广东省广州市人民政府办公厅


广州市人民政府办公厅文件

穗府办[2004]31号

关于印发广州市城市房屋拆迁裁决规则的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《广州市城市房屋拆迁裁决规则》印发给你们，请认真执行。执行中遇到的问题，请直接向市国土房管局反映。

二○○四年五月二十二日


广州市城市房屋拆迁裁决规则

第一条 为规范本市城市房屋拆迁裁决行为。维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《广州市城市房屋拆迁管理办法》，制定本规则。

第二条 在房屋拆迁过程中，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房地产行政主管部门裁决。被拆迁人或房屋承租人是市房地产行政主管部门的，向市人民政府申请裁决。

第三条 拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：
(一)裁决申请书；
(二)法定代表人的身份证明；
(三)被拆迁房屋权属证明材料；
(四)批准拆迁的证明材料；
(五)被拆迁房屋的估价报告；
(六)对被申请人的补偿安置方案；
(七)申请人与被申请人的协商记录；
(八)未达成协议的被拆迁入比例及原因。

第四条 被拆迁入申请行政裁决，应当提交下列资料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人的身份证明；
(三)被拆迁房屋的权属证明；
(四)申请裁决的理由及相关证明材料。

第五条 房屋承租人申请行政裁决，应当提交下列资料：
(一)裁决申请书；
(二)申请人的身份证明；
(三)租赁被拆迁房屋的证明；
(四)申请裁决的理由及相关证明材料。

第六条 裁决申请书应当载明以下内容：
(一)申请人、被申请人及第三人的名称或姓名、住址或通讯地址、联系电话；
(二)裁决请求及所依据的事实和理由；
(三)申请人的签名或印章，申请日期。

第七条 未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，裁决机关在受理裁决申请前，应当进行听证。

第八条 裁决机关对收到的裁决申请书，应当予以登记，注明收到申请书日期，并向申请人出具裁决申请资料收件回执。

第九条 裁决机关收到裁决申请后，经审核，资料齐全，符合受理条件的，自收到申请书之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。裁决申请资料不齐全，需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

第十条 裁决机关应当自受理裁决申请之日起5个工作日内，将裁决申请书副本送达被申请人及第三人。

第十一条 有下列情形之一的，裁决机关不予受理拆迁裁决申请：
(一)对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；
(二)申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；
(三)拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；
(四)房屋已经灭失的；
(五)超过拆迁期限的。
对裁决申请不予受理的，裁决机关应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十二条 裁决机关受理裁决申请后，发现漏列被拆迁关系人的，应当追加为当事人；发现缺少必要资料的，可以责令当事人在5个工作日内补齐。

第十三条 裁决机关在裁决过程中应当组织调解，自受理裁决申请之日起5个工作日内将调解的时间、地点、主持人告知当事人。其他人员经裁决机关同意，可以作为旁听人。

第十四条 有下列情形之一的，裁决机关可在被申请人住所或者被拆迁房屋现场张贴通告，通知有关当事人参加调解并主张权利：
(一)房屋所有权人死亡的；
(二)当事人通讯地址不详、下落不明的；
(三)其他无法送达的情形。

第十五条 裁决机关组织当事人调解的，必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；对当事人提出的合理要求应当采纳。裁决机关不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决。
拆迁当事人拒绝调解的，裁决机关应依法作出裁决。
经调解，达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，裁决机关应当作出书面裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当于以确认。

第十六条 裁决案件工作人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人可以申请其回避：
(一)是本案当事人或者当事人的近亲属；
(二)与本案有利害关系；
(三)与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。
当事人应当在裁决作出前以书面形式向裁决机关提出回避申请。
裁决机关应当自收到回避申请之日起3个工作日内作出决定，并以书面形式告知当事人。决定作出前，被申请回避的承办人员暂停本案的处理工作。

第十七条 裁决机关应自案件受理之日起30个工作日内作出裁决，制作裁决书。
裁决书应当包括下列内容：
(一)申请人、被申请人和第三人的基本情况；
(二)争议的主要事实和理由；
(三)裁决的依据、理由；
(四)根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；
(五)告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限；
(六)裁决机关的名称、裁决日期并加盖公章。
行政裁决规定的搬迁期限不得少于15日。

第十八条 裁决书存在书写笔误的，裁决机关应当作出补正。当事人也可以书面形式申请补正。

第十九条 有下列情形之一的，应中止裁决案件的处理，并书面告知当事人；
(一)拆迁入提供的补偿安置用房或者周转房不符合法律、法规、规章规定的；
(二)房屋被拆迁的范围未明确的；
(三)正在办理确权、评估或者代管手续的；
(四)案件办理过程中当事人提供新的证据材料足以影响拆迁补偿安置，需裁决机关重新调查核实的；
(五)本案的处理需要以其他案件的处理结果为依据的；
(六) 申请人无法提供被申请人的详细地址，需要通告送这被申请人的；
(七)申请人在5个工作日内未补齐资料的；
(八)法律法规规定其他需要中止的情形。
裁决机关决定中止裁决的，应当制作(拆迁裁决中止通知书)，分别送达申请人、被申请人及第三人，并告知理由。
中止期间不计入裁决期限。中止情形消除后，裁决机关应当及时恢复案件处理。

第二十条 有下列情形之一的，应终结裁决案件的处理，并书面通知当事人：
(一)立案前同一房屋已签订有拆迁补偿安置协议的；
(二)立案前同一房屋拆迁纠纷已由裁决机关作出裁决或者已由人民法院作出判决的；
(三)因申请人未在规定期限内补齐资料造成裁决中止，中止期间超过2个月的；
(四)裁决作出前申请人与被申请人达成拆迁补偿安置协议，申请人不请求撤回裁决申请的；
(五)作为自然人的申请人死亡，15日内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或者放弃参加裁决的；
(六)申请人撤回裁决日申请的。
申请人申请撤回裁决的，应提交书面报告，经裁决机关批准。

第二十一条 调解通知书、通告、受理通知书、不予受理决定书、中止通知书、终结通知书、准许撤回申请通知书、裁决书等裁决文书应统一格式，注明日期，并加盖裁决机关拆迁裁决专用章。

第二十二条 被拆迁人或房屋承租人是市房地产行政主管部门，由市人民政府裁决的，应当由市房地产行政主管部门代表市政府组织拆裁决专家委员会，由委员会以市政府名义按本规则的有关规定进行裁决。

第二十三条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成城市管理综合执法部门实施行政强制拆迁，或者由裁决机关依法申人民法院强制拆迁。
拆迁人可以向裁决机关提出强制拆迁申请。

第二十四条 拆迁人向裁决机关提出强制拆迁申请的提交下列资料：
(—)行政强制拆迁申请书；
(二)裁决书；
(三)被拆迁人不同意拆迁的情况说明；
(四)被拆迁房屋的证据保全公证书；
(五)拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或资金证明；
(六)被拆迁入拒绝接受补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明。

第二十五条 决定行政强制拆迁前，裁决机关应当组织听证。
拆迁人申请行政强制拆迁的，裁决机关收到申请之日起10个工作日内，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。
行政强制拆迁案件组织听证结束之日起15个工作日内，裁决机关领导班子应当集体讨论，决定行政强制拆迁的，以市人民政府名义向市城市管理综合执法部门发出《责成强制拆迁通知书》。行政强制拆迁工作可以由被拆迁房屋所在区城市管理综合执法部门以本部门的名义组织实施。

第二十六条 城市管理综合执法部门应当自收到(责成强制拆迁通知书)之日起7个工作日内向被拆迁人、房屋承租人或者第三人发出限期拆迁通知，限期当事人在15日内自行搬迁。

第二十七条 枚拆迁人或者房屋承租人在限期内自行搬迁的，强制拆迁程序终结；被拆迁人或者房屋承租人逾期没有自行搬迁的，城市管理综合执法部门应当组织实施强制拆迁。

第二十八条 城市管理综合执法部门实施强制拆迁，应当制定具体强制拆迁方案，明确参加强制拆迁各行政管理部门之间的职责与分工。
各行政管理部门应当相互配合，依法履行各自职责，保证强制拆迁工作的顺利进行。

第二十九条 城市管理综合执法部门实施强制拆迁时，被拆迁房屋所在地街道办事处、居民委员会、被强制拆迁人所在工作单位的代表应当到场作为强制拆迁证明人，在有关执行记录文件上签名或者盖章。
被拆迁房屋及房屋内的财物应当由公证机关办理证据保全。房屋内的所有财物运抵安置用房或周转用房后，交被强制拆迁人签收。被强制拆迁人拒绝签收的，办理公证提存。
公安、房地产行政主管部门的工作人员应当到强制拆迁观场协助执行。

第三十条 强制拆迁所需费用由被强制拆迁人负担，强制拆迁时，可先由拆迁人垫支。

第三十一条 城市管理综合执法部门应对强制拆迁过程制作笔录，并制作强制拆迁报告。

第三十二条 裁决文书、强制拆迁文书采取下列方式送达：
(一)直接送达。直接送达的被送达人是自然人的，由本人直接签收，本人不在的，交共同住成年家属签收；被送达人是法人或者其他组织的，由法定代表人或者主要负责人签收，也可由其负责收件的人签收。
(二)邮寄送达。邮寄送达可采用挂号函件或者特快专递送达。被送达人有代理人的，可以送交代理人签收或者邮寄代理人。签收日期或者邮件回执上注明的收件日期为送达日期。
(三)留置送达。拒绝签收有关文书或者邮件的，当地街道办事处或者居民委员会或者被送达人的工作单位应派代表到场见证，送达人在送达文书上记明情况，把有关文书留在其住所，即视为送达。
(四)公告送达。无法以其他送达方式送达或者同一送达事项被送达人数众多的，在被拆迁房屋或者被送达人住所地张贴有关文书，自张贴之日起满5日，即视为送达。

第三十三条 裁决案件、强制拆迁案件的所有案卷材料应按照国家有关档案管理规定归档。

第三十四条 裁决案件工作人员或者强制拆迁执法人员违反本规则的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 被强制拆迁入拒绝、阻碍执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安部门按照《治安管理处罚条例》处理；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 县级市可参照本规则实施。

第三十七条 本规则自颁布之日起施行。


中国保险监督管理委员会


再保险业务管理规定

中国保险监督管理委员会令2010年第8号


《再保险业务管理规定》已经2010年4月12日中国保险监督管理委员会办公会审议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。

主　席 　吴定富

二○一○年五月二十一日

再保险业务管理规定

第一章　总　　则

第一条　为了规范和发展再保险市场，加强对再保险业务的管理，实现保险业健康协调可持续发展，依据《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》以及有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条　本规定所称再保险，是指保险人将其承担的保险业务，部分转移给其他保险人的经营行为。

本规定所称直接保险，也称原保险，是相对再保险而言的保险，由投保人与保险人直接订立保险合同的保险业务。

本规定所称转分保，是指再保险接受人将其分入的保险业务，转移给其他保险人的经营行为。

本规定所称合约分保，是指保险人与其他保险人预先订立合同，约定将一定时期内其承担的保险业务，部分向其他保险人办理再保险的经营行为。

本规定所称临时分保，是指保险人临时与其他保险人约定，将其承担的保险业务，部分向其他保险人办理再保险的经营行为。

本规定所称比例再保险，是指以保险金额为基础确定再保险分出人自留额和再保险接受人分保额的再保险方式。

本规定所称非比例再保险，是指以赔款金额为基础确定再保险分出人自负责任和再保险接受人分保责任的再保险方式。

第三条　本规定所称再保险分出人，是指将其承担的保险业务，部分转移给其他保险人的保险人；本规定所称再保险接受人，是指承接其他保险人转移的保险业务的保险人。

本规定所称分出业务，是指再保险分出人转移出的保险业务；本规定所称分入业务，是指再保险接受人接受分入的保险业务。

本规定所称直接保险公司，也称原保险公司，是相对再保险人而言，是指直接与投保人订立保险合同的保险人。

本规定所称保险联合体，是指为了处理单个保险人无法承担的特殊风险或者巨额保险业务，或者按照国际惯例，由两个或两个以上保险人联合组成、按照其章程约定共同经营保险业务的组织。

本规定所称保险经纪人，是指接受再保险分出人委托，基于再保险分出人利益，为再保险分出人与再保险接受人办理再保险业务提供中介服务，并按约定收取佣金的保险经纪机构。

第四条　在中华人民共和国境内（不含港澳台）设立的保险人、保险联合体以及保险经纪人或其他保险机构办理再保险业务，应当遵守本规定。

第五条　保险人、保险联合体和保险经纪人办理再保险业务，应当遵循审慎和最大诚信原则。

第六条　再保险分出人、再保险接受人和保险经纪人，对在办理再保险业务中知悉的商业秘密，应当负有保密义务。

第七条　中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）鼓励保险人、保险联合体和保险经纪人积极为农业保险和地震、台风、洪水等巨灾保险提供保险及再保险服务。

第八条　中国保监会依法对再保险业务实施监督和管理。

第二章　业务经营

第九条　再保险业务分为寿险再保险和非寿险再保险。保险人对寿险再保险和非寿险再保险应当单独列账、分别核算。

第十条　保险人应当依照《保险法》规定，确定当年总自留保险费和每一危险单位自留责任；超过的部分，应当办理再保险。

第十一条　除航空航天保险、核保险、石油保险、信用保险外，直接保险公司办理合约分保或者临时分保的，应当符合下列规定：

（一）以比例再保险方式分出财产险直接保险业务时，每一危险单位分给同一家再保险接受人的比例，不得超过再保险分出人承保直接保险合同部分的保险金额或者责任限额的80%；

（二）每一临时分保合同分给投保人关联企业的保险金额或者责任限额，不得超过直接保险业务保险金额或者责任限额的20%。

第十二条　保险人对危险单位的划分应当符合中国保监会的相关规定，并于每年3月31日之前，将危险单位的划分方法报中国保监会备案。

第十三条　保险人应当根据实际情况，科学、合理安排巨灾再保险，并于每年6月30日之前，将巨灾风险安排方案报中国保监会备案。

第十四条　保险人应当按照中国保监会的规定办理再保险，并审慎选择再保险接受人，选择再保险接受人应当符合中国保监会的有关规定。

第十五条　再保险分出人应当将影响再保险定价和分保条件的重要信息向再保险接受人书面告知。再保险合同成立后，再保险分出人应及时向再保险接受人提供重大赔案信息、赔款准备金等对再保险接受人的准备金建立及预期赔付有重大影响的信息。

第十六条　保险人和保险经纪人可以利用金融工具开发设计新型风险转移产品。保险人应当按照有关规定向中国保监会报告。

第十七条　中国境内的专业再保险接受人，应当配备在中国境内有住所的专职再保险核保人和再保险核赔人。

第三章　再保险经纪业务

第十八条　保险经纪人从事再保险经纪业务，不得损害保险人的信誉和合法权益。

第十九条　保险经纪人可以根据业务需要引进或者设计再保险合同。

第二十条　保险经纪人应当按照与再保险分出人的约定，及时寄送账单、结算再保险款项以及履行其他义务，不得挪用或者截留再保险费、摊回赔款、摊回手续费以及摊回费用。

保险经纪人应当将再保险接受人的有关信息及时、准确地告知再保险分出人。

第二十一条　应再保险接受人的要求，保险经纪人应当按照与再保险分出人的约定，将其知道的再保险分出人的自留责任以及直接保险的有关情况书面告知再保险接受人。

第二十二条　应再保险分出人或者再保险接受人的要求，保险经纪人应当按照合同约定配合进行赔案的理赔工作。
第四章　监督管理

第二十三条　除中国保监会批准外，外资保险公司不得与其关联企业从事再保险业务。

第二十四条　经批准的外资保险公司应当定期向中国保监会提交下列材料：

（一）外资保险公司与关联企业签订合约再保险合同后，应当在合同生效后一个月，将再保险合同简要文本（Slip）上报中国保监会；同时，在每季度结束后一个月内，将上季度与关联企业签订的生效的临分再保险合同简要文本（Slip）上报中国保监会。

（二）外资保险公司应当对其与每一个关联企业的再保险交易进行单独统计，并按中国保监会的要求报送相关资料。

第二十五条　保险人办理再保险业务，应当按照精算的原理、方法，评估各项准备金，并按照中国保监会有关规定准确、足额提取和结转各项准备金。

对于同一笔寿险业务，在法定责任准备金下，再保险接受人与再保险分出人在评估准备金时，应采用一致的评估方法与假设。

第二十六条　保险人偿付能力报告中涉及再保险业务的内容，应当符合保险公司偿付能力报告编报规则的要求。

第二十七条　外国再保险公司分公司的偿付能力状况，按照其总公司的偿付能力状况认定。

外国再保险公司分公司自留保费以其总公司直接授权的额度为限。

第二十八条　直接保险公司应当在每年4月30日以前，向中国保监会提交下列材料：

（一）以比例再保险方式分出财产险直接保险业务时，除航空航天保险、核保险、石油保险、信用保险外，上一会计年度办理合约分保和临时分保的，每一危险单位分给同一家再保险接受人的业务，超过再保险分出人承保直接保险合同部分的保险金额或者责任限额50%的交易情况；

（二）本会计年度合约分保中，对于4月30日之后签署的合约，应当于合约生效后一个月内上报下列资料：

1、合约名称及有效期；

2、续转或新签情况；

3、再保险合约文本复印件；其中，对人身保险公司，只需上报新增的或者有变动的再保险合约文本复印件；

4、直接分出情况：再保险接受人名称（注明首席接受人或最大份额接受人）及份额、资本金、资本公积、信用评级、签约再保险接受人所在国家或地区；

5、经纪人安排情况：经纪人名称、份额、所在国家或地区，通过经纪人分出的再保险接受人的有关情况，包括再保险接受人的名称（注明首席接受人或最大份额接受人）及份额、资本金、资本公积、信用评级、签约再保险接受人所在国家或地区。

（三）财产保险公司上一会计年度以及本会计年度每一危险单位的最大净自留额；

（四）财产保险公司、人身保险公司本会计年度再保险安排的变动情况，主要包括再保合约的增加或减少、合约分保首席接受人或最大份额接受人的变化等。

第二十九条　财产保险公司应当建立再保险信息定期报告制度，按照中国保监会相关规定于每季度结束后一周内，将上一季度有关情况上报中国保监会。

第三十条　保险公司应当在每年4月30日以前，向中国保监会提交下列报告：

（一）上一会计年度再保险业务经营情况，主要从再保险业务规模、手续费以及摊回、赔款以及摊回等分入、分出两方面表述。

（二）总精算师或精算责任人签署的、有关再保险业务的各类准备金提取办法和金额。

第三十一条　直接保险公司应当将重大保险赔案及其再保险安排情况、再保险政策的重大调整等情况，及时向中国保监会报告。

前款所称重大保险赔案是指在一次保险事故中，财产损失赔偿在5000万元以上，或者人身伤亡赔付在3000万元以上的理赔案件。

第三十二条　外国再保险公司分公司应当按照下列要求向中国保监会提交有关报告：

（一）在每年7月31日以前，提交其总公司注册地保险监管机构根据当地法律出具的有关其总公司偿付能力状况的意见书或者经营状况意见书；

（二）在每年12月31日以前，提交其总公司下一年度授权的承保权限和自留保费额度；

（三）在每年1月31日和7月31日以前，提交有关转分保业务情况的报告，包括转分保分入公司名称、业务种类、合同形式、分出保费、摊回赔款以及摊回手续费等。

第三十三条　保险联合体应当在每年4月30日以前，向中国保监会报告上一年度的财务报告、业务分析报告以及与境外再保险交易情况。

第五章　法律责任

第三十四条　保险公司、保险经纪人违反本规定办理再保险分出业务的，由中国保监会责令改正，并处以5万元以上30万元以下罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证。

对未按照本规定办理再保险的行为负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，撤销任职资格或从业资格；并可以禁止有关责任人员一定期限直至终身进入保险业。

第六章　附　　则

第三十五条　政策性保险公司办理再保险业务参照适用本规定。不能适用本规定的，政策性保险公司应当在3个月内向中国保监会报告有关情况。

第三十六条　本规定由中国保监会负责解释。

第三十七条　本规定自2010年7月1日起施行。中国保监会2005年10月14日发布的《再保险业务管理规定》（保监会令〔2005〕2号）同时废止。