农业部办公厅


农业部办公厅关于深入推进水产品药残专项整治行动的通知

农办渔〔2007〕84号


　　8月份以来，按照全国产品质量和食品安全专项整治行动的总体要求和农产品整治组的统一部署，在地方各级党委、政府的领导下，各级渔业部门紧紧围绕水产品药残专项整治的六个100%目标，加强养殖证、苗种生产许可证、养殖档案制度监管和渔政执法；狠抓水产品药残检测，严肃查处违法用药企业；加大宣传教育和科技入户力度，全力推进健康养殖和标准化生产。截至10月15日，水产品药残专项整治工作已取得阶段性成效：健康养殖示范场、无公害养殖基地、出口原料备案基地生产记录、用药记录和销售记录等养殖档案制度建设达到76.21%，98.43%纳入监管；苗种生产企业持证生产率达到88.52%，建立三项记录的比率达到78.57%；国家级原良种场监管率达到100%；阳性样品结案率达到79.7%。

　　但是，水产品药残专项整治工作也存在一些不容忽视的问题：一是省市之间、地区之间工作进展不平衡，有的地方上热下冷、上紧下松，有的地区存在畏难厌倦情绪，个别地区不能按时报送工作进展情况。二是阳性样品追溯结案进展较慢，个别地区仍有违法使用禁用渔药现象。三是部分地区养殖证、苗种生产许可证发放进度缓慢，持证生产、建立三项记录的比率较低。为进一步推动水产品药残专项整治行动，不折不扣地完成专项整治任务，确保整治目标按期实现，现就水产品药残专项整治有关工作通知如下：

　　一、加强领导，巩固深化。当前，水产品药残专项整治行动已进入巩固成果、巩坚推进、检收验收阶段，各省（区、市）渔业行政主管部门要高度重视，继续加强领导，再接再厉，发扬连续作战精神，调动行政、渔政、技术推广、质检机构等各方面力量，保持监管工作高压态势，更加有力地推动水产品药残专项整治工作。要克服麻痹思想，巩固已有整治成果，采取“回头看”方式，防止问题反弹。要强化上下联动，深入乡村，清理死角，保证专项整治工作横向到边、纵向到底，全面落实6个100%目标。要加强工作考核，对专项整治行动迅速、措施有力、成效显著的地区要表扬，对行动迟缓、措施不力、工作落后的地区要通报，对问题长期得不到解决的地区要问责。

　　二、突出重点，严格执法。继续深入推进以检查养殖证和苗种生产许可证依法持证情况为主要内容的水产养殖业执法。采取有效措施，推动养殖证发放，确保到2007年底各县（区）养殖证核发率提高10个百分点以上。同时，12月份前必须完成苗种生产单位和个人排查工作，对无证生产销售苗种的要限期整改，整改合格的给予发证，不合格的要依法没收苗种和违法所得，并处以罚款，确保各地苗种生产持证率（自育、自用的除外）达到100%。要继续加大对重点地区、重点水产品种、重点禁用药品的监督抽查，扩大覆盖面，提高代表性，对违法用药企业和个人要依法严惩，决不姑息，确保阳性样品结案率达到100%。要按照《关于请确定信息员并定期报送水产品药残整治信息的函》规定，每周三向我部渔业局报送专项整治措施和重点案件查处情况。

　　三、加大培训，推动自律。针对不同对象，采取多种形式，通过发放明白纸、科普资料、用药常识以及要求规模化企业（户）制度上墙张贴等措施，继续加强教育和培训，发挥村规民约的约束作用和农民经济合作组织自律作用，增强渔业从业人员产品质量安全法律意识，形成保障水产品质量安全的良好群众基础。要加快推进渔业标准化进程，及时总结专项整治期间标准化养殖的成功经验和作法，通过示范带动，以点带面，大力推广。要扎实推进健康养殖行动，通过科技入户等多种形式，普及“测水养鱼”技术，科学设定养殖密度，发展质量安全型、资源节约型和环境友好型的现代水产养殖业。

　　四、健全体系，着眼长远。要及时总结、巩固专项整治成果，保证整治工作不走过场，将整治措施转化为常态化的制度，着手建立水产品质量安全长效机制。要建立健全水产品质量安全监管体系，强化渔政执法，增强执法力量，提高执法能力。完善水产品质量安全标准、检测、认证、技术服务体系，加快禁用渔药检测方法标准制定，加强风险评估和预警机制，夯实水产品质量安全工作基础。建立水产品质量安全追溯体系和责任追究体系，形成覆盖全社会的监督网络。积极争取各方面支持，加大水产品药残监测、执法工作经费和设施投入。同时，要加强与媒体联系，及时发布水产品药残专项整治和质量安全信息，正面宣传水产品良好形象。



二○○七年十一月十二日
广东省人大常委会


广东省节约能源条例

广东省第十届人民代表大会常务委员会
公 告

（第4号）
　　（2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国节约能源法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 在本省行政区域内开发、利用能源及其相关活动，适用本条例。
　　第三条 县级以上人民政府应当加强节能工作，编制节能计划并纳入国民经济和社会发展计划，合理调整能源生产和消费结构，鼓励开发、利用新能源和可再生能源，提倡使用清洁能源。
　　第四条 省人民政府管理节能工作的部门主管全省节能监督管理工作。县级以上人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内节能监督管理工作。
　　县级以上人民政府有关部门应当按照各自的职责分工，协同做好节能工作。
　　第五条 各级人民政府管理节能工作的部门（以下简称节能行政主管部门）应当鼓励、支持节能科学技术的研究和推广，开展多种形式的节能宣传、教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。

第二章 合理使用能源

　　第六条 从事生产经营活动的用能单位应当安排资金用于本单位的节能技术改造；应当加强能源计量管理，做好能源消耗原始记录，建立健全能耗分析和能源统计制度。
　　从事生产经营活动的用能单位应当执行国家的各项节能标准和省节能行政主管部门公布的单位产品或者单位产值能耗限额。超过单位产品或者单位产值能耗限额的用能单位，必须把降低能耗列为技术改造的重点。
　　第七条 从事生产经营活动的用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。单位主管节能工作的负责人、节能管理人员、耗能较大设备的操作人员必须接受节能培训。耗能较大设备的操作人员必须经培训考核合格后方能上岗。耗能较大设备名录由省节能行政主管部门发布。
　　第八条 年综合能源消费总量五千吨标准煤及以上的用能单位，为重点用能单位。
　　重点用能单位应当定期向相应的统计部门、节能行政主管部门如实填报能源利用状况报告。
　　第九条 重点用能单位应当由主要负责人分管节能工作，设立能源管理岗位，在具有专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理人员，并报节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
　　第十条 生产、销售用能产品的单位和个人应当遵守依法制定的单位产品能耗限额规定，不得生产、销售国家明令淘汰的用能产品。
　　任何单位和个人不得伪造或者冒用节能质量认证标志。
　　第十一条 设计单位在工程项目或者产品设计中应当积极选用高效节能产品和设备，不得采用国家明令淘汰的用能设备和工艺技术。

第三章 节能技术进步

　　第十二条 省节能行政主管部门应当会同有关部门，定期确定并发布全省开发、推广、应用先进节能技术的重点和方向、节能产品名录。各级节能行政主管部门应当组织实施节能示范工程，提出节能推广项目，引导用能单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料。
　　第十三条 鼓励推广热电联产、热电冷联产和燃用劣质煤的循环流化床等资源综合利用技术，技术指标应当符合国家和省的有关规定。
　　资源综合利用的电厂（机组）项目须经省节能行政主管部门会同有关部门认定。禁止以资源综合利用名义新建中、小型凝汽式电厂。
　　第十四条 电网经营企业应当加强电网建设和改造，优化资源配置，降低线损和配电损失，最大限度地减少无功损耗，提高电能利用率。
　　第十五条 提高窑炉、锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率。凡不符合国家、省节能规定的用能设备，使用单位应当按照节能行政主管部门规定的限期进行更新改造。
　　第十六条 机动车辆、船舶的能耗应当在国家规定的能耗指标内，超出能耗指标的应当予以改造或者更新。
　　第十七条 鼓励资源条件好的地区有计划地积极开发利用太阳能、风能、地热、生物质能等可再生能源。利用可再生能源生产的电量，符合上网条件的，电网经营企业应当接受并按照国家和省的有关规定优先收购。其上网电价实行最低保护价，可以不参与竞价上网。
　　第十八条 加强农村能源建设，开发农村有机废弃物的气化利用技术，发展新型、高效的大中型沼气池，提高资源综合利用水平。
　　第十九条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当在建设规划和建筑设计管理中加强节能工作，推广采用可再生能源、节能新技术、新材料、新产品的节能型建筑物，组织建设节能型住宅、建筑示范小区。
　　第二十条 省人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
　　市、县级人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用、新能源和可再生能源的开发。
　　第二十一条 省人民政府应当在科学研究资金中安排资金用于先进节能技术的研究。
　　第二十二条 鼓励和支持企业、科研院所研制、开发节能新技术、新工艺、新材料和新设备。凡列入国家和省级计划的新产品，享受国家和省的有关优惠政策。
　　第二十三条 鼓励和支持企业采用高新技术开展节能技术改造。企业开展节能技术改造和能源综合利用享受国家和省的有关优惠政策。
　　第二十四条 鼓励和支持科研机构、大专院校、企事业单位和个人研究开发新能源、可再生能源和清洁能源，多渠道地开展国际、国内节能信息和技术交流。
　　第二十五条 科研机构、大专院校和节能技术服务机构以及其他企业、事业单位为用能单位提供节能咨询和节能新技术、新工艺、新材料、新设备（产品）等技术服务，所取得的技术性服务收入，享受国家和省的有关优惠政策。

第四章 节能管理

　　第二十六条 对重点用能单位实行分级管理，具体管理办法由省节能行政主管部门制定。
　　地级以上市节能行政主管部门根据本地区实际，对年综合能源消费总量三千吨标准煤以上五千吨标准煤以下的用能单位，可以参照重点用能单位进行管理。
　　第二十七条 固定资产投资工程项目的设计和建设，必须执行国家和省合理用能标准和节能设计规范。其项目可行性研究报告，必须包括合理用能的专题论证。
不符合前款规定的项目，不得批准建设。
项目建成后，达不到国家和省合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。
　　第二十八条 省质量技术监督行政主管部门应当根据需要，对国家尚未制定有关节能标准的，组织制定地方标准。
　　第二十九条 县级以上人民政府统计部门负责本行政区域能源消费和利用状况的统计，定期发布本行政区域能源消费和利用状况公报，公布本行政区域内企业的主要耗能产品的单位能耗水平。
　　第三十条 省、地级以上市节能行政主管部门可以委托具备相应监测资格的能源利用监测机构，对用能单位的能源利用状况依法实行监测，对设计、生产单位是否采用或者生产国家明令淘汰的用能产品的情况进行检查。
　　能源利用监测机构应当依照委托进行监测、检查。
　　能源利用监测机构不得向被监测单位收取监测费。监测所需费用由省、地级以上市人民政府安排的节能资金中划拨。被监测单位不得阻碍或者拒绝监测、检查。
　　第三十一条 能源利用监测的主要内容包括：
（一）重点用能单位遵守合理用能标准情况；
（二）主要耗能设备的能源利用状况；
（三）单位产品能耗或者单位产值能耗；
（四）其他有关节能方面的情况。

第五章 法律责任

　　第三十二条 阻碍或者拒绝接受节能监督检查、能源利用监测的，由县级以上节能行政主管部门予以警告，责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条 违反本条例第六条第二款规定，单位产品能耗或者单位产值能耗超过规定的能耗限额的，责令限期治理；逾期不治理，或者在限期内经治理仍达不到要求的，由县级以上人民政府节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　第三十四条 违反本条例第八条第二款规定，重点用能单位不按规定或者不如实填报能源利用状况报告的，由统计部门按《中华人民共和国统计法》的有关规定予以处罚。
　　第三十五条 违反本条例第十条规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的用能产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。伪造或者冒用节能质量认证标志的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
　　第三十六条 设计单位违反本条例第十一条规定，在设计中采用国家明令淘汰的用能设备的，由县级以上节能行政主管部门责令其限期改正，逾期不改的，给予通报批评，由建设行政主管部门降低其设计资格等级。
　　第三十七条 由县级以上节能行政主管部门行使的行政处罚权，可以委托依法成立的对用能单位的能源利用状况实行监测、检查的能源利用监测机构行使。
　　第三十八条 国家机关工作人员、能源利用监测机构工作人员在节能工作中滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
　　第三十九条 本条例自2003年10月1日起施行。