的责任。
第二十一条 制浆造纸企业对排放的废水应定期监测，并向环境保护部门上报监测数据。
第二十二条 制浆造纸企业必须建立健全环境保护规章制度，把职工的经济利益同企业的环境效益联系在一起。制浆企业进行酸碱回收，属于原材料节约的范围。有酸碱回收的制浆企业，包括集体企业和乡镇企业，酸碱回收后，按1986年国家颁发的《国营工业交通企业原材料、燃料节约奖试行办法》（财工字17号）中的有关规定提取原材料节约奖，奖励有关人员。此项奖金不征收奖金税。
第二十三条 国家鼓励建设大、中型商品浆生产企业。这类企业排放废水必须达到国家或地方规定的排放标准。
第二十四条 国家鼓励用废纸造纸，废纸收购部门应提高废纸收购率，造纸企业也可以组织废纸的收购。
第二十五条 国家鼓励综合利用。凡由企业自筹资金建设的、利用制浆造纸废弃物作主要原料的综合利用项目生产的产品，按资源综合利用的有关规定减免增值税。项目投产后，具备独立核算条件的车间、分厂，可以在5年内免征所得税和调节税，但需独立计算盈亏。国家投资建设的综合利用项目，仍按照国家税法缴纳产品税、所得税和调节税。
第二十六条 制浆造纸企业治理污染的项目，信贷部门应给予支持，优先安排低息贷款，项目投资后，经财政部门批准，允许用其项目新增利润在缴纳所得税前还贷。
第二十七条 新建、扩建、改建和进行技术改造的制浆造纸企业，建设项目中用于污染治理设施的费用，应专款专用，任何部门不得挪用或削减，由银行进行监督。
第二十八条 1995年底尚未达到本规定要求的，环境保护部门应根据当地水环境保护要求，提出关、停、转、迁计划，报当地人民政府批准执行。
第二十九条 国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府，可根据本规定，制订具体实施办法。
第三十条 本规定由各级人民政府环境保护部门负责监督执行。
第三十一条 本规定由国务院环境保护部门负责解释。
第三十二条 本规定自1989年1月1日起实施。