广东省揭阳市人民政府


揭阳市人民政府令第41号


《揭阳市农村部分计划生育家庭参加新农保优惠办法》已经2012年11月12日揭阳市人民政府第五届9次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 陈东

2012年11月19日




揭阳市农村部分计划生育家庭参加新农保优惠办法



　　第一条　为贯彻落实市委、市政府《关于加强我市计生工作促进人口长期均衡发展的实施意见》，进一步完善我市人口和计划生育利益导向政策，根据《广东省人口与计划生育条例》、国家人口计生委、人力资源社会保障部、财政部《关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知》、《广东省新型农村社会养老保险试点实施办法》的有关规定，特制订本办法。

　　第二条　本市农村户籍居民中符合下列条件的人员列入新农保优惠对象:

　　（一）只生育一个子女（含依法抱养）；

　　（二）纯生二女且一方落实绝育措施；

　　（三）因特殊原因不能生育子女且未收养子女；

　　（四）经县级人口计生部门审定并经同级人民政府（管委会）批准的特殊优惠对象。

　　第三条　纳入新农保优惠的时间确认：本优惠办法实施前，按规定符合优惠条件的对象，从本优惠办法实施之日起纳入优惠。本优惠办法实施后发生的符合优惠条件的对象，按以下规定确定优惠时间：

　　（一）生育一个子女的，女方在生育子女后自觉落实放环手术，每季度准时参加“三查”服务的，纳入优惠从落实放环手术当月算起；未准时参加“三查”服务的对象，其新农保优惠补贴立即终止，并退回缴费补贴。

　　（二）纯生二女结扎户,从夫妇双方中一方落实绝育措施的当月算起。

　　（三）因特殊原因自夫妻登记结婚之日起五周年以上未生育子女、且未依法收养子女的，自登记结婚五周年之日起可以申请由政府给予参加新农保缴费补贴。

　　第四条　对符合新农保优惠条件的对象，从夫妻双方符合条件的当月起，由户籍所在地县(市、区)人民政府(管委会)给予夫妻双方参保补贴，其中，独生子女户和纯生二女结扎户夫妇给予每人每月20元的缴费补贴，其他对象给予每人每月10元的缴费补贴，直至满60周岁为止。参保人至60周岁领取养老金时，人力资源和社会保障部门按照其缴费金额计算出每月发放的养老金额，然后以增加一倍的标准按月发放养老金。参保优惠对象同时符合其他参保条件的，只能参保其中的一项。参加新农保优惠政策与《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》相接轨。女方满55周岁时可按《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》规定先申领奖励，其新农保优惠政策可同时享受至60周岁止。

　　第五条　新农保优惠补贴资金由县（市、区）财政承担，纳入户籍地财政预算。

　　第六条　凡符合新农保优惠条件的农村户籍居民均可持居民身份证、户口簿、结婚证、计划生育服务证、实施节育措施证明等材料的原件和复印件，免冠（1寸）近照4张，向户籍所在地的村委会提出申请。夫妻双方户籍地不在同一个乡镇（街道、场）的分别向各自户籍所在地村委会提出申请。

　　第七条　新农保优惠对象的确认程序。

　　（一）初审。村委会负责对象资格的初审。村委会在接到申请人的申请和相关材料后，在5个工作日内完成初审，对符合条件的，加具初审意见，将《申请表》及相关材料报送所属乡镇（街道、场）计生办。

　　（二）审核。乡镇（街道、场）计生办会同当地户籍管理部门负责审核。乡镇（街道、场）计生办在接到村委会报送的相关材料后，5个工作日内审核并加具意见，将《申请表》等材料报送所属县（市、区）人口计生部门。

　　（三）确认。县（市、区）人口计生部门在5个工作日内对符合条件的对象进行确认。对经审核不符合条件的，通过乡镇（街道、场）计生办向申请人说明原因；对符合条件的优惠对象，由县（市、区）人口计生部门加具意见，并将确认的对象登记表和《申请表》返还乡镇（街道、场）计生办，再由乡镇（街道、场）计生办返还村委会存档，村委会应告知申请人。

　　（四）公示。经审核确认的对象，乡镇（街道、场）计生办应在其计划生育公告栏公示10天、村委会应在该对象现居住地或户口所在地公示10天，公示期间群众有异议的，县（市、区）人口计生部门应责成乡镇（街道、场）计生办会同村委会在5个工作日内共同核实情况，经查证确实不符合条件的，由乡镇（街道、场）计生办报请县（市、区）人口计生部门取消其资格。

　　（五）存档。村委会、乡镇（街道、场）计生办、县（市、区）人口计生部门要保存完整的资料，县（市、区）人口计生部门应抄送一份完整资料给所属县（市、区）人力资源和社会保障部门，同时将登记表、统计表抄送给同级财政部门和民政部门。

　　第八条　参保对象的资格每季度复核、确认一次，参保优惠对象有以下情况之一的,取消或终止其优惠待遇：

　　（一）未经批准擅自实施输精（卵）管复通手术的；

　　（二）再生育或收养子女的；

　　（三）户口迁移外地或到境外定居的；

　　（四）死亡的。

　　参保对象有上述第（一）、（二）种情形的，除取消其优惠待遇外，全额退回缴费补贴，同时责令参加新农保，对有上述第(二)种情形的，还将依法征收其社会抚养费；有上述第（三）（四）种情形的，按照新农保有关规定执行。

　　第九条　县（市、区）财政部门负责做好参保优惠对象财政补贴资金的支付工作，按照县（市、区）人口计生部门审批确认报送的参保对象人数，及时足额拨付，县（市、区）人力资源和社会保障部门负责做好财政补贴资金的收缴登记、养老金的支付、个人帐户信息的管理工作。

　　第十条　纳入新农保优惠对象人员的待遇，不影响其按规定可享受的农村部分计划生育家庭奖励或计划生育家庭特别扶助等其它奖励优惠政策，其奖励金在实施城乡最低生活保障制度时不计入家庭收入。

　　第十一条　村委会、乡镇（街道、场）计生办、县（市、区）人口计生部门要按有关规定，严把参保优惠对象的审查关，确保参保优惠对象的婚育节育情况真实可靠。县（市、区）人口计生部门要对外公开举报电话，接受群众举报投诉，并定期或不定期对参保对象的生育节育情况进行抽查，如发现参保优惠对象有弄虚作假行为的，按本办法第八条第二款的规定处理，同时追究有关责任人的责任。

　　第十二条　本办法自发布之日起施行，有效期至2017年11月18日止。



河南省商丘市人民政府


商丘市行政服务中心各类事项审批办法


为了简化审批程序，提高办事效率，特制定商丘市行政服务中心（以下简称中心）各类事项审批（包括核准、审核）（下同）暂行办法。
一、一般事项的直接办理制
1、一般事项是指程序简便，材料齐全，可当场或当天办结的事项。
2、一般事项的办理。
一般事项采取直接办理制，其基本程序为：
（1）服务对象申报材料齐全的一般事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；
（2）服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、特殊事项的承诺办理制
1、特殊事项的范围。
特殊事项是指涉及1---2个主管部门，需经审核或现场踏勘的申请事项。
2、特殊事项的办理。
特殊事项采取承诺办理制，其基本程序为：
（1）服务对象向“中心”有关窗口提出申请；
（2）“中心”有关窗口受理申请，并当场初审申报材料。申报材料齐全，收件人应出具（计算机出）由行政服务中心认定的《商丘市行政服务中心XX窗口承诺件通知书》（下同），按不同申请事项明确承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全的，应出具《商丘市行政服务中心XX窗口补办件通知书》，一次性明确告知服务对象需补办的事项，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算；
（3）窗口工作人员应将承诺事项按“承诺件的管理”办法向“中心”和主管部门报告；
（4）主管部门领导应尽快组织人员审核或现场踏勘，在承诺时限内作出处理决定，并将处理决定和相关材料转交服务窗口；
（5）服务对象在时限到时，凭通知书到原受理窗口查询办理结果。如对办理结果持有异议，可向“中心”督查科投诉。
三、重大事项的联合办理制
1、重大事项联审范围。
重大事项指投入在1000万元以上的所有基建、技改项目和其他须由2个以上主管部门审批的申请事项。
2、重大事项审批责任单位。
联办件审批实行责任单位牵头负责制，即从项目的主项受理到综合验收，由责任单位对其各个环节的审批跟踪负责。
(1)基建项目、房地产项目等重大事项的审批责任单位为市计委；
(2)技术改造等重大事项的审批责任单位为市经贸委；
(3)城市公用事业的审批责任单位为市建委；
(4)外商投资企业的审批责任单位为项目建议书或可行性研究报告的审批部门；
(5)其他重大事项视具体情况，以该事项第一个受理窗口部门为责任单位。
3、重大事项联合办理程序。
(1)各窗口受理的事项认定属于联办范围，应出具《商丘市行政服务中心XX窗口联办件通知书》，同时应立即通知各相关单位，并报中心督查科；
(2)责任单位应及时督促、检查各有关窗口的资料准备，审查落实情况，需召开联审会议的，由“中心”通知有关部门组织联审，联审会确定的事项以会议纪要形式印发各相关单位，按承诺时限办结；
(3)有2个或2个以上审批环节的审批项目，前一环节审批完毕后，审批责任单位和有关窗口应帮助指导服务对象尽快准备好各种文件、图纸资料，实行跟踪服务。
4、联审会议。
（1）联审会议由“中心”领导主持；
（2）联审会参加对象：
参加对象由责任单位提出，与“中心”督查科商定并由“中心”下达《商丘市行政服务中心联审通知书》，通知相关单位；
（3）联审会要求：
责任单位对联审会需要的相关资料，须在会议前两个工作日报送“中心”督查科。由“中心”下达《商丘市行政服务中心联审通知书》，并将联审资料送达相关单位窗口；
参加联审单位接到联审会议通知后，应派本单位主管审批的领导出席，因特殊情况无法出席的，必须指派全权代表参加，无故缺席的视为同意联审会意见，应办理相关手续并承担相应责任。如要求服务对象补办有关手续、资料的，参加联审单位应在会上帮助指导；
联审会统一由“中心”组织安排，需现场踏勘的，由“中心”和牵头责任单位组织集体踏勘；
（4）对一些联审范围内的小项目、简单项目，由“中心”督查科召集相关窗口协调办理；
（5）对联审会涉及不进“中心”的单位，有关单位也应按此办法执行。
四、上报事项的负责办理制
1、上报事项的范围。
上报事项指需报上级审批的申请事项。
2、上报事项的办理。
上报事项采取负责办理制，其基本程序为：
（1）服务对象向窗口部门提出申请；
（2）窗口工作人员受理申请，确认为上报事项后，应出具《商丘市行政服务中心XX窗口承诺件通知书》，明确承诺该事项在本市的办理时限；
（3）受理部门为办理责任部门，在一定时限内积极与上级部门联系，帮助办理，办理结果及时报“中心”督查科。
五、控制事项的明确答复制
1、控制事项指国家明令禁止，不符合国家、省、市有关政策，不符合商丘市的总体发展规划的申请事项。
2、控制事项的办理。
控制事项采取明确答复制，其基本程序为：
（1）服务对象向有关窗口部门提出申请；
（2）窗口工作人员审查申报材料，如能够当天认定为控制事项的，应当场或当天认定，并将申请事项按“退回件的管理”办法予以处理；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可按“承诺件的管理”办法予以处理，在承诺时间内会同有关人员或部门共同审议，作出明确答复；
（3）服务对象如对申请事项的答复持有异议，可向“中心”督查科投诉。
窗口工作人员要增强工作责任心，及时办理各类申请事项。窗口各成员单位要落实专门人员办理“中心”转交的各类申请事项，在承诺时间内办结。
本暂行办法由商丘市行政服务中心负责解释。
本暂行办法自2002年7月9日起执行。