谈刑事审判中酌定情节的适用
李玉华
酌定情节就是刑法中虽然没有明确规定,但是法官根据立法精神和审判实践经验,结合具体案件情况,抽象概括出来的,对量刑具有影响的情节。酌定情节和法定情节不同,虽然酌定情节并不必然影响刑罚的适用，但它对公正地适用刑罚却具用重大意义。然而在我国的司法实践中，法官往往重视法定情节的处理和认定，而对酌定情节不够重视，对被告人的酌定情节在判决书中也往往不予体现，予以体现也只是“被告人认罪态度较好，有悔罪表现，可酌情予以从轻处罚”诸如此类的文字处理，而实质在刑罚上并没有真正的与之有效地结合，从而大大降低了酌定情节的法律效能。最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干规定》中都明文规定，人民法院对自愿认罪的被告人，酌情予以从轻处罚的。这体现了我国立法对酌定情节的重视。因此，正确把握和运用酌定情节是每一个从事刑事审判的法官在最终确定量刑的重要环节所在,我们应对其充分的重视。
法官之所以对酌定情节在处理案件时很少予以考虑，一方面是对酌定情节的重视程度不够，同时存在着对酌定情节在具体实践中不好操作有关。由于酌定情节主要来源于刑事司法审判的经验和刑事政策，所以关于酌定情节在刑罚裁量中的适用往往找不到明确的法律依据。酌定情节的具体内容具有不特定的性质，每一个案件可能具有各自不同的酌定情节，就是同一个酌定情节，由于审判人员的不同理解而在量刑时的体现就不太一致，同样的案件，在不同地区，不同的审判人员手中，就会有不同的刑罚。如何正确科学的运用这些情节，也就影响到如何科学正确的量刑。
从我国的司法实践来看，我们在审理案件时一般首先考虑的酌定情节主要包括①犯罪的后果是否严重；②犯罪的动机是否卑劣；③手段是否残忍；④犯罪是否对社会有较大的影响；⑤民愤的大小；⑥被告人犯罪前的平时表现；⑦被告人的罪后情节；⑧某些可能影响国家政治、民族、宗教等特殊意义的特殊情况等等。其中，对某些情节我们可以再划分，如被告人的犯罪后的情节，我们可以细分为良好的罪后情节，例如是否主动坦白、认罪、悔罪、是否积极退赃、预先缴纳罚金，是否积极协助司法机关侦破案件；以及恶劣的罪后情节，例如拒不交代、拒不认罪、伪造现场、转移赃物、销毁证据、嫁祸于人等等。
上述的酌定情节虽然有多种，但在不同的案件中，有的情节对量刑影响较小，有的情节对量刑影响较大。因此，在具体处理案件时，应对上述酌定情节能科学的运用。正确运用酌定情节，应注意做到以下几个方面①归纳，首先在开庭和阅卷后，应将各种对量刑有影响的各种酌定情节先归纳列举出来，也就是客观全面地将所有酌定情节予以认定出来；②分类，对各种酌定情节进行分类，分清影响量刑的正负两方面情节，即分清对量刑具有从宽影响的正影响情节，和对量刑具有从严影响的负影响情节；③排列，按对量刑的影响大小进行排列，对正负两类情节，结合具体的案件按对量刑影响相对大小进行划分，分成对量刑影响大中小三个情节；④评价，结合案件进行综合分析，确定刑罚。
（作者单位：山东省东营市利津县人民法院 电话：0546－5626436）
辽宁省城镇集体所有制企业事业单位资产管理暂行办法
辽宁省人民政府
辽宁省城镇集体所有制企业事业单位资产管理暂行办法
辽宁省人民政府
（一九九0年一月二十二日辽宁省人民政府办公厅辽政办发[1990]8号文批转
第一条 为了加强对城镇集体所有制企业事业单位资产管理，维护资产所有 者、经营的合法权益，促进城镇集体所有制经济健康发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称城镇集体所有制企业事业单位（简称集体企业事业单位 ，下同）资产，是指集体所有的固定资产、流动资产和专利、专有技术、商标等 其他资产。
第三条 本办法适用于我省境内的集体企业事业单位。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）城镇集体经济管理部门负责本 行政区域内的集体企业事业单位资产管理工作。主要职责是：
（一） 贯彻执行有关集体企业事业单位资产管理的法规和政策；
（二） 会同有关部门依法界定集体企业事业单位资产权属；
（三） 组织对集体企业事业单位资产的调查和统计；
（四） 指导、检查、监督集体企业事业单位做好资产的经营管理工作；
（五） 指导集体企业事业单位在实行承包、租赁、股份制、兼并、转让、拍卖前做好资产评估；
（六） 对集体企业事业单位资产进行审计；
（七） 对产权纠纷和侵权行为负责调解，提出处理意见。
第五条 集体企业事业单位资产权属的界定：
（一） 职工共同劳动形成的资产，属于集体企业事业单位所有；
（二） 政府及其他单位、个人合法无偿支援的资产， 属于集体企业事业单位所有；
（三） 政府及其他单位、个人的投资，属于投资人所有；
（四） 股金，属于入股人所有；
（五） 集体企业事业单位的专利、专有技术、商标等转让收入，属于集体 企业事业单位所有。
第六条 集体企业事业单位应按有关规定，定期对资产进行清理，登记造册 ，并报主管部门备案。
第七条 集体企业事业单位必须加强对资产的管理，保证资产的完整性，并 使资产不断增值。
第八条 集体企业事业单位的资产收益，按国家有关法规、政策、企业事业 单位章程和有关协议进行分配，其他单位、个人不得干预。
第九条 集体企业事业单位的资产处分权,属于资产所有人. 但行使处分权利时,不准违反国家的有关法律、法规和政策。
第十条 集体企业事业单位的资产实行民主管理 .集体所有资产的处分方案,应经职工大会或职工代表大会审查决定。
第十一条 对侵犯集体企业事业单位资产所有权、经营权的单位和个人， 应提请有关机关依法追究其法律责任。
第十二条 本办法由省城镇集体经济办公室负责解释。
第十三条 本办法自批准之日起施行。
1990年1月22日
关于加强投资型财产保险产品管理的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强投资型财产保险产品管理的通知
（保监发〔2003〕64号）
各保监办，各财产保险公司：
近期，中国人民保险公司北京分公司发现不法分子利用伪造该公司投资型保险保单进行诈骗活动的犯罪行为。不法分子主要采取制作、出售、质押假投资型报单的方式，骗取金融机构贷款和企业单位资金。这种利用投资型财产保险产品进行金融诈骗的犯罪活动，严重破坏和扰乱了保险市场、金融市场秩序，损害了保险公司和保险消费者利益。为避免类似问题发生，维护财产保险市场健康发展，现将加强投资型财产保险产品管理的有关要求通知如下：
一、各公司要进一步加强对投资型财产保险产品的管理，建立健全单证、印章等业务管理制度。一是加强单证管理。各公司印制投资型保险产品保单应采取必要的防伪措施。发现伪造单证的行为，应立即报告有关部门。二是加强对代理机构的管理。各公司要制定销售投资型财产保险产品代理机构的基本条件，对销售投资型保险产品的代理机构进行专门培训，加强管理，实现计算机联网、出单。
二、各保险公司要对照各项业务管理制度对本公司投资型财产保险产品的管理情况进行一次认真检查，并于7月1日前将检查情况报告中国保监会。
三、各保监办要按照中国保监会关于投资型财产保险产品管理的有关规定，加强监管，密切关注保险公司对该类产品的管理情况，提示各保险公司防范经营风险，发现问题，及时报告，确保当地保险市场健康稳定发展。
二OO三年五月十日