国家税务总局


国家税务总局关于严禁对增值税一般纳税人实行定率征收增值税问题的通知
国税发[1998]183号

1998-10-21国家税务总局

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　近期以来，纳税人纷纷反映一些地区基层税务机关对增值税一般纳税人采取定率计征增值税的方法，强制征收。据查，目前全国确有不少地区不同程度地存在着此类问题。如有的搞“核定征收”、“保底税负”、“核定增值率”，还有的以“按预征率征税，年终结算”为名，变相定率征收等。这些做法严重违反了现行增值税法规和依法治税的原则，它不仅破坏了税法的统一性，导致地区间企业税负的不平衡，而且极易诱发虚开增值税专用发票等违法犯罪行为的发生，大量侵蚀国家税收收入，后果是严重的。
　　上述错误做法之所以屡禁不止，根源在于一些地区税务机关的领导对这一做法的危害性认识不足，依法治税的观念不强，纠正错误的态度不坚定，措施不得力。
　　为此，总局再次重申:严厉禁止对增值税一般纳税人搞定率征收。并要求如下:
　　一、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局要就擅自定率征收或变相定率征收增值税问题认真开展自查，凡搞定率征收的必须立即纠正，并将自查情况和结果于1998年12月1日以前上报总局。
　　二、各级税务机关必须妥善处理组织收入与依法治税的关系。要集中力量加强征管和稽查，既要努力做到应收尽收，又要坚持依法治税，不得以任何名义或理由对增值税一般纳税人实行定率征收，违者，将追究有关领导的责任。




国家税务总局

一九九八年十月二十一日


国家安全生产应急救援指挥中心


国家安全生产应急救援指挥中心关于切实做好中央企业应急预案工作的通知

应指信息〔2011〕14号


各中央企业：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神 进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见》（安委办〔2010〕25号），深化中央企业应急预案体系建设，现就进一步做好应急预案工作通知如下。

一、制定工作方案，明确工作任务

应急预案是安全生产应急管理的一项基础性工作。做好应急预案管理工作是降低事故风险，完善应急机制，提高应急能力，促进安全生产形势稳定好转的重要措施。各中央企业要认真贯彻落实国务院和国务院安委会办公室有关文件精神，依据有关法律法规和标准，制定《完善企业应急预案工作方案》，明确工作目标、任务及要求，指导所属企业完善应急预案，做到所有重大危险源和重点工作岗位都有应急预案或现场处置方案，并与当地政府和有关单位应急预案相衔接。

各中央企业要认真贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》，完善企业应急预案相关管理制度，规范应急预案管理，组织所属企业做好应急预案备案评审工作。要结合企业实际，重点解决目前应急预案针对性不强、可操作性差，相互不衔接、缺少现场处置方案等问题；要制定工作计划，组织所属企业开展不同层次的应急预案演练和培训，检验应急预案，磨合工作机制，使有关人员切实掌握应急预案或现场处置方案的内容和应急处置技能，切实提高企业安全生产应急管理水平。

二、开展工作试点，突出重点工作

完善企业应急预案是一项系统工程。中央企业涉及行业范围广，企业预案差别大，必须结合企业实际分别解决目前应急预案存在的突出问题。各中央企业要结合行业特点和重大危险源监管工作实际，选择不同类型的企业组织开展完善应急预案工作试点，总结工作经验，逐步推进。中石油、国家电网等具有较好工作基础的中央企业要认真总结所属企业应急预案工作的好经验、好做法，尽快全面推广，加快完善企业应急预案，做到应急预案全覆盖。

各中央企业要指导试点单位编制完善应急预案试点工作方案，明确试点工作目标和任务，确定基层重大危险源和重点工作岗位，组织重大危险源管理人员和重点岗位工作人员参与编制相关应急预案，做到岗位职责清晰，处置程序简洁明了。要在应急预案中赋予生产现场的带班人员、班组长、生产调度人员在遇到险情时的直接决策权和指挥权，有效提高现场应急反应速度。

三、强化组织领导，狠抓工作落实

应急预案体系建设是企业应急管理的一项重要工作，是企业安全生产主体责任的重要内容。各中央企业要切实加强对企业应急预案工作的领导，成立企业应急预案工作领导小组，明确责任单位及工作任务和职责，落实责任人，加强所属单位的指导，确保完善应急预案工作目标和任务按时完成。

中央企业要定期对试点单位完善应急预案工作进行检查指导，确保企业完善应急预案工作方案落实到位，按计划如期完成。国家安全生产应急救援指挥中心将对各企业完善应急预案工作进行检查指导，总结交流典型经验和好的做法，评选完善企业应急预案工作先进单位，遴选一批重大危险源和重点工作岗位应急预案或现场处置方案范本，在全国进行推广。

请各中央企业将完善企业应急预案工作方案抄报国家安全生产应急救援指挥中心信息管理部。


二〇一一年五月九日