山东省莱芜市人民政府


莱芜市人民政府关于印发《莱芜市森林防火责任追究暂行规定》的通知


莱政发〔2006〕14号

各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：
　　《莱芜市森林防火责任追究暂行规定》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。



　　
　　　　　　　　　　　　　　　　莱芜市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月十九日




莱芜市森林防火责任追究暂行规定



第一章 总 则
　　第一条 为了有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源和人民生命财产的安全，严肃追究森林火灾事故的行政责任，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》和有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 森林防火实行各级政府和行政领导负责制，各级行政一把手是森林防火工作第一责任人，对森林火灾的预防和扑救承担领导责任；分管领导是主要责任人，对森林火灾预防和扑救承担主要责任；林场场长是直接责任人，对管理、督促护林员做好森林火灾的预防和扑救承担直接责任；村主任（支书）是重要责任人，对辖区内发生的森林火灾承担重要责任。
第二章　森林防火责任
　　第三条　各级人民政府要认真贯彻执行森林防火法规，开展经常性森林防火宣传教育，并指定专人负责，确保森林防火宣传教育不留死角、盲区。在重点防火期和高火险期，适时发布戒严令，严禁一切野外用火。按照《山东省森林消防专业队伍建设与管理规定》，区（县）应建立一支30人的专业森林消防队伍，有固定的营房和训练场所，按照标准配备扑火装备，定期组织训练，承担本行政区域内的森林火灾扑救任务。有山林的乡镇（办事处）应成立10人以上的森林防火巡查队伍；村应组建不少于30人的应急扑火队伍。
　　第四条　各级人民政府要及时与下级人民政府或单位签订森林防火责任状，落实森林防火措施；在森林防火期内（每年的11月1日至次年的5月31日）每月至少召开一次森林防火工作（调度）会议，分析、研究、布置、督促、检查本辖区森林防火工作；适时组织在林区主要道路两侧及林缘山边开辟防火线；组织开展巡逻检查，抓好野外火源管理，消除火灾隐患。
　　第五条　各级人民政府必须制订本辖区扑救森林火灾预案，每年进行一次修订完善；森林火灾发生后，有关乡镇（办事处）、区(县)的有关领导必须立即赶到现场组织指挥扑救，并将火场情况及时报告上一级人民政府森林防火指挥部。指挥者必须对林火的发展蔓延做出正确的预测和判断，对火场可能出现的各种情况要有充分的应急准备，确保人民生命财产安全。
　　在组织扑救森林火灾中，坚持以人为本，严禁动员老弱病残、孕妇、未成年人扑救森林火灾。
　　第六条　各级人民政府森林防火指挥部成员单位对所承包（挂钩）单位的森林防火工作负有指导、协调、检查、监督的职责。
　　 第三章　责任追究
　　第七条　林业承包户是基本的营林单位，在森林防火中负有直接责任。有下列行为之一者，由乡镇（办事处）、区（县）级以上林业主管部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）没有专人护林的；
　　（二）没有配备灭火工具的；
　　（三）存在重大火灾隐患不及时整改的；
　　（四）发生火警、火灾后没有查明原因的。
　　第八条　在森林防火和火灾扑救工作中，行政村有下列行为之一的，由乡镇（办事处）给予通报批评，给予村主任（书记）扣罚10%以上统筹工资；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）未与承包户、护林员、森林风景旅游区签订森林防火合同、责任未落实到人的；
　　（二）贯彻上级森林防火会议、通知不及时，未召开村民会议，未对学生、儿童进行森林防火宣传教育部署的；
　　（三）未制定村规民约、护林防火公约的；
　　（四）未按要求在林区主要道路两边开设森林防火隔离带的；
　　（五）组织扑救不力，一次火灾过火林地1公顷以上的；
　　（六）发生森林火灾造成人员伤亡的。
　　第九条　在森林防火和火灾扑救工作中，乡镇（办事处）、国有林场和区直有关部门有下列一至七款行为之一的，由区人民政府给予通报批评，对第一责任人和主要责任人及直接责任人给予警告或行政记过处分，有下列八至十一款行为之一的，对第一责任人和主要责任人及直接责任人，给予行政记大过以上处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）森林防火经费未纳入当地财政预算，未按规定储备灭火机具、物资的；
　　（二）未与各村、森林风景旅游区、重点森林火险区签订森林防火责任状、责任制未落实到人，森林防火初期、节假日前及重点时期未召开专门会议，对本辖区的森林防火工作未进行研究、布置、检查的；
　　（三）未制订本辖区扑救森林火灾预案，森林防火宣传教育工作不到位，冬防初期、春防戒严期未出动森林防火宣传车，未在中小学生中印发森林防火倡议书开展宣传活动，未下发张贴森林防火通告标语，未禁止野外用火的；
　　（四）未按要求在林区主要道路两边开设森林防火隔离带的；
　　（五）值班、报告和领导带班制度执行不严，火场信息与指挥部信息联络不畅通，贻误扑火时机的；
　　（六）发生森林火灾，没有及时赶赴现场，组织扑救不力，一次火灾受害森林面积2公顷以上的；
　　（七）区人民政府森林防火指挥部成员单位在森林防火宣传教育、火险预报、物资储备、交通通讯保障、火案查处等方面未尽职尽责，未按指挥部的要求指导、协助、督促包点单位森林防火工作的；
　　（八）未组建森林防火巡查队伍，发生森林火灾后，组织老弱病残、孕妇、未成年人上山扑火的；
　　（九）一次火灾受害森林面积5公顷以上的；
　　（十）发生森林火灾，不服从指挥或处置指挥不当，有重大失误的；
　　（十一）发生森林火灾造成人员伤亡的。
　　第十条　在森林防火工作中，区人民政府和市直有关部门有下列一至六款行为之一的，由市人民政府给予通报批评，对第一责任人和主要责任人给予行政警告处分，有下列七至九款行为之一的，对第一责任人和主要责任人给予行政记过以上处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）森林防火工作未纳入国民经济发展规划，经费未纳入当地财政预算，未按标准储备和购置扑火物资的；
　　（二）未与乡镇（办事处）、国有林场及有关单位签订森林防火责任状，森林防火重点时期未召开专门会议，对本辖区的森林防火工作未进行研究、布置、检查的；
　　（三）森林防火宣传教育工作不到位，未制订本辖区扑救森林火灾预案，高火险期未下发森林防火通告，未禁止野外用火的；
　　（四）组织扑救不力，一次火灾受害森林面积10公顷以上的；
　　（五）森林火灾受害率超过森林防火责任书目标的；
　　（六）市森林防火指挥部成员单位在森林防火宣传教育、火险预报、物资储备、交通通讯保障、火案查处等方面未按各自职责和指挥部要求安排部署，未按指挥部的要求指导、协助、督促包点单位森林防火工作的；
　　（七）未按规定组建专业森林消防队伍，发生森林火灾后，组织老弱病残、孕妇、未成年人上山扑火的；
　　（八）一次火灾受害森林面积50公顷以上的；
　　（九）发生森林火灾不服从指挥或处置指挥不当，造成人员伤亡的（重、特大事故国家另有规定的，依照规定执行）。
第四章　附则
第十一条　森林火灾越过行政区域界限的毗邻双方各算一起森林火灾。
　　第十二条　各级人民政府森林防火指挥部分别对森林防火工作和火灾发生情况实施督查考核，对查处的隐患和问题督促整改，并报告政府。
　　第十三条　监察、人事、财政、安监、公安、消防等有关部门应按照各自职责，密切配合，通力合作，认真做好森林防火责任追究的各项工作。
　　第十四条　本规定自二○○六年四月十九日起执行。



宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区国防教育条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1994年8月26日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年8月26日公布 1994年10月1日起施行）


第一条 为了加强国防教育，增强公民的国防观念，促进国防建设，根据《中华人民共和国宪法》及有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称国防教育，是指对公民进行以热爱祖国、保卫祖国为内容的的国防观念和国防知识教育。
第三条 凡在本自治区行政区域内的国家机关、政党、武装力量、社会团体、企业事业单位、学校、城乡基层群众自治组织和公民，均适用本条例。
第四条 国防教育是全民教育的组成部分，应当长期坚持，注重实效。根据不同对象，坚持经常教育与集中教育、普及教育与重点教育、知识教育与军事训练相结合。
第五条 进行国防教育是全社会的共同责任，每个公民都有接受国防教育的权利和义务。
第六条 自治区、市（行署）、县（市、区）设立国防教育委员会，委员会由有关部门负责人组成，主要职责：
（一）宣传贯彻国家和本自治区有关国防教育的法律、法规和政策，负责本条例的组织实施；
（二）研究制定和组织实施本行政区域内的国防教育规划；
（三）决定本行政区域内国防教育的重大问题；
（四）指导和协调有关部门开展国防教育工作；
（五）组织开展国防教育理论研究工作。
国防教育委员会下设办事机构，负责日常工作。
第七条 各级人民政府有关部门、人民武装部门和社会团体开展国防教育的职责：
（一）文化、广播电视、新闻出版等宣传部门，应当把国防教育列入社会宣传教育计划，进行经常性的国防教育；
（二）教育行政部门，根据大、中、小学的不同特点，把国防教育列入学校的内容，并组织、督促学校开展国防教育；
（三）民政、劳动、人事、司法行政部门，结合安置转业退伍军人、拥军优属、法制宣传工作，开展国防教育；
（四）科技、体育、卫生及其他部门，结合本部门特点，开展国防教育；
（五）人民武装、人民防空部门，结合民兵预备役建设、兵员征集和人民防空工作，开展国防教育；
（六）工会、共青团、妇联等社会团体，结合各自工作，开展群众性的国防教育。
第八条 人民解放军和人民武装警察部队，应当协助驻地的人民政府和单位开展国防教育工作。
第九条 国防教育分为普及教育和重点教育两个层次。
全体公民接受普及教育。
国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众自治组织的负责人，人民武装干部和民兵、预备役人员，高等院校、高级中学、中等专业学校和职业技术学校的学生接受重点教育。
第十条 普及教育应当结合各项工作进行国防的地位、作用和公民的国防义务、军事常识、人民防空等一般国防知识教育。
重点教育在接受普及教育的基础上，还应进行国防理论、国防法制、国防历史和地理等方面的知识教育，掌握一定的军事技能。
第十一条 国防普及教育应当从实际出发，因地制宜，可以运用讲座、演出、影视、报告等多种形式进行。
对接受重点教育的对象和初级中学、小学学生还应当采取下列形式进行国防教育：
（一）国家机关、政党、社会团体、企业事业单位、城乡基层自治组织的负责人结合政治学习、拥军优属或者通过短期培训等方式，进行国防教育；
（二）人民武装干部、民兵和预备役人员按照国家军事机关的规定，结合组织整顿、军事训练、征兵等工作进行国防教育；
（三）高等院校、高级中学、中等专业学校和职业技术学校，应当结合军训、课堂教学和社会实践活动对学生进行国防教育；
（四）初级中学和小学的学生通过国旗、国徽、国歌教育并结合德育教育和行为规范教育，开展国防启蒙教育。
第十二条 每年元旦、春节和“八一”建军节前后，各地应当集中开展国防教育活动。
第十三条 国防教育应根据不同对象选用教材。民兵、预备役人员使用中国人民解放军总政治部或者宁夏军区指定的教材；其他人员使用自治区国防教育委员会编写或指定的教材。
第十四条 进行国防教育的教员应当从地方、部队熟悉国防知识或掌握一定军事技能的人员中选聘。
各级国防教育委员会应当根据实际需要，采取多种形式组织培训国防教育的师资。
第十五条 各级人民政府要把国防教育经费列入同级财政预算，专款专用。
各部门、各单位的国防教育所需的经费，从本部门、本单位的职工教育经费中开支。
第十六条 各级人民政府和国防教育委员会对在国防教育中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十七条 对违反本条例规定的单位，由本级国防教育委员会给予批评教育，并限期改正；情节严重的，由单位的上级主管部门对其负责人给予处分。
第十八条 本条例具体应用中的问题，由自治区国防教育委员会负责解释。
第十九条 本条例自1994年10月1日起施行。



1994年8月26日