北京市人民政府


北京市人民政府关于实施《北京经济技术开发区条例》办法
北京市人民政府



现发布《北京市人民政府关于实施〈北京经济技术开发区条例〉办法》，自1998年6月1日起施行。


第一条 为了贯彻实施《北京经济技术开发区条例》，加快北京经济技术开发区（以下简称开发区）的建设和发展，制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府批准的开发区近期总体规划范围内，即京津塘高速公路以西的15平方公里（含沿京津塘高速公路的代征绿化用地）的开发、建设和管理。
第三条 北京经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）对开发区内各项建设活动依法实施统一的规划管理。开发区城市规划管理局在业务上受市城市规划管理局领导，规划编制工作受市城市规划设计研究院指导，主要负责以下事项：
（一）按照《北京城市总体规划》的要求，会同有关部门组织编制和修订开发区总体规划方案（含各专业总体规划），经开发区管委会会同市城乡规划委员会、市城市规划管理局、市城市规划设计研究院审核并报市人民政府批准后实施。
（二）组织编制开发区详细规划方案（含各专业详细规划），报开发区管委会审定并按国家和本市有关规定分别报送市城乡规划委员会、市城市规划管理局、市环境保护局、市城市规划设计研究院备案。
（三）负责开发区内建设用地集中申报和具体项目用地的规划审批，其中需征用集体所有土地的，根据开发区管委会开发建设计划确定集中征地范围报市城市规划管理局审核后，由市城市规划管理局报市人民政府批准，由市城市规划管理局负责核发《建设用地规划许可证》。在经批准
的用地范围内具体项目的建设用地由开发区城市规划管理局报开发区管委会批准后核发《建设用地规划许可证》，并报送市城市规划管理局备案。
（四）负责开发区内建设工程的规划工作，经开发区管委会依据总体规划批准，核发《建设工程规划许可证》，并报送市城市规划管理局备案。
（五）负责开发区内建设项目的设计方案及扩大初步设计的审查。
（六）参加开发区内建设工程竣工验收，并按国家和本市有关规定管理或者移交建设工程竣工档案。
第四条 开发区管委会按照开发区的总体规划，对开发区的房屋、土地依法实施统一管理。开发区房屋土地管理局在业务上接受市房屋土地管理局的指导和监督，主要负责以下事项：
（一）依据本市有关部门下达的用地指标办理开发区规划范围内征用集体土地的有关手续，经开发区管委会审核同意后报市人民政府批准，并报送市房屋土地管理局备案。
（二）依据国家和本市有关规定办理开发区内国有土地使用权具体出让手续；出让合同签订后报送市房屋土地管理局备案。
（三）依据国家和本市有关规定对开发区内国有土地使用权进行审核，经开发区管委会核准，报市人民政府批准后，代发国有土地使用证，同时报市房屋土地管理局备案。
（四）负责开发区内房屋产权登记发证和房屋买卖、出租、抵押、商品房销售等房地产市场的管理工作。其中有关房屋买卖、出租、抵押、商品房销售，按照国家和本市有关房屋土地管理的规定办理。
（五）负责开发区内房地产中介机构和物业管理单位行业资质审核工作。
（六）负责与所在区、县房屋土地管理局协调处理开发区内房屋拆迁工作。
第五条 开发区管委会按照规定权限审核、批准开发区各类投资项目。开发区经济发展局在业务上接受市计划委员会的指导和监督，主要负责以下事项：
（一）依据市年度固定资产投资计划下达的控制规模审核建设项目，报开发区管委会批准后列入年度固定资产投资计划，核发固定资产投资许可证。
（二）负责投资总额在3000万美元以下的国家非限制性的中外合资、合作经营项目，生产性外商独资经营项目，小型基本建设项目，限额以下的更新改造项目，以及投资总额在2亿元人民币以下或者建筑面积在10万平方米以下的内资房地产开发项目的审核，报开发区管委会批准
，并报市计划委员会备案。
（三）负责投资总额在3000万美元以上及国家产业政策限制和需要国家行业归口管理的外商投资项目和大中型基本建设项目、限额以上的更新改造项目以及投资总额在2亿元人民币以上或者建筑面积在10万平方米以上的内资房地产开发项目的审核，报开发区管委会核准后，按规
定的审批程序逐级上报批准。
第六条 开发区管委会按照规定权限审核、批准在开发区申请设立的外商投资企业。开发区贸易发展局在业务上接受市对外经济贸易委员会的指导和监督，主要负责以下事项：
（一）负责投资总额在3000万美元以下（含3000万美元）的国家非限制性的中外合资、合作企业的合同、章程以及3000万美元以下（含3000万美元）的外商独资非限制性生产性企业章程的审查，报开发区管委会批准。
（二）负责市对外经济贸易委员会委托开发区管委会代发的外商投资企业批准证书的核发工作。
（三）负责根据国家和本市的有关规定，确认、考核开发区内外商投资的产品出口企业和先进技术企业，报开发区管委会核准，并报市对外经济贸易委员会、市科学技术委员会、市财政局、市地方税务局、市国家税务局备案。
（四）负责开发区内外商投资企业投资项下的非许可证、非配额管理的进出口物料的审核，加工贸易合同的审核，报开发区管委会批准。
第七条 开发区管委会统一管理开发区内的城市建设。开发区城乡建设管理局在业务上接受市城乡建设委员会的指导和监督，主要负责以下事项：
（一）行使区、县建设行政主管部门的管理职责。依据《北京市建筑市场管理条例》和有关法规、规章，行使开发区内建筑市场和建筑行业的管理权限。
（二）负责由开发区管委会批准的建设项目的招标投标管理、质量管理、施工管理。
（三）负责开发区内建设工程开工审批，核发市城乡建设委员会统一制发的《建设工程开工证》。
第八条 开发区管委会统一规划、管理开发区各项基础设施和公共设施。开发区市政管理局在业务上接受市市政管理委员会、市园林局、市环境卫生管理局和市公用局等部门的指导与监督，主要负责以下事项：
（一）负责开发区内道路、排水、污水处理、供热等自建市政工程的建设和管理。
（二）负责开发区内的园林绿化、市容环境卫生管理。
（三）协调市有关部门设在开发区的自来水、天然气、电力、邮政和公共交通等分支机构的工作。
（四）依法征收占道、排污、绿化补偿、居住区绿化建设等费用。
第九条 开发区管委会统一管理开发区近期总体规划和沿凉水河的代征绿化用地范围内的环境保护工作。开发区环境保护局在业务上接受市环境保护局的指导和监督，主要负责以下事项：
（一）组织编制开发区内的环境保护规划和年度计划，经开发区管委会批准，报市环境保护局备案后组织实施。
（二）负责开发区内的环境质量监测管理工作，定期向市环境保护局报告开发区的环境质量。
（三）负责开发区内的新、扩、改建工程项目环境影响报告书（表）的审批，扩大初步设计中环境保护篇章的审查和环境保护设施的竣工验收。
（四）负责开发区内污染物排放申报登记以及依据市环境保护局核定的污染物排放总量指标，实施污染物排放总量控制，对排污单位核发污染物排放许可证，责令超标排放污染物的单位限期治理。
（五）积极推广国内外保护环境的先进经验和技术。处理环境污染纠纷及污染事故。
（六）依法征收开发区内的污染物超标排污费，排污费的征收和使用按国家和北京市有关规定执行。
第十条 开发区管委会统一管理开发区的人事、劳动工作。开发区人事劳动局在业务上接受市人事局、市劳动局的指导和监督，主要负责以下事项：
（一）在市人事局下达的增人计划内，负责开发区内事业单位的城镇职工招用；在市人事局核定的开发区工资计划总额内，负责分别核定事业单位工资总额。
（二）负责开发区内企业的就业、劳动合同、工资、社会保险、职业技能开发、职业安全卫生以及特种设备、安全管理等各项劳动工作的管理，依法处理开发区内的劳动争议。
第十一条 开发区管委会统一管理开发区的统计工作。开发区统计局在业务上接受市统计局的指导和监督，主要负责以下事项：
（一）负责开发区内各单位的统计管理工作。
（二）执行国家和市统计局的统计报表制度，完成各项统计调查任务。
（三）负责开发区内统计报表和统计资料的管理。
第十二条 开发区管委会应当认真履行《条例》规定的各项职责，除《条例》和本决定已明确规定的各项职责外，对开发区内的其他管理事项可以行使区、县的职权。
开发区管委会应当对所设立的职能机构及本市有关部门在开发区设立的分支机构加强领导和管理，建立健全管理制度。加强机关组织建设、思想建设和廉政建设，督促和检查其依法行政。要特别重视和抓好机关工作人员的思想政治、职业道德、法制观念教育，努力提高管理水平，树立
良好的对外窗口形象。
开发区管委会的各职能机构和本市有关部门在开发区设立的分支机构应当提高自身业务水平，增强服务观念，认真履行职责，依法行使职权，实行规范化管理，公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率。按照国家和本市规定的收费项目和标准收取有关费用，依法纠正和查处开发区
内违反国家有关法律、法规和本市有关规定的违法行为。
开发区管委会的各职能机构和本市有关部门在开发区设立的分支机构应当加强与业务主管部门和有关区、县的联系，接受其指导和监督，认真完成各项任务。
市人民政府有关部门以及开发区所在的有关区、县应当支持和配合开发区管委会的工作，加强对开发区管委会职能机构的业务指导。
第十三条 本办法自1998年6月1日起施行。



1998年4月29日
广东省深圳市质量技术监督局


深圳市质量技术监督局关于印发《深圳市质量技术监督局行政许可实施办法》的通知
（2005年3月24日）

深质监〔2005〕40号

　　《深圳市质量技术监督局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
　　

深圳市质量技术监督局行政许可实施办法
（共4项）

　　编号 行政许可事项
　　1 制造计量器具许可
　　2 修理计量器具许可
　　3 计量标准器具考核
　　4 核发特种设备作业人员证
　　

01号 许可事项：制造计量器具许可

　　一、行政许可内容
　　核发制造计量器具许可证。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国计量法》（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第十二条；
　　（二）《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）第十四条；
　　（三）《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》（1999年2月14日国家质量技术监督局令第2号）第二条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　申请制造计量器具许可证，应当具备以下条件：
　　（一）有固定的生产场所，与所制造的计量器具相适应的生产设施，包括生产设备和工艺装备，以及生产过程中的计量检测设施等；
　　（二）型式批准证书或者样机试验合格证书，完整的设计图纸、工艺文件、产品标准和检定规程（或者检定方法）等；
　　（三）保证产品质量的出厂检定条件，包括经考核合格的计量标准，相应的工作计量器具和检测设备，适应检定需要的环境；
　　（四）工程技术人员和工人的技术状况符合生产的需要，承担出厂检定的人员经质量技术监督部门考核合格；
　　（五）必要的质量保证制度和计量管理制度；
　　（六）售后技术服务的条件和能力。
　　法律依据：《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》第九条。
　　五、申请材料
　　（一）《制造计量器具许可证申请书》（原件1份）；
　　（二）计量器具样机试验合格证书（复印件1份）；
　　（三）计量器具产品备案标准（复印件1份）；
　　（四）计量器具检定规程（方法）（复印件1份）；
　　（五）申请发证产品的计量检定员证（复印件1份）；
　　（六）产品说明书（复印件1份）；
　　（七）出厂检定用的工作计量器具的有效检定证书（复印件1份）；
　　（八）产品图样（图样目录、总装图、部件图、零件图、原理图）（复印件1份）；
　　（九）工艺文件（加工、装配、检验的工艺文件）（复印件1份）；
　　（十）生产设备、工艺设备、出厂检定仪器设备一览表（复印件1份）；
　　（十一）计量管理制度（或包含以下管理要求的程序文件）（复印件1份）：
　　1．计量器具配备、使用、流转、维护保养、周期检定制度；
　　2．原始记录、统计报表、证书标志管理制度；
　　3．人员岗位职责和培训、考核、使用和奖罚制度；
　　4．技术档案和资料保管制度。
　　（十二）产品质量管理制度（或包含以下管理要求的程序文件）（复印件1份）：
　　1．原材料、外协件、外购件进厂验收和管理制度；
　　2．零部件检验和产品出厂检定制度；
　　3．成品、废品、返修品管理制度；
　　4．设备、工装管理制度；
　　5．用户服务制度；
　　6．质量岗位责任制度；
　　7．质量奖罚制度。
　　法律依据：《制造计量器具许可证考核规范》（2004年6月23日国家质检总局发布）。
　　六、申请表格
　　《制造计量器具许可证申请书》（见附表），可到深圳市行政服务大厅16号窗口免费领取，或在深圳市质量技术监督网（http：//www.szbqts.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可受理机关
　　深圳市质量技术监督局。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市质量技术监督局。
　　九、行政许可程序
　　（一）受理：申请单位向深圳市质量技术监督局服务窗口（深圳市行政服务大厅16号）提出申请并提交申请材料；申请材料合格的，向申请单位签发受理凭证，并将受理材料转交计量处；申请材料不合格的，在5个工作日内向申请单位说明理由，或一次性告知申请单位需要补正的全部内容；申请单位撤销申请的，要将材料退回申请单位；
　　（二）考核：计量处收到受理材料后，在10个工作日内组织考核组按《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》和《制造计量器具许可证考核规范》的要求进行现场考核；考核应当在20个工作日内完成，考核评审时间不计入许可期限，但考核评审所需的时间要书面告知申请单位。考核完成后，向计量处提交考核报告；
　　（三）决定（发证）：在10个工作日内，计量处审核考核组的考核报告，经处长同意并报请主管局长批准；经批准后，向申请单位颁发《制造计量器具许可证》或发出不予许可的决定通知。
　　十、行政许可时限
　　20个工作日。
　　此项许可需要专家考核评审时间20个工作日，不计入行政许可期限。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　《制造计量器具许可证》，有效期为3年。
　　十二、行政许可的法律效力
　　领取《制造计量器具许可证》后方可从事计量器具生产。
　　十三、行政许可收费
　　每个型号100元。
　　法律依据：《中华人民共和国计量法实施细则》第四十条；广东省行政事业性收费许可证编号：深圳0055006-1。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。





附表
　　

制造计量器具许可证申请书
　　









申请单位：　　　　　　　　　　　　　（盖章）


主管单位：　　　　　　　　　　　　　（盖章）


申请日期：__________________________________







广东省质量技术监督局印制



一、企业基本情况

申请单位名称


所有制性质及隶属关系

单位代码


单位地址

邮政编码


法人代表

联系人


联系电话

传真


企业计量机构名称

计量机构负责人


原许可证编号

发证日期


营业执照发证机关

营业执照编号


发证日期


年产量
（台件）
年产值
（万元）

全员劳动生产率

年利税
（万元）

固定资产不变价格

计量测试设备固定资产


职工人数

计量人员数



二、申报产品明细表

序号
产品名称
型号、测量范围、

准确度
产品标准

编号 *
检定规程

编号
样机试验

合格证书号








*如果是企业产品标准应填写备案编号。
　　
三、企业主要负责人、技术管理人员、检测人员状况

序号
姓名
性别
年龄
职务 / 职称
文化程度
专业
工作年限
工作岗位












四、申报产品管理情况

主要生产设备、工艺装备

序号
名称
型号、规格
数量
完好状态
使用场所
生产厂









标准计量器具和产品关键检测设备

序号
标准 / 检测设备名称
型号、规格
准确度
数量
使用场所
生产厂










五、主要原材料、外协件、外购件明细表

序号
名称
型号、规格
生产单位







六、有关证明文件
　　（一）计量器具新产品定型鉴定或样机试验结果通知书；
　　（二）计量器具新产品型式批准证书或样机试验合格证书。
　　
七、质量技术监督部门受理申请意见









年 月 日（盖章）


填表说明：
　　1．申请书一式两份（公章复印无效）；
　　2．申请书一律用钢笔填写，字迹清晰，不得涂改；
　　3．企业名称必须与工商行政管理部门核发的名称相同；
　　4．有关证明文件中第一条是指由省以上质量技术监督部门授权的技术机构颁发的定型鉴定或样机试验结果通知书；
　　5．有关证明文件中第二条是指由省以上质量技术监督部门颁发的型式批准证书或样机试验合格证书。

02号 许可事项：修理计量器具许可

　　一、行政许可内容
　　核发修理计量器具许可证。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国计量法》（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第十二条；
　　（二）《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）第十五条；
　　（三）《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》（1999年2月14日国家质量技术监督局令第2号）第二条。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　申请修理计量器具许可证，应当具备以下条件：
　　（一）固定的修理场所，与修理、调试相适应的设备和工作环境；
　　（二）保证修理质量的检定条件，包括经考核合格的计量标准，相应的工作计量器具和检测设备，适应检定需要的环境；
　　（三）修理人员的技术状况适应修理业务的需要，计量检定人员经质量技术监督部门考核合格；
　　（四）必要的质量保证制度和计量管理制度以及有关技术文件。
　　法律依据：《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》第十四条。
　　五、申请材料
　　（一）《修理计量器具许可证申报考核登记表》（原件1份）；
　　（二）计量标准器具检定合格证书（复印件1份）；
　　（三）维修人员及检定员一览表（复印件1份）；
　　（四）维修用设备一览表（复印件1份）；
　　（五）管理制度（复印件1份）：
　　1．维修质量管理制度；
　　2．维修及检测（定）设备管理制度；
　　3．用户投诉处理制度；
　　4．维修记录管理制度等。
　　法律依据：《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》第十四条；《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》未尽事宜，由本实施办法规定。
　　六、申请表格
　　《修理计量器具许可证申报考核登记表》（见附表），可到深圳市行政服务大厅16号窗口免费领取，或在深圳市质量技术监督网（http：//www.szbqts.gov.cn）上免费下载。
　　七、行政许可受理机关
　　深圳市质量技术监督局。
　　八、行政许可决定机关
　　深圳市质量技术监督局。
　　九、行政许可程序
　　（一）受理：申请单位向深圳市质量技术监督局服务窗口（深圳市行政服务大厅16号）提出申请并提交申请材料；申请材料合格的，向申请单位签发受理凭证，并将受理材料转交计量处；申请材料不合格的，在5个工作日内向申请单位说明理由，或一次性告知申请单位需要补正的全部内容；申请单位撤销申请的，要将材料退回申请单位；
　　（二）考核：计量处收到受理材料后，在10个工作日内组织考核组按《制造、修理计量器具许可证监督管理办法》的要求进行现场考核；考核应当在20个工作日内完成，考核评审时间不计入许可期限，但考核评审所需的时间要书面告知申请单位。考核完成后，向计量处提交考核报告；
　　（三）决定（发证）：在10个工作日内，计量处审核考核组的考核报告，处长同意并报请主管局长批准；经批准后，向申请单位颁发《修理计量器具许可证》或发出不予许可的决定通知。
　　十、行政许可时限
　　20个工作日。
　　此项许可需要专家考核评审时间20个工作日，不计入行政许可期限。
　　十一、行政许可证件及有效期限
　　《修理计量器具许可证》，有效期为3年。
　　十二、行政许可的法律效力
　　领取《修理计量器具许可证》后方可从事计量器具修理。
　　十三、行政许可收费
　　每个型号80元。
　　法律依据：《中华人民共和国计量法实施细则》第四十条；广东省行政事业性收费许可证编号：深圳0055006-1。
　　十四、行政许可年审或年检
　　无。


　　附表

修理计量器具许可证申报考核登记表　　

申请单位名称

单位代码


申请单位地址

邮政编码


法定代表人

联系人

联系电话


营业执照编号

发证日期


申

报

修

理

产

品
产品名称
型号、测量范围、准确度













修

理

后

检

定

用

计

量

标

准
计量标准名称
测量范围、准确度
计量标准证书号





审查人意见：







审查人签名：

部门主管意见：







部门负责人签名：

发证单位领导审批：







批准人签名： 单位签章

许可证编号

发证日期





03号 许可事项：计量标准器具考核

　　一、行政许可内容
　　计量标准器具（简称计量标准，下同）考核。
　　二、设定行政许可的法律依据
　　（一）《中华人民共和国计量法》（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）第六条、第七条、第八条；
　　（二）《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年1月19日国务院批准，1987年2月1日国家计量局发布）第七条、第八条、第九条、第十条、第四十条；
　　（三）《计量标准考核办法》（2005年1月14日国家质检总局第72号令发布）；
　　（四）JJF1033—2001《计量标准考核规范》（国家质量技术监督局2001年3月2日发布）。
　　三、行政许可数量及方式
　　无数量限制，符合考核条件即予许可。
　　四、行政许可条件
　　计量标准的使用，必须具备下列条件：
　　（一）计量标准配备齐全、经计量检定合格；
　　（二）具有正常工作所需要的环境条件，即具有计量标准正常工作所需要的温度、湿度、防尘、防震、防腐蚀、抗干扰等环境和工作场所；
　　（三）具有称职的保存、维护、使用人员。计量检定人员应取得所从事的检定项目的计量检定证件，并持证上岗；
　　（四）具有完善的管理制度，包括计量标准的保存、维护、使用制度、周期检定制度和技术规范。
　　法律依据：《中华人民共和国计量法实施细则》第七条；《计量标准考核办法》第七条。
　　五、申请材料
　　（一）新建计量标准需提交的材料：
　　1．《计量标准考核（复查）申请书》（原件1式2份）；

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