乌鲁木齐市城市道路交通管理条例
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人大
乌鲁木齐市城市道路交通管理条例
颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会
备 注： 2002年9月20日由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准.
内 容： 第一条 为加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备—定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。包括车行道、人行道、桥梁、广场、隔离带、路肩以及具备城市道路功能的通道、隧道、涵洞和建筑物控制红线以外沿街的空地及其附属设施。
第三条本市行政区域内城市道路的规划、建设、养护、维修和路政管理应遵守国务院《城市道路管理条例》及本条例。
第四条市市政市容管理局是本市城市道路行政主管部门(以下简称市城市道路行政主管部门)，负责本市城市道路的统—管理工作。
区、县人民政府城市道路行政主管部门，负责本辖区内有关城市道路的管理工作，业务上受市城市道路行政主管部门的监督指导。
规划、国土资源、建设、公安、交通、工商、水务、园林等部门应当按照各自的职责，协同做好城市道路的管理工作。
第五条城市道路管理实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。
第六条市城市道路行政主管部门应按照管养分开的原则，组织做好对城市道路养护和维修，加强工程质量的监督检查，保障城市道路完好。
第七条城市道路的养护、维修责任按下列规定划分：
(一)市城市道路行政主管部门直接管理的城市道路，由其负责组织养护和维修；
(二)区、县人民政府城市道路行政主管部门管理的城市道路，分别由其组织养护和维修；
(三)单位投资建设和管理的道路，由投资建设的单—位组织养护和维修。
第八条城市道路的养护和维修依法采用招标的方式。
承担城市道路养护、维修的单位应当严格执行城市道路养护、维修的技术规范，确保养护维修工程的质量。
第九条城市道路范围内禁止下列行为：
(一)擅自占用、挖掘城市道路；
(二)履带车、铁轮车或者超重、超高、超长的车辆擅自在城市道路上行驶；
(三)擅自进行对城市道路有损害的各种作业；
(四)向路面排放污水、倾倒垃圾废物及冰雪；
(五)擅自在桥梁或路灯设施上悬挂标语、广告或其他挂浮物；
(六)其他损害、侵占城市道路的行为。
第十条任何单位和个人不得擅自以任何形式堵塞城市道路或在城市道路上设置障碍。
严格控制在城市道路范围内开设集贸市场，确需占用城市道路作为集贸市场的，须经市人民政府批准。
第十一条依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市城市道路行政主管部门批准，方可建设。
第十二条因特殊情况需要临时占用城市道路的(含开设停车场)，应向市城市道路行政主管部门提出申请，经市城市道路行政主管部门和公安交通管理部门批准后，方可按规定占用。
第十三条因工程建设需要挖掘城市道路的，应持城市规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证和有关设计文件，向城市道路行政主管部门提出申请，经城市道路行政主管部门和公安交通管理部门批准后，方可按照规定挖掘。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况确需挖掘的，须经市人民政府批准，并加收—至三倍的挖掘修复费。
第十四条经批准临时占用、挖掘城市道路的，应当遵守下列规定：
(一)按规定交纳城市道路占用费或挖掘修复费；
(二)按批准的位置、面积、期限占用或挖掘，确需变更位置、面积、期限的，应当提前办理变更手续；
(三)挖掘现场应设置护栏、警示标志等安全防护设施；
(四)挖掘城市道路时，应确保地下设施完好；确需改变地下设施的，应依法办理相关手续；
(五)占用城市道路期满或挖掘城市道路竣工后，应当及肘按规定清理现场，恢复原状，并通知市道路行政主管部门检查验收。
第十五条埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市城市道路行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按规定补办批准手续。
第十六条在城市道路范围内设置户外广告，应当经市城市道路行政主管部门审核同意，依法办理有关手续后，方可设置。
第十七条城市道路出现险情，影响交通安全时，城市道路行政主管部门或公安交通管理部门应积极采取措施，保证过往车辆和行人安全。
为排除城市道路险情确需封闭道路交通时，城市道路行政主管部门和公安交通管理部门应提前联合发布通告。
第十八条城市道路养护、维修的专用车辆在执行任务时，凭公安交通管理部门核发的城市道路养护、维修的专用证件，在保证交通安全畅通情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第十九条违反本条例第十一条和第十四条第(二)、(四)、(五)项规定，或者有下列行为之一的，由城市道路行政主管部门责令限期改正，并可处5000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
(一)擅自挖掘城市道路的；
(二)履带车、铁轮车擅自在城市道路上行驶的；
(三)擅自进行对城市道路有损害的各种作业的；
(四)向路面排放污水、倾倒垃圾废物及冰雪，情节严重的；
(五)其他损害城市道路的。
第二十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市道路行政主管部门责令限期改正，并可处3000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
(一)擅自占用城市道路的；
(二)超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
(三)擅自在桥梁或路灯设施上悬挂标语、广告或其他挂浮物的；
(四)挖掘现场未能设置护栏，警示标志等安全防护设施的。
第二十一条擅自占用城市道路摆摊设点的，由城市道路行政主管部门处以500元以下罚款。
第二十二条对违反城市道路规划、建设、养护、维修的违法行为，依照国务院《城市道路管理条例》的规定处罚。
第二十三条违反本条例应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依照法律、法规规定予以处罚。
第二十四条拒绝、阻碍城市道路管理人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条城市道路主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对符合条件的各类申请，故意拖延、刁难，不予办理的；
(二)违反规定或规划批准各类申请的；
(三)因工作不负责任造成城市道路严重损坏的；
(四)不文明执法，滥施处罚的；
(五)徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权的其他行为。
第二十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条本条例自2002年12月1日起施行。
不应当负刑事责任不等于没有犯罪
——评李双江儿子被收容教养
于伏海
各路媒体报道，李双江儿子被收容教养：北京市公安局通报，李某行为构成寻衅滋事犯罪，依照《中华人民共和国刑法》第17条之规定，公安机关决定对李某由政府收容教养1年，已送交执行；另已决定依法对苏楠提请逮捕。
许多人认为李某未满十六周岁，公安机关怎么能够对他收容教养一年？对于这个问题，我想应该作出这样的理解：
李双江儿子属于未成年犯罪。他已满十四周岁，但未满十六周岁，属于限制刑事责任能力的年龄阶段，意思是这个年龄阶段的人并不是犯所有的罪都会受到刑事处罚，刑法规定的是他们犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的才负应当负刑事责任，除此之外，他们即使犯罪也不用承担刑事责任。
这就是说，犯罪未必需要承担刑事责任，但是如果一个人被判承担刑事责任，那他肯定被认为犯罪了。
对于未成年犯罪，我国刑法是这样规定的：
第十七条 已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。
已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。
因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。
上述法条最后一款说的就是未成年犯罪但不予处罚的情形。李双江的儿子就属于这种情况，他触犯了寻衅滋事罪，只是他不符合上述法条第一款、第二款的情形，刑法不能让他负刑事责任，刑法给他的待遇是不予刑事处罚，但是不予刑事处罚的结果可能是放纵这些人胡作非为，为了弥补这种缺陷，刑法又作出责令他的家长或者监护人加以管教，必要的时候，由政府收容教养的规定。
所以，北京警方决定收容教养李双江的儿子是有法律依据的。
不过，这里需要明确两点：
第一，“必要的时候，由政府收容教养”，这里的“必要的时候”是什么时候？，”由政府收容教养“又指的是哪个政府在哪里收容教养？
第二，不予刑事处罚的前提是要认定此人已经触犯了刑法规定的某项罪，但是要认定此人触犯了某项罪，必须由法院开庭作出认定，而不是由公安局作出认定，因为法院才有权力对人作出是不是犯罪是不要要刑事处罚的认定。
所以，对于李双江儿子被收容教养，我觉得完全有必要，如果因为未满十六周岁就一放了事，这些人出去后就会更加嚣张。不过，我希望的是，这个“收容教养“的作出一定要把法院审理的程序补上。
上海市外地驻沪机动车辆货物运输管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市外地驻沪机动车辆货物运输管理办法（修正）
上海市人民政府
(1996年3月28日上海市人民政府第26号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一条 (目的和依据)
为了加强外地驻沪机动车辆货物运输的管理，规范本市道路货物运输市场，维护道路货物运输市场秩序，根据《上海市道路运输管理条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 (定义)
本办法所称外地驻沪机动车辆货物运输(以下简称驻沪货物运输)，是指使用非本市地方牌照的机动车辆在本市从事货物运输的经营活动。
第三条 (适用范围)
本办法适用于外地驻沪机动车辆在本市行政区域内从事货物运输活动的管理。
第四条 (主管和协管部门)
上海市交通运输管理部门(以下简称市交通运输管理部门)是本市驻沪货物运输的主管部门，其所属的上海市陆上运输管理处(以下简称市陆管处)负责具体管理工作。
各区、县交通运输管理部门按照各自的职责，负责本辖区内驻沪货物运输的管理工作。
工商、税务、物价、公安、市政、建筑工程管理等部门应当按照各自职责，协同做好驻沪货物运输的管理工作。
第五条 (管理原则)
驻沪货物运输的管理，实行按需择优引进、鼓励合法竞争、提高运输质量、实施总量调控的原则。
第六条 (总量调控)
市交通运输管理部门应当根据本市实际情况，对驻沪货物运输的运力、经营规模和技术构成等确定调控总量，并定期实行调整。
第七条 (申请的条件)
申请驻沪货物运输必须具备下列条件：
(一)具有运输企业法人资格；
(二)具有车籍所在地的工商、交通主管部门核发的营业执照、公路运输经营许可证、道路运输证；
(三)在本市有经营场所和与其经营规模相适应的停车场所；
(四)机动货运车辆的技术性能良好，车容整洁；
(五)管理人员、调度人员、驾驶人员经本市道路运输职业培训考核合格；
(六)按本市规定办妥驻沪人员的其他手续。
第八条 (申请时需提交的材料)
申请驻沪货物运输应当提供下列材料：
(一)驻沪货物运输申请书；
(二)营业执照副本、公路运输经营许可证、道路运输证及车辆行驶证的复印件；
(三)车籍所在地的县级以上交通运输管理部门同意其在本市从事货物运输的批准文件；
(四)本市有经营场所、停车场所的证明；
(五)本市A类汽车综合性能检测站出具的车辆检测证明；
(六)本市交通运输管理部门核发的职业培训合格证；
(七)驻沪人员按本市规定办理有关手续的材料。
经上海市建筑业管理办公室批准进沪的外地施工单位，申请驻沪货物运输，只须提供前款第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)项所列材料。
第九条 (审批程序)
申请驻沪货物运输的单位，应当向其驻沪经营场所所在地的区、县交通运输管理部门提出申请，经审核同意后，报市陆管处审批。
市陆管处根据市交通运输管理部门确定的调控总量和运输业开业的有关技术经济条件，在接到申请书之日起30天内作出审批决定。经审查合格的，应当核准其经营范围和经营车辆，发给临时经营许可证，并按车发给临时道路运输证；经审查不合格的，应当予以书面答复。
第十条 (注册登记)
获准从事驻沪货物运输的经营单位(承包建设工程的除外)，应当持临时经营许可证，向其驻沪经营场所所在地的区、县工商、税务部门办妥注册登记手续后，方可经营。
第十一条 (经营期限和延期手续)
驻沪货物运输的经营期限为12个月。如因特殊情况需延期的，须向市陆管处申办延期手续，并接受本市交通运输管理部门对其经营资格和经营行为的年度审验。
经营单位的机动货运车辆须由本市具有汽车二级维护资格的维修单位进行二级维护，并经本市A类汽车综合性能检测站检测合格后，方可申办延期手续。
第十二条 (车辆增减)
经营单位需增加驻沪机动货运车辆的，须按本办法规定的审批程序另行申请；需减少驻沪机动货运车辆的，应当向原受理申请的区、县交通运输管理部门缴还有关车辆的临时道路运输证，并办理有关手续。
第十三条 (经营终止)
经营单位需终止驻沪货物运输的，应当在终止的30天前向原受理申请的区、县交通运输管理部门提出，由有关区、县交通运输管理部门报经市陆管处登记备案后缴销其临时经营许可证、临时道路运输证、本市交通运输业统一发票，并由经营单位向工商、税务部门办理有关手续。
第十四条 (省市际道路运输的管理)
经营单位在经营期内需从事省市际道路运输的，必须按本市有关规定办理审批手续。
第十五条 (专项货物运输的管理)
经营单位不得从事危险货物运输、零担货物运输和搬场运输的业务活动。
经营单位需从事集装箱运输、大件货物运输和冷藏保温运输等专项货物运输业务的，应当向市陆管处提出专项申请，经审批同意，取得经营资格后方可经营。
第十六条 (车辆技术管理和停车要求)
经营单位应当加强车辆技术管理，按本办法要求对车辆进行维护、修理和检测，确保机件、设备和性能的齐全、完好、有效。
经营单位应当将其车辆停放在向原受理申请的区、县交通运输管理部门备案的停车场所。停车场所发生变更，应当在变更之日起15天内向原受理申请的区、县交通运输管理部门备案。
第十七条 (经营单位的制度建设)
经营单位应当建立、健全各项管理制度，加强对职工的道路运输法规和道路交通规则及职业道德的教育，确保运输安全，提高运输质量。
第十八条 (驾驶人员行为规则)
从事驻沪货物运输的驾驶人员应当遵守下列规定：
(一)随车携带临时道路运输证和职业培训合格证书；
(二)遵守本市道路运输法规和道路交通规则；
(三)确保车辆机件、设备和性能齐全、完好、有效，保持车容整洁，保护道路整洁；
(四)按规定要求停放车辆、卸放货物。
第十九条 (运价与票据)
经营单位经营本市境内货物运输业务时，应当执行本市规定的汽车货运价格，使用由市税务部门监制的本市交通运输业统一发票。
第二十条 (税费与保险)
经营单位在沪经营期间，应当按规定向本市税务部门缴纳税款，向本市交通运输管理部门缴纳运输管理费，向本市公路管理部门缴纳养路费，向在本市注册的保险企业投保第三者责任险。
第二十一条 (货运代理的限制)
货运代理单位不得向无驻沪货物运输经营资格的经营者托运在本市境内运输的货物或者为其代办市内货运业务。
第二十二条 (监督检查)
市陆管处和区、县交通管理部门有权对驻沪货物运输经营活动进行监督检查。
经营单位及其驾驶人员应当服从本市交通运输管理部门及其检查人员的监督检查。
第二十三条 (罚则)
违反本办法的，由市陆管处或者区、县交通运输管理部门按下列规定予以处罚：
(一)无临时经营许可证、临时道路运输证或者使用过期的临时道路运输证从事货物运输的，按规定中止其车辆运行，没收违法收入，并处以2000元以上5万元以下的罚款。
(二)经营单位擅自超越核准的经营范围的，责令其停止超越经营范围的经营活动，没收违法收入，并处以500元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其临时经营许可证。
(三)从事驻沪货物运输的驾驶人员经营本市境内货物运输业务时，不随车携带临时道路运输证的，处以100元以上300元以下的罚款。
(四)经营单位无正当理由将其车辆停放在停车场所之外的，责令其限期改正，并处以每辆车100元以上300元以下的罚款，但总额不超过1万元。
(五)经营单位不按规定将其车辆在本市进行二级维护的，责令其限期改正，并处以每辆车300元以上1000元以下的罚款，但总额不超过3万元。
(六)货运代理单位擅自向无驻沪货物运输经营资格的经营者托运在本市境内运输的货物或者为其代办市内货运业务的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 (中止运行车辆的处理)
按本办法第二十三条第(一)项的规定中止运行的车辆，当事人应当在规定的期限内到指定的地点接受处理。逾期3个月不到指定地点接受处理的，交通运输管理部门可将违章车辆及其所载货物按无主物处理。
第二十五条 (处罚程序)
市陆管处、区（县）交通运输管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十六条 (复议与诉讼)
当事人对市陆管处或者区、县交通运输管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第二十七条 (具体应用解释部门)
本办法的具体应用问题，由市交通运输管理部门负责解释。
第二十八条 (施行日期）
本办法自1996年5月1日起施行。
1996年3月28日