广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法的通知



南府办〔2008〕223号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　经市人民政府同意，现将《南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇八年十月十二日

南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法

　　第一条 为规范和加强我市利用国家开发银行技术援助贷款（以下简称“开行技援贷款”）资金的管理，保证资金安全、有效及专款专用，根据国家开发银行的有关管理要求和现行基本建设财务管理规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条　 本办法所指的开行技援贷款包括A、B两类，A类技援贷款主要用于规划，包括经济社会发展规划、行业规划、城市规划，及其他综合开发规划的编制、论证、技术和市场等专题研究相关费用的支出；B类技援贷款主要用于相关行业以及重大项目的规划、重大项目前期费用，包括“两基一支”（基础设施、基础产业、支柱产业）、重大技术改造、环保及资源开发利用、高新技术产业化以及国际业务等项目的前期费用。

　　第三条 凡以南宁市人民政府信用为基础，利用国家开发银行贷款资金支持的我市技援贷款项目，适用本办法。

　　第四条 利用开行技援贷款资金管理的基本原则

　　（一）专款专用原则。贷款资金必须按贷款合同规定的用途使用，专户存储，不得截留、挤占和挪用。

　　（二）效益原则。在资金筹集、使用和管理的各个环节，必须厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益。

　　（三）统借统还原则。南宁市开行技援贷款统一由市人民政府指定借款人向国家开发银行借款，到期统一偿还。

　　（四）还款分担原则。南宁市统一承贷的开行技援贷款，分为公益性项目用款和经营性项目用款两类。公益性项目用款由项目建设单位的管辖政府（含派出机构）负责筹集还款资金；经营性项目用款由项目建设单位或其管辖主体负责筹集还款资金，市财政适当予以贴息资金补助。公益性项目用款和经营性项目用款由市发改、财政部门提出，市人民政府审定。

　　第五条 利用开行技援贷款资金管理的基本任务

　　贯彻执行基本建设财务的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用贷款资金，保证项目顺利进行；按期筹集还贷资金，保证如期还本付息；做好贷款资金使用的监督、检查和考核分析工作；加强项目预算、决算管理，提高投资效益。

　　第六条 市发改委、财政局、审计局等职能部门、指定借款人、项目建设单位必须按照国家有关法律、法规以及国家开发银行的相关规定和要求，合理安排、监督管理和使用国家开发银行技援贷款资金，对资金使用进行审计监督。

　　第七条 职能部门主要职责

　　市发改委：负责编制申请技援贷款项目计划；协调指定借款人和项目建设单位完善贷款材料，监督技援贷款资金的使用。

　　市财政局：负责技援贷款资金的拨付和监管；对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款本息及贴息的列入年度财政支出预算；负责及时向指定借款人拨付还贷财政补助资金，并督促指定借款人按期偿还国家开发银行技援贷款本息。

　　市审计局：对技援贷款资金的使用情况进行审计监督，通过对资金的使用和效益审计，确保技援贷款资金使用合法合规，及时纠正资金使用过程中存在的问题，达到预期效益。

　　第八条 指定借款人的职责

　　（一）汇总、编报年度开行技援贷款资金支出预算；汇总、编报月度和年度项目资金财务报表。

　　（二）根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，及时将贷款资金转入市财政专户管理。

　　（三）根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，上报还本付息资金计划，确保按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款的，向市政府申请补贴资金。

　　（四）协助国家开发银行、各政府部门和项目建设单位之间的业务关系，与项目建设单位签订开行技援贷款转贷资金借款合同，协助国家开发银行进行项目监督管理。

　　第九条 项目建设单位主要职责

　　（一）贯彻执行财务规章制度，建立、健全资金内部管理制度；

　　（二）及时向市财政和借款人上报资金使用计划，保证项目进度；

　　（三）合理、有效使用开行技援贷款资金；

　　（四）及时编制月度财务报表，项目完成时，及时编制财务结算报告；

　　（五）及时向指定借款人划转偿还贷款本息资金（指需签订转贷协议的项目建设单位），确保借款人按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款的，向市政府或其管辖政府（管辖主体）申请补贴资金。

　　（六）及时向市发改、财政部门提出项目技援贷款申请及还贷资金来源计划。

　　第十条 利用开行技援贷款资金的项目必须符合下列条件和要求：

　　（一）A类技援贷款项目必须是我市急需开展的经济社会发展规划、行业规划、城市规划和其他综合开发规划的编制；B类技援贷款项目必须符合我市重点产业、重大项目规划和重大项目前期工作规划。

　　（二）按《政府采购法》等国家有关规定，通过公开招标等方式选择规划、设计单位。

　　第十一条 指定借款人获得开行技援贷款后，要及时归集到市财政专户统一管理，做到专款专用。

　　第十二条　 技援贷款资金的拨付程序

　　（一）项目建设单位根据当期实际完成的费用额，认真填写“项目用款申请表”，经相关人员签字确认加盖公章后送市财政局审核。

　　（二）市财政局审核签署意见并加盖公章后，将相关材料送国家开发银行广西分行相关业务处审核同意后，直接支付给项目建设单位。

　　第十三条 市财政局要协助指定借款人建立开行技援贷款资金台账，指定借款人要及时向市发改委、财政局报送资金报表，以便市发改委、财政局及时掌握开行技援贷款资金的使用和偿还情况。

　　第十四条　 市政府审核借款人、项目建设单位申请财政补助开行技援贷款还款计划后，市财政局将还款资金转入指定借款人还款专户，由指定借款人统一偿还开行技援贷款本息。

　　第十五条　 市发改委、财政局和指定借款人要加强对开行技援贷款资金的监督和检查，及时了解掌握资金到位、使用和项目进度情况，督促项目建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。

　　第十六条 使用开行技援贷款的建设项目，在向银行融资借款时，在同等条件下应优先安排使用国开行贷款，遇到问题无法协商时，由市政府协调解决。

　　第十七条 本办法由南宁市财政局负责解释。

　　第十八条 本办法自印发之日起执行。


河北省人民政府


河北省节约能源检监测办法


（1990年4月23日河北省人民政府第六十五次常务会议通过 1990年5月8日河北省人民政府令第52号发布施行）　



第一章 总则
第一条 为促进全社会合理使用能源，降低消耗，提高经济效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省辖区内的企业、事业单位及机关、团体和个人。
第三条 本办法所称节约能源监测是指由政府节能主管部门授权的监测机构，依据国家和本省有关节约能源法规、规章和标准，对能源供应、转换和使用各环节实施监察、检测以及对浪费能源的行为实施处罚等活动的总称。

第二章 监测机构和职责
第四条 全省设置三级节能监测网。省节约能源监测中心为省一级监测网员单位；各地、市节约能源监测站和省直有关部门建立的行业节约能源监测站为二级监测网员单位；县级市和工业比较集中耗能较多的县，可根据具体情况，建立节约能源监测分站，为三级监测网员单位。
第五条 省节约能源监测中心设在省节能技术服务中心，人员从省节能技术服务中心现有编制中调剂解决。行业和地、市、县节约能源监测站的组建方式分别由省有关部门和当地节能主管部门商同级编制部门根据具体情况确定。
第六条 各级监测机构受同级节能主管部门业务领导，技术业务受上一级监测机构指导。
第七条 各级监测机构的建设规模及主要仪器、仪表、装备的配置，可根据监测工作需要和本地、本行业具体情况确定。
第八条 各级节能技术服务中心（站、所）承担节约能源监测任务后，仍实行自收自支。确有困难时，当地财政部门可根据实际情况给予补助。
第九条 各级节能主管部门领导辖区内的监测工作，省行业节能主管部门领导直属单位的监测工作。其主要职责：负责制定监测工作任务及监测网的建设、发展规划，下达各项监测计划和任务；制定监测的各项工作制度、业务培训和考核制度并监督实施；组织监测技术合作和交流。
第十条 省节约能源监测中心的主要职责：
（一）组织开展全省节能监测工作，协助省节能主管部门编制监测工作计划和人员培训计划，对各级监测站进行业务、技术指导，承担各级监测人员的技术业务培训和考核。
（二）组织开展监测新方法、新技术的研究和推广，开展监测情报交流和技术合作，搜集、整理储存监测数据和资料，参与制定监测方法、标准和技术规程。定期向省节能主管部门汇总上报监测情况。
（三）承担行业和地、市监测技术纠纷的仲裁。
（四）受省节能主管部门委托，可直接对供用能单位进行监测，对监测不合格单位提出处理意见，报委托单位核查。
（五）受省节能主管部门委托，参加建设项目的能源合理利用评价。
（六）承担上级监测机构和同级节能主管部门委托的其它工作。
第十一条 省行业节约能源监测站的主要职责：
（一）负责直属单位的监测，对监测不合格单位提出处理意见，报省行业节能主管部门审定。所属企业的监测计划报所在地区监侧站汇总；
（二）协同各地、市监测站，对本行业技术复杂、专业性强、配备有特殊设备的企业实施监测；
（三）参与制定本行业节约能源监测方法、技术规范和标准，开展本行业监测技术研究、情报交流和技术咨询工作，向省行业节能主管部门和上一级监测机构汇报监测情况并提出有关建议。
第十二条 地市、县节约能源监测站主要职责：
（一）协助本地节能主管部门编制监测计划，组织开展本地区节能监测工作；
（二）对本地监测不合格单位提出处理意见，报同级节能主管部门审定，并督促落实；对企业中的节能自检体系进行技术指导和监督；
（三）定期向同级节能主管部门和上一级监测机构汇报监测情况并提出有关建议；
（四）承担本地区节能主管部门和上一级监测机构委托的其它工作。

第三章 监测内容及程序
第十三条 监测的主要内容：
（一）监测、评价合理使用热、电、油状况；
（二）对供能状况进行监督、检测；
（三）对节能产品的能耗指标检测、验证；
（四）对用能产品和工序的能耗及与产品和工序能耗有关的工艺、设备、网络等技术性能检测、评价；
（五）监察供用能单位的节能管理现状；
（六）参加新建、改建、扩建和节能技术改造工程（项目）的能源合理利用评价。
第十四条 监测机构监测时，应严格执行监侧规程和有关技术标准，认真作好监测质量管理工作，确保监测数据的准确可靠。
第十五条 监测分为定期监测（计划监测）和不定期监测（临时监测）。定期监测应提前十天通知被监测单位，不定期监测在监测前通知被监测单位。遇到下列情况之一时，可随时对被监测单位进行监测：
（一）用能单位对主要耗能设备和生产工艺进行重大更新改造或用能结构发生较大改变时；
（二）用能单位有违反国家和省有关能源管理规定的行为或能耗指标有重大变更时；
（三）供能单位的供能质量发生变化，导致用能单位能耗上升时；
（四）国家和省对供用能单位的能源利用有新的规定时；
（五）节能主管部门认为有必要对某些供用能单位监测时。
第十六条 被滥测单位接到监测通知后，应向监侧机构提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测机构的具体要求做准备，提供必要的人员配合和工作条件。
第十七条 监测机构在监测工作结束后，应提出监测报告和相应的处理意见，报经同级节能主管部门核准后，向被监测单位签发。并抄送被监测单位的主管部门，监测报告的主要内容包括：监测项目、测试数据、结果分析和处理意见。

第四章 监测结果处理
第十八条 对初次监测不合格的，由监测单位发出警告通知，限期整改，并通知被监测单位的主管部门督促检查。期限一般不超过一年。整改期满后，由原监测单位进行复测。
第十九条 对复测仍不合格的，自监测单位发出警告通知之日起，按浪费能源价格的五至十倍征收能耗超标加价费，并再次限期整改，整改期限一般不超过半年。
第二十条 对第二次复测仍不合格的，除继续按本办法第十九条的规定收取能耗超标加价费外，由监测单位提出处罚意见，报经同级经委（计经委）批准，给予减供能源或停供能源直至查封设备的处罚。
第二十一条 对未经批准继续生产、经销和使用国家及省淘汰的高耗能落后产品，及将淘汰的产品移作它用的单位，由监测机构根据有关规定提出处罚意见，报同级节能主管部门核准后，予以实施。
第二十二条 对造成能源严重浪费的单位负责人和直接责任者，视其情节轻重，由单位主管部门或节能主管部门按照管理权限给予行政处分或经济处罚。
第二十三条 本办法中规定的能耗超标加价收费，由节能主管部门签发收费通知书。委托监测单位代收，有关银行托收，被处罚单位不得拒付，对逾期交纳的，每天按加价收费的千分之五，加收滞纳金。
企业缴纳加价费，在企业税后留利中列支。
个人缴纳的罚款，由其所在单位从本人工资中扣缴。
第二十四条 本办法中规定的超标加价收费款项的管理，按财政、物价部门的有关规定办理。款项支出由当地和行业节能主管部门统一掌握安排，用于节能技术措施、节能监测、宣传培训等。不得挪作它用。
第二十五条 凡经复测仍不合格的企业，不得参加当年节能先进企业的评比和节能企业的升（定）级。已升（定）级的企业，由节能主管部门按管理权限根据情节轻重，分别给予通报批评、降级直至取消级别的处罚。
第二十六条 对无理拒绝监测和阻挠监测人员正常工作的，按监测不合格处理，并按监测单位年耗总量计算，每吨标准煤收取一至五元能耗超标加价费。
第二十七条 被监测单位对监测处理有异议的，可在接到通知书后十日内向上一级节能主管部门申请复议。上一级节能主管部门应在接到申请复议书后一个月内做出裁决。

第五章　监测管理
第二十八条　行业和地、市、县监测机构经省节能主管部门资格审定和省计量管理部门计量认证合格，发给《节约能源监测证书》后，行使监测职能。
第二十九条　从事节能监测工作的专业技术人员须经省节能监测中心培训并考试合格后，由省计经委审核、签发《节约能源监测员》证书。监测人员持证执行监测任务。省级监测人员按国家有关规定执行。
第三十条　各级监测机构实行站长负责制，监测专业人员实行技术职务聘任制。
接触有毒、有害物质及在高温环境中从事现场监测的工作人员，按照规定享受劳动保护待遇。
第三十一条　监测机构的人员配置应以专业技术人员为主，其比例不应低于总人数的百分之八十。
第三十二条　各级监测机构应建立健全内部各项管理和工作制度，加强对监测仪器、仪表、装备的管理。滥测用车是节约能源监测专用设备，不得挪作它用。
第三十三条　监测的有关技术规范、方法、标准和报告，其优秀者可参加科研成果和节能成果的评比。监测资料和文件凡属机密者，应严格按照有关保密规定处理。
第三十四条　监测的有关方法和技术规程，经过试行、验证条件成熟的，由省节能主管部门报省标准行政管理部门批准，做为地方标准发布实施。
第三十五条　监测人员在执行任务时，应严守纪律，秉公守法。对滥用职权，营私舞弊者，视情节轻重由主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十六条　监测机构监测时，可收取测试仪器、设备折旧费和材料费、劳务费。
收费标准由省节能主管部门提出，报省物价、财政部门批准后下达。
第六章　附则
第三十七条　各地、市和各部门可根据本办法，结合本地本部门具体情况，制定实施细则。
第三十八条　本办法授权省计经委负责解释。
第三十九条　本办法自发布之日起施行。