国土资源部 农业部


基本农田保护区调整划定工作验收办法

2000年4月14日 国土资源部 农业部

　　为加强基本农田保护，规范基本农田保护区调整划定工作，确保按时保质完成基本农田保护区调整划定工作任务，根据《土地管理法》、《农业法》和《基本农田保护条例》的有关规定，制定本办法。
　　一、验收工作的基本要求
　　1.基本农田保护区调整划定验收工作，依据《土地管理》、《农业法》和《基本农田保护条例》的有关规定，以及国土资源部、农业部《关于认真贯彻执行〈基本农田保护条例〉进一步做好基本农田保护工作的通知》（国土资发[1999]122号）有关要求进行。
　　2.基本农田保护区调整划定验收工作应在省级人民政府的统一领导下，由省级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门进行部署和组织实施。
　　3.各省（区、市）根据本《办法》规定，结合本地实际制定验收工作实施方案，对验收内容与标准做进一步量化，以便操作。
　　4.通过验收，确保基本农田保护区调整划定工作符合《基本农田保护条例》的有关规定，依据土地利用总体规划进行，保证基本农田的数量保护与质量保护相统一，数量长期稳定，质量逐步提高，并有利于维护农村土地承包经营权。
　　5.各地县、级土地利用总体规划修编完成后，要在6个月同完成基本农田保护区调整划定工作。调整划定工作完成后，要抓紧进行验收工作。各省（区、市）的基本农田保护区调整划定验收工作，争取在2000年年底完成。
　　6.在基本农田保护区调整划定工作验收过程中，要防止不正之风，不吃请、不增国基层及农民的负担。
　　二、验收内容与标准
　　各地在开展基本农田保护区调整划定验收工作时，重点按以下内容和标准进行检查验收：
　　（一）组织工作
　　县级人民政府成立了基本农田保护工作领导小组，基本农田保护区调整划定工作在县级人民政府统一组织领导下，由县级人民政府土地行政主管部门会同农业行政主管部门组织实施，以乡、镇为单位开展。县级人民政府土地行政主管和农业行政主管部门有专门的基本农田保护区调整划定工作班子，做到工作方案和计划周密，专项经费落实。乡级人民政府在县级人民政府的统一组织领导下，有专门力量负责做好对本行政区域内的基本农田保护区调整划定工作的具体组织和落实。
　　（二）调查核实
　　土地利用总体规划修编完成后，以实际需要出发，对照土地利用总体规划图与基本农田保护指标，对原基本农田保护区进行了核查，掌握了基本农田变动情况；实地核实基本农田保护区范围是否符合规划、划定面积是否符合上级规划的指标要求、划入范围的地类和地块图斑是否与实地一致。发现实际情况与规划不相符合的，做到了及时调整纠正。
基本农田保护区调整划定工作在原基本农田保护工作基础上进行的，做到与原有基本农田保护成果相衔接。
　　（三）调整划定
　　根据乡级土地利用总体规划图和调查核实情况，绘制了乡级（或村级）基本农田保护图，基本农田保护面积不低于土地利用总体规划确定的指标并落实到地块；在基本农田保护图上，标出了地块位置和地块编号（以上内容在乡级土地利用总体规划图中可直接反映的，也可不再绘制乡级基本农田保护图）。乡级填写基本农田保护地块和面积登记表，县级填写基本农田保护面积汇总表。做到图、表与实际情况相符。
　　基本农田保护期限和基础数据做到与土地利用总体规划的规划期限和基础数据相一致。基本农田保护区调整划定工作适应农业生产结构调整、生态环境保护和大型基础设施建设的需要。
　　《基本农田保护条例》第十条规定的耕地，特别是根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇等周边地区没有规划炎建设用地的耕地，优先划入了基本农田保护区。同时，土地利用总体规划确定的建设用地和需要退耕还林、还草、还湖的耕地，预留在基本农田保护区外。有条件的地区采用了微机制图和微机化管理。
　　（四）建立标志
　　主要交通沿线、城市和村庄、集镇周边集中连片的基本农保护区建立了明显保护标志。保护标志的设立符合经济、实用、整洁、美观的原则，讲求实际效果，保持常年清晰。能够充分利用原有基本农田保护片。乡级基本农田保护图由当地人民政府在明显位置向社会长期公告。
　　（五）建立档案
　　县级人民政府土地行政主管部门和乡级人民政府建立基本农田保护区调整划定工作成果档案，并抄送同级农业行政主管部门。做到有关图、表和文字报告齐全，乡级基本农田保护图、县级基本农田保护汇总表上报地（市）级和省级人民政府土地行政主管部门备案。档案资料管理符合基本农田保护日常管理的需要。
　　（六）建章立制
　　基本农田保护区调整工定工作完成后，按照有关规定建立健全基本农田保护的各项规章制度。包括规范的基本农田保护的各项规章制度。包括规范的基本农田保护责任制度、基本农田保护区用途管制制度、占用基本农田严格审批与占补平衡制度、基本农田质量保护制度、基本农田环境保护制度和基本农田质量保护监督检查制度。
　　三、验收方法与步骤
　　按照验收基本要求与内容，采取自下而上与自上而下相结合的方法进行。具体可采取以下步骤：
　　（一）自查。基本农田保护区调整划定工作完成后，由县级人民政府组织开展自查。自查完成后，县级人民政府向地（市）级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门提出验收申请。
　　（二）初验。地（市）级人民政府土地、农业行政主管部门接到验收申请后，组织对基本农田保护区调整划定工作的各项内容与成果进行初验。对申请验收县（市）的基本农田保护区调整划定情况，要进行实地查验，实地查验面积不低于30％。符合要求的，向省级人民政府土地、农业行政主管部门提出申请，并将初验意见和申请的有关材料一并上报。
　　（三）复验。省级人民政府土地、农业行政主管部门在接到验收申请后，组织验收组，对初验成果进行复验。对重点地区，要进行实地抽查。经验收不合格的，应提出整改要求，限期纠正并重新组织验收。
　　（四）公布。验收合格后，由省级人民政府下发验收合格的通知或证书，并通过媒体进行公布。
　　（五）总结。验收结束后，省、地（市）级土地、农业行政主管部门应认真进行总结，并将基本农田保护区调整划定工作情况和验收结果报同级人民政府和上一级土地、农业行政主管部门。


地矿部


地质勘查单位资格管理办法
1991年9月3日，地矿部

第一条 为了加强地质勘查行业管理，维护地质勘查工作的正常秩序和地质勘查单位的合法权益，保障地质勘查工作的顺利进行和勘查质量，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域内，从事下列第一项至第六项地质勘查工作的单位和从事下列第七项至第九项工作的地勘行业的单位，都必须申请资格登记，取得地质勘查单位资格证书。
一、区域地质调查、海洋地质调查；
二、矿产地质调查、勘查（含固体、液体、气体矿产资源）；
三、水文地质勘查（含区域水文地质勘查、城市供水、工矿企业集中供水及农业水文地质勘查）；
四、工程地质勘查（含区域工程地质勘查，重要城镇、能源、交通等重大工程建设和经济技术开发区等工程地质勘查）；
五、环境地质勘查（含灾害地质、城市地质、矿山环境地质、农业地质、医学地质、重大工程建设项目地质环境影响的勘查评价和旅游地质勘查等）；
六、地球物理、地球化学及遥感地质勘查；
七、岩石、土壤、矿物、水质的分析、化验、鉴定、测试与选冶试验；
八、地质测绘；
九、地质勘探工程（含钻探、坑探、井探、槽探等）。
第三条 地质矿产部和省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）是全国和省、自治区、直辖市地质勘查资格管理机关。
第四条 国务院各主管部门所属的地质勘查单位及外商投资的地质勘查单位资格证书的复核、发放由地质矿产部负责管理，其他地质勘查单位资格证书的审查、发放由省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）负责管理。
市（地）县人民政府地质矿产主管部门，可以根据授权负责地质勘查单位资格证书监督管理的有关工作。
第五条 从事地质勘查工作的下列单位，均应按照本办法进行资格申请。
一、全民所有制单位；
二、集体所有制单位；
三、多种所有制联营单位；
四、外商投资单位；
五、需要办理地质勘查单位资格申请的其他单位。
第六条 申请地质勘查资格的单位除应具有法人资格外，还应具备下列条件：
一、专业技术人员配置合理，数量、水平符合所要从事的地质勘查工作的要求；
二、装备、仪器适应所承担的地质勘查工作的需要；
三、有与所承担的地质勘查工作相适应的资金。
第七条 申请地质勘查资格的单位，应向资格管理机关提交下列文件：
一、填写《地质勘查单位资格申请书》；
二、法人资格证明文件或复制件；
三、上级主管机关关于法定代表人及技术负责人的证明文件；
四、固定资产、流动资金证明材料的复制件；
五、其他有关材料或证明。
第八条 申请地质勘查资格的单位，将应提交的有关文件经其上级主管部门审核、签署意见后，报送省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）复核发证；国务院各主管部门所属地质勘查单位的申请，由单位所在地的省、自治区、直辖市地质矿产主管局（厅）初审后，报送地质矿产部复核发证。
第九条 资格管理机关自收到地质勘查单位资格申请书之日起30日内，依照本办法的规定进行复核，并作出是否批准发证的决定。对符合要求的发给地质勘查单位资格证书，对不予发证的，向申请者发出通知，并说明理由。
第十条 未取得地质勘查资格证书的单位，勘查登记管理机关不受理其勘查登记申请。从事地质勘查市场经营的单位，必须凭其取得的地质勘查单位资格证书按工商行政管理的有关规定，到工商行政管理机关申请注册，领取营业执照。未经工商行政管理机关注册、领取营业执照的单位，不得从事地质勘查市场经营项目。
未取得地质勘查资格证书的单位提交的矿产储量报告，矿产储量审批机关不予审批。未取得地质勘查资格证书的单位提交的地质报告不得作为建设的依据。
第十一条 地质勘查单位资格证书实行定期统检制度。每三年统检一次，第三年第四季度进行。持证者应携带原证书到所在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门填报《地质勘查单位资格统检表》，并接受统检。经统检合格后，在原证书上加盖印章；经统检不符合规定的，原资格证书予以注销。逾期三个月不接受统检的，其地质勘查单位资格证书自行失效。
第十二条 取得地质勘查单位资格证书后，丧失地质勘查能力的，应及时报告省、自治区、直辖市地质矿产主管部门，办理地质勘查单位资格证书注销手续；有下列情形之一者，可以申请办理换证手续。
一、经统检复核，应当改变业务范围的；
二、有正当理由并经审查批准需要改变业务范围的；
三、单位发生分立、合并、易名的。
四、法律、行政法规和规章规定需要注销原证书换领新证书的。
第十三条 地质勘查单位资格管理机关，根据本办法规定需要调查了解有关情况，调阅有关资料的，地质勘查单位应当积极协助，并如实报告。
第十四条 地质勘查单位资格证书分正本和副本，具同等法律效力。地质勘查单位资格证书由地质矿产部统一印制。
第十五条 地质勘查单位资格证书遗失的，必须登报声明作废后，方可向原资格管理机关申请办理补证手续。
第十六条 持有地质勘查单位资格证书的单位违反本规定，有下列情形之一者，省、自治区、直辖市地质矿产主管部门可视情节轻重给予警告、通报或吊销资格证书的行政处罚。
一、申请资格证书时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
二、不按第十一条、第十二条规定办理资格证书注销手续的；
三、将项目转包给无资格证书单位施工的。
第十七条 对冒用、抵押、出租、转让地质勘查单位资格证书的单位或个人，吊销其勘查单位资格证书、没收其违法所得，可以并处违法所得50％以下的罚款。
对擅自印制或用涂改等办法伪造地质勘查单位资格证书的单位或个人，视情节轻重给予警告、通报、吊销勘查单位资格证书、没收其印制、伪造的证件及违法所得的处罚，可以并处违法所得70％以下的罚款。
第十八条 擅自超越地质勘查单位资格证书批准的业务范围进行地质勘查活动的单位，由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门令其停止施工，并可处以3000元以下罚款。拒不停止施工的给予吊销资格证书的处罚。
第十九条 未取得地质勘查单位资格证书，擅自进行地质勘查活动的，由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门令其停止工作，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。
第二十条 本办法第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定的行政处罚，除对国务院各主管部门所属地质勘查单位及外国投资的地质勘查单位所作的处罚，由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门提出建议，报地质矿产部批准外，一律由省、自治区、直辖市地质矿产主管部门作出决定并进行处罚。
第二十一条 当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚通知之日起15日内向地质矿产部申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满既不起诉又不履行的，由作出处罚决定的资格管理机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法颁布前在册的国务院各主管部门所属的地质勘查单位的资格申请，按第七条第一项填具《地质勘查单位资格申请书》，由国务院各有关主管部门审核同意后，报地质矿产部复核发证。不隶属于国务院各主管部门的地质勘查单位，依照本办法规定向驻在省、自治区、直辖市地质矿产主管部门补办资格申请手续，领取地质勘查单位资格证书。
上款规定的申请手续在本办法颁布之日起六个月内办理，逾期不办的，视为无证从事勘查活动，按第十九条进行处罚。
自本办法颁布前已经在工商行政管理机关领取从事地质勘查业的营业执照的必须在本办法颁布之日起六个月内凭地质勘查单位资格证书到工商行政管理机关重新核准登记，更换营业执照。
第二十三条 外商投资的地质勘查单位的资格证书由中方代理人向地质矿产部办理申请手续。
第二十四条 本办法由地质矿产部负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。