中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定
中国 尼泊尔
中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定
中华人民共和国和尼泊尔王国保持友好关系以及关于中国西藏地方和尼泊尔之间的通商和交通的协定
中华人民共和国政府和尼泊尔王国政府为了在两国人民之间久已存在的友谊的基础上进一步发展作为善邻的两国之间的友好关系，双方重申以五项原则（潘查希拉）即：
互相尊重彼此领土的完整和主权，
互不侵犯，
互不借任何经济、政治或意识形态性质的理由干涉内政，
平等互利，
和平共处，
为指导两国关系的基本原则。
双方决定根据以上原则缔结本协定，为此并各派全权代表如下：
中华人民共和国政府特派中华人民共和国驻尼泊尔王国特命全权大使潘自力；
尼泊尔王国政府特派尼泊尔王国外交大臣丘·普·夏尔玛。
双方全权代表互相校阅全权证书认为妥善后，议定下列各条：
缔约双方宣布中华人民共和国和尼泊尔王国之间应保持和平和友谊
缔约双方重申两国之间互派大使级外交代表的决定。
所有在此以前存在于中国和尼泊尔之间包括中国西藏地方和尼泊尔之间的条约和文件应即废除。
为了保持和发展中国西藏地方人民和尼泊尔人民之间的传统关系，缔约双方同意双方国民得在双方同意的地点互相通商、来往和朝圣；双方并同意对其领土内的对方侨民的正当利益依照侨居国法律予以保护。为此缔约双方同意下列各款：
缔约双方同意互设商务代理处：
一、中国政府同意尼泊尔政府可以在日喀则、吉隆、聂拉木三地设立商务代理处。
二、尼泊尔政府同意中国政府可以在尼泊尔设立同等数目的商务代理处，具体地点另行商定。
三、双方商务代理处享有同等地位和同等待遇。双方商务代理在执行职务时不受逮捕；商务代理本人、他们的妻子和依靠他们生活的子女不受检查。双方商务代理处并且享有信使、邮袋和以密码通讯的权利和豁免。
缔约双方同意双方人可以在下列地点进行贸易：
一、中国政府同意指定（一）拉隆、（二）日喀则、（三）江孜、（四）亚东作为贸易市场。
二、尼泊尔政府同意，由于中国在尼泊尔贸易的发展而成为必要时，尼泊尔政府将在尼泊尔方面指定同等数目的贸易市场。
三、凡按习惯专门从事于中国西藏地方和尼泊尔之间的边境贸易的双方商人，可以仍在传统的贸易地点进行贸易。
缔约双方同意双方香客可以按照宗教习惯继续往来朝圣。双方对于对方香 客所携带的自用行李和朝圣用品不予挣税
缔约双方同意两国国民在中国西藏地方和尼泊尔之间通过国境往来，应该 经由习惯道路。
关于两国国民通过国境往来问题，缔约双方同意按照下列各项办理：
两国外交人员、公务人员和除本款第二、三四项规定以外的两国国民，在中国西藏地方和尼泊尔之间通过国境往来，须持有本国护照，并且经过对方签证。经由第三国进入中国西藏地方或尼泊尔境内的两国国民，也须持有本国护照，并且经过对方签证。
凡按习惯专门从事于中国西藏地方和尼泊尔之间的贸易而不属于本款第三项的双方商人、他们的妻子和依靠他们生活的子女以及随从人员，须持有经过对方签证的本国护照或本国政府或它的授权机关发给的证明书，才可以进入中国西藏地方或尼泊尔进行贸易。
两国边境地区居民，凡因进行小额贸易、探望亲友或季节性迁居前往对方边境地区，可以仍按以往习惯，无需持有护照、签证或其他证明文件。
双方香客在中国西藏地方和尼泊尔之间为朝圣而通过国境往来时，无需持有护照、签证或其他证明文件，但须在对方边境检查站或第一次遇到的对方政府授权机关登记，并且领取朝圣许可证。
虽有本款前述各项的规定，双方政府可以拒绝个别人入境。
凡按本款前述各项进入对方国境的两国国民，在履行对方规定的手续后才可以在对方境内居留。
本协定须经批准，在互相通知批准后生效，有效期为八年。本协定期满前六个月， 如果一方提出延长本协定的要求并且得到另一方的同意，可以由双方谈判延长本协 定事宜。
一九五六年九月二十日订于加德满都，共两份，每份都用中文、尼泊尔文和英文写成，中、尼、英三种文字具有同等的效力。
中华人民共和国政府 尼泊尔王国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
潘 自 力 丘·普·夏尔玛
（签 字） （签 字）
国家进出口商品检验局关于贯彻《关于实施＜种类表＞有关问题的通知》的通知
国家进出口商检局
国家进出口商品检验局关于贯彻《关于实施＜种类表＞有关问题的通知》的通知
国家进出口商检局
各直属商检局：
近年来，各局反映《种类表》商品漏验问题比较突出，同时各地商检机构对外商投资企业及来料加工等特殊贸易的商检管理做法不一致。为认真贯彻《商检法》和《实施条例》，加强检验把关，对外商投资企业的商检管理体现“国民待遇”原则，国家局在调整《种类表》同时，与海关
总署等部门就《种类表》商品的监管等问题进行协商，并与外经贸部和海关总署联合下发了《关于实施＜种类表＞有关问题的通知》（国检务联（1995）210号，以下简称《通知》）。这个文件对进一步做好商检工作，加强商检机构与当地海关协调具有重要意义，各地商检机构要认
真贯彻执行。现就贯彻《通知》有关问题提出要求如下：
一、《通知》明确了对《种类表》商品的检验、监管程序及实施法定检验所涉及的企业性质、贸易方式等问题。各地商检机构要加强《商检法》和《种类表》的宣传，采取措施，完善和规范表内商品的检验，减少和杜绝漏报验，加强检验把关，落实《种类表》商品的检验。
二、《通知》对外商投资企业和“三来一补”等贸易方式进出口商品的检验管理等问题已做出规定。各地商检机构在按此规定执行的同时，应注意根据企业管理现状、进出口商品质量等具体情况实行分类管理，积极开展共验和认可检验，在保证进出口商品质量前提下，简化手续，方便
进出口，并注意向外商投资企业及有关方面做好说明解释工作，使其依法向商检机构办理登记、报验。
三、各地商检机构应加强与当地海关的协调配合。关于外商投资企业和特殊贸易方式进出口商品的监管问题应主动与当地海关协商，解决实际工作中存在的问题，有效保证进出口商品检验工作的落实。对海关监管的保税货物抽取成件样品检验应执行文件中的有关规定，出具“商检抽样
明细单”，以便海关进行备案、核销。
四、随文印发“商检抽样明细单”样式（见附件）。该单一式三联，分别由商检机构备案、交企业作为取回验余样品凭证和由企业交主管海关备案。“商检抽样明细单”由各直属商检局印制。
附 件：进出口商品检验局保税货物抽样明细单
报验号：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜企 业 名 称 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜合 同 号 ｜ ｜报关手册号｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜商品名称、规格及Ｈ．Ｓ编码｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜抽样数量（大写） ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜破坏性试验商品数量（大写）｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜抽样地点 ｜ ｜抽样时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备 注 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜仓管员： 企业经办人： 抽样员： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：盖商检公章有效
1995年11月1日
农业发展基金管理办法
国务院
农业发展基金管理办法
1989年9月12日，国务院
前言
根据《国务院关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》精神，为加强农业发展基金的管理，充分发挥资金效益，促进农业生产特别是粮食生产的发展，特制定本办法。
一、基金的来源
第一条 农业发展基金包括以下六项：
（一）耕地占用税收入；
（二）从国家预算调节基金中提出10％（即提高国家能源交通重点建设基金的征收比例，拿出一个百分点）的资金；
（三）乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税），比上年实际增加部分中的大部分；
（四）农林水特产税的大部分；
（五）向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额，比上年增加部分中的主要部分；
（六）各地确定从粮食等农产品经营环节中提取的农业技术改进费和纳入基金管理的其他资金。
以上三至六项资金用作农业发展基金的比例，由省级人民政府确定。
二、基金的分配
第二条 农业发展基金的分配。中央财政集中的农业发展基金，由国家土地开发建设基金管理领导小组掌握分配。地方财政筹集的农业发展基金，凡已建立农业开发领导小组的，由领导小组掌握分配，作为国家安排的农业发展基金的配套资金；未建立领导小组的，由财政部门商有关部门统筹安排，报同级政府审定。
第三条 量入为出安排项目，按项目分配资金。安排项目时，要根据资金供应的可能性，不能留有缺口；具体项目的安排，必须同时落实投资额及其来源。
三、基金的使用原则和使用范围
第四条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、棉、油产量，增强农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农、林、水科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；开发一片，成效一片；民办公助，无偿支援和有偿扶持相结合。对开发项目，仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营性项目，原则上实行有偿扶持，定期收回；对于既有社会效益、生态效益，又有直接经济效益的项目，视其经济收入高低，确定有偿和无偿基金投放的比例。收回的资金，仍作为农业发展基金周转使用。
第五条 农业发展基金的使用。国家重点开发地区，限于经批准的开发区内改造中低产田、开垦宜农荒地的下列生产建设支出：
（一）为开垦宜农荒地、改造中低产田购买农机、油料等补助费；
（二）农田水利建设（包括打井、修建小型水库、排灌站等）和水土保持工程补助费，已建成大中型水库、灌区、涝区等水利骨干工程的渠系配套工程补助费，经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的省际边界排灌水利工程补助费；
（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林，适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水新科技成果的技术培训、试验、示范区的补助费；
（五）培育优良品种必需的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
（七）县以下（不包括县）农、林、水技术服务站必需购置的仪器设备补助费；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）地方各级领导小组办公室必需的业务活动费，由省领导小组按不超过地方配套资金数额1％的比例统一提取，统筹安排使用；
（十）经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的其他支出。
第六条 下列各项支出不得在农业发展基金中列支：
（一）新建大中型水库和大江大河防洪工程设资，以解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金）、股金和亏损补贴；
（六）支农工业的投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基本建设投资、事业费和其他经费安排的支出；
（十）弥补财政赤字。
四、基金的管理
第七条 农业发展基金中的预算内资金，由各级财政纳入预算，作为专项资金管理，列收列支，先收后支，并按财政部门的规定，编报年度预算和决算，在国家预算支出科目“农业发展专项资金支出”款中反映。国家无偿支援地方的资金列入地方财政决算；国家无偿支援或有偿扶持国务院有关部门及有偿扶持地方的资金列入中央财政决算。农业发展基金年终结余，结转下年继续使用。
国家重点开发地区各级领导小组，除按财政部门的规定编报预算、决算和执行情况外，还要按上级领导小组要求，报送开发建设的年度计划、年中执行情况、年终决算和总结。
第八条 国家有偿扶持的资金（国家对省按50％的比例回收），由省级财政统供统还。还款期限，国家对省除已签订协议者外，今后原则上从供款之年起，第七年开始还款，每年还20％，第十一年还清。到期不还款的，从财政应拨地方的预算资金中扣还，一般也不再考虑上新的开发项目。有偿扶持资金一律不收利息和手续费。
各级领导小组要支持财政部门加强对农业发展基金的预算管理和财务监督，严格办理有偿资金的借款手续，到期回收。有偿资金的回收比例，省、地（市）不要加码，县级可适当提高，但不得超过10％。对项目承包单位的回收期，应根据各地项目见效快慢实事求是地确定。农业开发性项目一般应在借款3年以后开始回收，收回的有偿扶持资金，按财政预算外资金管理，仍用于农业开发。
第九条 农业发展基金按项目管理，按耕地占用税和预算调节基金征收入库进度、项目完成进度和地方配套资金（原则上按1：1比例）落实情况拨款，按开发效益考核资金使用效果的办法管理。
按项目定资金数额。国家土地开发建设基金管理领导小组对省、自治区、直辖市，按批准的设计任务书的项目确定支持的资金数额。项目按计划进度完成的，按计划拨款；未完成的，相应扣发资金。
国家重点开发地区耕地占用税和预算调节基金征收进度和上交中央财政情况好、配套资金落实的，按计划拨款，反之，相应扣减拨款。
资金的使用效果，按新增生产能力或增加的农产品数量以及社会效益、生态效益等情况进行考核。效益好的，可优先考虑上新的开发项目；由于主观原因造成效益差的，追究责任，一般不再上新的开发项目。
第十条 在项目执行中，各级政府或领导小组，要经常组织有关部门对基金使用情况进行重点检查，发现问题及时纠正。如有挪用基金的，谁批准谁负责追回，追不回的，相应扣减拨款，并根据情况，追究责任，严肃处理。项目完成后，要组织有关部门验收。
五、附 则
第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法的基本精神，结合本地区的具体情况制定实施细则，并报国家土地开发建设基金管理领导小组办公室备案。
第十二条 本办法由国家土地开发建设基金管理领导小组办公室负责解释，并在实践过程中不断完善。
第十三条 本办法从发布之日起执行。原《国家土地开发建设基金管理试行办法》、《国家土地开发建设基金回收管理试行办法》同时废止。其他有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。