关于印发《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》的通知
共青团中央 司法部
中青联发[2002]58号
关于印发《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》的通知
各省、自治区、直辖市团委，司法厅（局）：
为进一步加强管理，规范司法行政系统创建优秀“青少年维权岗”活动的各项制度措施，推动创建活动健康持续发展，共青团中央、司法部联合制定了《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》，现将《全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”职责、考核标准及奖励办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
共青团中央
司法部
二○○二年十月八日
全国司法行政系统优秀“青少年维权岗”
职责、考核标准及奖励办法
一、 职责
1．采取多种形式，广泛深入开展青少年法制教育，努力增强青少年法制观念，全面提高青少年法律素质；
2．基层司法行政机关和乡镇司法所要做好青少年犯刑释解教人员的安置帮教工作；
3．少管所、监狱、劳教所要坚持教育改造为主、惩罚为辅和教育、感化、挽救的原则，保护青少年犯、青少年劳教人员的人身权利和其他合法权益；
4．律师事务所、公证处、基层法律服务所要积极为青少年提供法律咨询和法律服务；
5．各级法律援助部门要认真做好青少年法律援助工作。
二、 考核标准
（一）基本条款
1．有一套较完整的维权工作制度，有明确的受理范 围、工作程序、岗位职责，并进行公示；
2．有本级领导专门负责维权工作，对提交的问题能 及时研究，妥善解决
3．有一定的经费保证；
4．设有青少年维权工作接待室，接待场所整洁有序；
5．设有青少年维权热线电话，并公布电话号码，配备传真机应处于全天候接受状态；
6．接电话、接待来访者使用文明语言，态度好，做到热情、礼貌、耐心，周到。受理咨询的明确答复率在95%以上；
7．对涉及青少年的函件及时回复，做到引用法律准确，表述清楚，并注意随事态发展作及时引导；
8．实行受理责任制。对受理的咨询、投诉难以及时答复、调处的，要积极与相关人员或部门协调，有明确的分流处理渠道，并做到移交及时，责任明确，无推诿扯皮现象；
9．做好来人、来电、来函咨询、投诉的登记工作，对办理责任人、办理内容、处理结果等要有详细记录；
10．做好有关资料和各项登记的整理、归档工作，做到归类清楚，装订规范；
11．建有学校、社区青少年法制教育联系点，并派员担任青少年法制教育辅导员，经常开展辅导工作；
12．积极协调有关部门落实帮教力量，做好违法犯罪青少年的教育、挽救工作；
13．每年开展四次以上形式多样的青少年法制宣传教育活动，提高青少年自觉运用法律知识维护自身合法权益的意识和能力；
14．在创建优秀“青少年维权岗”的工作实践中已形成经验，并在有关会议上作介绍或有事迹报道。
（二）分类条款
1．市（县）司法局
能深入地开展经常性的青少年法制宣传教育工作，积极会同关心下一代工作委员会、教育局、新闻宣传单位等有关部门做好青少年法制教育的指导、协调、宣传工作。协助有关部门做好学校周边环境的整治工作，努力营造有利于青少年健康成长的社会环境。每年至少开展一次大型青少年法制教育专项活动。
2．少管所、监狱、劳教所
（1） 认真贯彻执行监狱、劳教工作方针，为青少年犯和青少年劳教人员接受义务教育提供必要的条件，监所建有教学场所，大中队建有图书（阅览）室、文体活动室等较为完善的学习活动场所，确保每人能按规定时间参加政治、文化、技术学习；
（2） 充分保障青少年犯和青少年劳教人员的合法权益。根据青少年犯和青少年劳教人员的特点，坚持教育改造为主，适当辅之以习艺性劳动，培养劳动观念和技能。在接见、休假等方面，对青少年犯和青少年劳教人员给予照顾。做好帮教工作，为回归社会创造条件；
（3） 营造有利于青少年犯和青少年劳教人员改造的环境：建立心理咨询室，积极开展对青少年犯和青少年劳教人员的心理矫治工作，有专业人员定期进行心理辅导。
3．司法所
有关青少年的纠纷调解成功率达95%以上，并做到“四无”（无因调处不当或不调处引起非正常死亡；无民事转为刑事案件；无群体性械斗；无纠纷积案）。积极协助基层政府做好青少年刑释解教人员的安置工作，安置率达80%以上，帮教率达95%以上。
4．律师事务所、公证处、法律服务所
积极受理涉及青少年维权的法律服务，提供优先、优质、高效的法律服务。对无力支付法律服务费用的青少年当事人酌情减免费用，依法维护他们的合法权益。
5．法律援助中心
把为青少年提供法律援助作为工作重点之一，对符合青少年申请法律援助条件的案件受理率达100%，并提供优先、优质、便捷的法律服务。
三、 奖励办法
1．获得全国级优秀“青少年维权岗”称号，成绩突出的单位可申报集体二等功；
2．获得全国创建优秀“青少年维权岗”活动突出贡献奖的个人，可申报个人二等功。
国家工商行政管理总局关于贯彻落实《中共中央国务院关于促进农展增加收入若干政策的意见》的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局
关于贯彻落实《中共中央国务院关于促进农展增加收入若干政策的意见》的通知
工商个字[2004]第44号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《中共中央国务院关于促进农展增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号，以下简称“中央1号文件”）全面、深刻地分析了当前农村经济形势，突出强调了农民增加收入的重要性的紧迫性，明确提出了一系列重大的政策措施，是当前和今后一个时期党和政府指导农业和农村工作的纲领性文件。现就各级工商行政管理机关学习贯彻文件精神通知如下：
一、切实提高对促进农民增加收入工作重要意义的认识
中共中央、国务院专门制定关于促进农民增加收入的文件，这是新中国成立以来的第一次。这充分体现了党中央、国务院对解决农民增加收入总是的高度重视，也体现了新一届中央领导集体对广大农展群众切身利益的关怀。促进农民增加收入，事关全局，意义重大，不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是当前的紧迫任务，又是长期的艰巨工作；不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级工商行政管理机关要从实践“三个代表”重要思想的高度，结合贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，认真学习中央1号文件，深刻认识做好农民增加收入工作的重大战略意义，努力提高促进农民增加收入工作的自觉性。要认真学习、广泛宣传、及时贯彻中央1号文件精神，合广大干部特别是基层工作人员了解文件的基本内容、政策措施和总体要求。要切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，充分发挥工商行政管理职能作用，坚决贯彻落寮党中央、国务院关于促进农民增加收入工作的一系列方针政策和各项措施，为促进农燕尾服增加收入做出贡献。
二、充分发挥工商行政管理职能作用，积极引导农村个体么营经济快速发展。
各级工商行政管理机关要大力宣传党和国家鼓励农村个体私营经济发展的政策以及相关的法律、法规，充分发挥工商行政管理职能作用，把引导、支持农术个体私营经济发展与促进农民增加收入紧密结合丐来，与农村产业调整、小城镇建设和农民脱贫致富紧密结合起来。积极引导农展树立市场经济观念，大力支持农村剩余力、闲散农民兴办个体工商户、个人独资企业、合伙企业和有限责任公司，积极扶持农村个体私营经济专业户、专业村、专业乡的发展。引导支持农民承包开发荒山、荒地、荒滩，从事经济作物的种植和畜、禽、鱼类的养殖业。鼓励、扶持农村个体私营企业从事农副产品加工业，鼓励发展各类农副产品专业合作经济组织、购销大户和农展经纪人。要以市场为导向，引导农村个体私营企业实行多种形式的优化组合，把千农万户分散的种植、养殖、加工业同千变化的大市场联系起来，形成产供销一体化的经营格局。
三、坚决落实中央关于促进农民增加收入的有关政策性规定
中央1号文件规定：“对合法经营的农村流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税务局费。”这是鼓励农民自主创业、促进农民增加收入的一个重要政策，工商行政管理机关要坚决予以落实。免于工商登记的农村流动性小商小贩，是指经营地域在乡村、无固定经营场所、不请帮手不带学徒、主要从事商业零售和修理服务等经营活动的商贩。除国家法律法规明令禁止的行业以及涉及人身健康、公共安全、环境地资源保护等行业外，都允许其经营。对免于工商登记的农流动小商小贩，免收工商行政管理的各项收费。对农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产农副产品，免于工商登记和收取各项工商行政管理费。对强行收费或变相收费的，要严肃查处。
四、热情做好促进农民增加收入的有关服务工作
要进一步改进工作作风，强化服务力度，提高办事效率。基层工商行政管理机关要在办公所在地、登记注册大厅、工商所等场所，利用宣传栏、墙报、板报等形式，将促进农民增加收入的有关政策规定以及设立个体工商户和企业的登记条件、登记程序等内容予以公示。要为农民免费提供有关政策、法规以及市场信息的咨询服务。对农民申办个体工商户或各类企业要简化手续、优先受理、及时审核，开辟优质服务的“绿色通道”。要严格执行行政许可法的规定，对申请人的申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场予以登记；条件具备的，当场核发营业执照。
请各单位于2004年11月30日前将贯彻落花流水实本通知的有关情况，以书面形式报送国家工商行政管理总局个体私营经济监管司。联系人：李楠 张道阳；联系电话：010-68013300-5809；传真电话：010-68050283或68034029。
二00四年三月十二日